ps：今天沒請(qǐng)假，是不是很驚喜？
玉泉山?jīng)鲲L(fēng)陣陣，蟬鳴聲不止，在這炎熱的夏季，是最為舒爽。
內(nèi)閣中幾人各自辦公，首輔的話雖然輕，但卻聽得一清二楚。
所有人都沉默，繼續(xù)忙活著。
其實(shí)吧，也由不得諸人口生抱怨，實(shí)在是最近地盤擴(kuò)充的太大了。
對(duì)于領(lǐng)土的擴(kuò)充，凡是有點(diǎn)雄心壯志的，都是樂見其成，但這玩意兒不能盲目的開拓。
關(guān)于國(guó)土，內(nèi)閣心中也有一本賬。
他們將天下的領(lǐng)土，按照賦稅，劃分為三部分。
首先是盈，即收獲大于行政成本，如江蘇，安徽，浙江等南方行省，屬于上供奶牛類型，供應(yīng)著全國(guó)七成的稅收。
而其二，則是平，意為不盈不虧類型，如河南、陜西、山西、廣西等省，賦稅能夠自己自足。
第三，則是險(xiǎn)邊，如遼東、甘肅、綏遠(yuǎn)、天南等地，財(cái)政上依賴于中央，統(tǒng)治成本極高。
在這種情況下，第三類越多，財(cái)政的負(fù)擔(dān)也就越大，從而導(dǎo)致天平失衡，入不敷出。
正是因?yàn)橛写藨n慮，在宣德年間，文官們拋棄了安南這個(gè)財(cái)政黑洞，生怕陷入到起義的汪洋大海中。
崇禎朝就是如此，盡全國(guó)之力輸出遼東，然后陜西、河南、湖廣都亂了，財(cái)政直接崩潰。
如果接受遼東百姓而拋棄遼東土地，盡全力的平復(fù)陜西民亂，局勢(shì)必然大為不同。
所以，假如紹武皇帝拿下的都是如江西浙江這樣肥沃之地，文官們?cè)缇拖残︻侀_了？哪里會(huì)心生不滿。
可惜，現(xiàn)實(shí)情況是，無(wú)論是天南，亦或者如今的呂宋總督府，都是需要中央的大力支持，財(cái)政支出增多。
「預(yù)算又得超支了。」
閻崇信嘆口氣，滿臉的憂慮。
「這幾年盈余了不少，能將就。」
王應(yīng)熊低沉的聲音響起：「到底是開疆拓土，吊民伐罪，呂宋總督衙門必然是要成立的。」
說(shuō)著，他抬起頭，朗聲道：「聽聞呂宋本就與其他蠻夷不同啊，此地有民數(shù)萬(wàn)，城池?cái)?shù)座，大量的田莊不計(jì)其數(shù)。」
說(shuō)著，王應(yīng)熊揮了揮臺(tái)灣府上呈的奏疏：「臺(tái)灣府言語(yǔ)，拿下呂宋之后，每年能凈收數(shù)十萬(wàn)，朝廷豈能入不敷出？這是大賺啊！」
「嗯？」
其余幾人驚詫不已，連忙傳閱下去。
這一下，內(nèi)閣中的氣氛瞬間緩和了許多。
這不是一個(gè)賠本的買賣。
趙舒幾人臉上終于露出了笑容。
假如能多出一個(gè)臺(tái)灣府，這簡(jiǎn)直是賺大發(fā)了。
「呂宋總督府乃是新建，其中的規(guī)矩又當(dāng)如何？」姜曰廣忙扯開話題。
皇帝只是說(shuō)成立總督府，讓他們舉薦總督，并且羅列章程，建立統(tǒng)治條例。
官吏的品級(jí)，佐貳官數(shù)量，軍隊(duì)數(shù)量，律法等，都是需要內(nèi)閣草擬出來(lái)，皇帝進(jìn)行御批。
這下，幾人七嘴八舌，討論了大半個(gè)時(shí)辰，才算達(dá)成了一致。
呂宋總督府，設(shè)總督一人，品級(jí)為正二品，兼管民政、軍隊(duì)。
同時(shí)，總督府下設(shè)水師、步兵總兵各一人，分管水師、步兵，名列正四品。
雖然皇帝說(shuō)是要放權(quán)，但文官的天性，讓他們不得不考慮制衡，所以又設(shè)一按察使，署理司法、吏治事務(wù)。
按察使從二品。
其中，水師名為呂宋水師，從東海南海水師各抽調(diào)一部分人，組成三千人規(guī)模的水師。
而步兵則是三千人駐守呂宋。
「如此章程，呂宋總督衙門需要官三十
八人，吏一百五十人。」
呂大器頗為滿意道：「如此一來(lái)，待兩三年之后，統(tǒng)治穩(wěn)固了，即可設(shè)為巡撫衙門，一如行省故。」
眾人也都滿意。
呂宋的級(jí)別高，也就意味著蛋糕大，能夠安置不少的人。
像是呂宋總督正二品，他一回來(lái)，立馬就能擔(dān)任九部尚書，是非常不錯(cuò)的梯子。
經(jīng)過幾年的調(diào)整，朝廷的九部正式成形。
六部中，兵部、吏部、工部、禮部、戶部、刑部名稱不變，加上藩部、民部、財(cái)部。
其中，組織部誕生幾年后，省試正式納入禮部，吏員們也有了品級(jí)，所以組織部又重新并入了吏部，其職權(quán)恢復(fù)，無(wú)愧于第一部。
禮部的外交屬性全部剔除，專職司掌科舉、教化、禮儀，外交屬性全部交給了理藩院。
而理藩院也改名為藩部，專門掌管內(nèi)藩、外藩，以及他國(guó)外交。
民部不用說(shuō)，脫胎于戶部，掌管戶籍、土地、人口、礦產(chǎn)等事宜；財(cái)部則專門負(fù)責(zé)收稅、預(yù)算事宜。
之后的戶部，只是專門負(fù)責(zé)管理暴倉(cāng)庫(kù)，儲(chǔ)存錢糧、記賬度支等雜事。
在中央，內(nèi)閣總領(lǐng)，九部執(zhí)行，給事中進(jìn)行核對(duì)。
而在地方上，省一級(jí)，布政使、按察使、總兵，分掌行政、刑名、兵馬，而以巡撫總掌。
府一級(jí)，則是知府總領(lǐng)，府同知掌行政、通判掌刑獄。
縣一級(jí)，知縣總領(lǐng)，縣丞協(xié)助知縣管理縣政，主簿管全縣糧稅、戶籍，另外還增加了縣通判，負(fù)責(zé)訴訟刑獄等事宜。
另外還有巡防營(yíng)負(fù)責(zé)鎮(zhèn)壓地方。
在鄉(xiāng)下，鄉(xiāng)三老，鄉(xiāng)長(zhǎng)、鄉(xiāng)老、鄉(xiāng)警，分別負(fù)責(zé)民政、教化訴訟、警備，各行其是。
可以說(shuō)，到了紹武十年，整個(gè)朝廷已經(jīng)理順，上通下達(dá)，雖說(shuō)達(dá)不到如臂揮使的地步，但也是政通人和。
最大的改變，莫過于將所之前的胥吏，全部入了品級(jí)，從而導(dǎo)致官員數(shù)量大增，支出也增長(zhǎng)的迅猛。
畢竟之前的胥吏，可是不下發(fā)俸祿的。
官員總數(shù)，文武達(dá)到了兩萬(wàn)人，其中京官有三千多人，而在地方官則在一萬(wàn)六千人左右。
而吏員，即夸張到十萬(wàn)左右。
也幸虧這些吏都是從九品，年入十塊、十石糧，一個(gè)知縣抵得上四五十個(gè)。
而每一縣，吃朝廷俸祿的官吏，約有兩百來(lái)人：
官為知縣、丞、尉、主簿、典史、巡檢、司獄、課稅、教諭、訓(xùn)導(dǎo)。
吏為捕快、馬快、禁卒、庫(kù)守、民壯、長(zhǎng)班、茶房、聽差、把衛(wèi)、更夫、打掃夫、轎夫。
增加最多的，則是縣衙的書辦、老吏，以及地方三老。
不過，鄉(xiāng)的設(shè)立，本就是為了負(fù)擔(dān)縣衙的壓力，所以一縣也就三五個(gè)鄉(xiāng)罷了，三老的人數(shù)并不太多。
這邊內(nèi)閣在商議忙碌，皇帝則乘著閑工夫，來(lái)到了北京城外。
疾馳一個(gè)來(lái)時(shí)辰，朱誼汐就來(lái)到了一處化糞池。
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是一片規(guī)模龐大的化糞池，專門負(fù)責(zé)來(lái)接受北京城內(nèi)的夜香。
在以前，城內(nèi)的夜香，擁有專門的夜香行會(huì)，是一些丐幫份子把持著，專門欺壓那些窮苦人工。
工人們每夜掏糞，然后變賣給城外的百姓，從而獲得大量的收入。
不過在皇帝入主北京后，見不得這些懶惰的人。
所以丐幫這樣的閑散分子，無(wú)業(yè)游民，是社會(huì)秩序的破壞者，必須要嚴(yán)加管制，所以全部都被抓住，被迫進(jìn)行勞改。
修橋鋪路，屯田建渠，都需要大量的勞動(dòng)力。
由于沒有了丐幫的橫行，
夜香行會(huì)倒是照常的運(yùn)行，不過一段時(shí)間后，又被一些權(quán)貴人家的附庸把持了。
雖然夜香不起眼，但每年的利潤(rùn)卻超出想象，不下十來(lái)萬(wàn)塊，自然會(huì)被人拿下。
不過比之前丐幫好一點(diǎn)，人家是要點(diǎn)臉的。
皇帝管不了，也無(wú)法再管，總不可能將他們納入編制吧？
他盡了最大的努力，就是讓五城兵馬司進(jìn)行督管，防止出現(xiàn)差錯(cuò)。
像北京城這樣百萬(wàn)人口的大城市，只要一天沒有人掏糞，所有的廁所將會(huì)溢出來(lái)，甚至夸張到溢出大街。
這并非是假話，中世紀(jì)的巴黎，區(qū)區(qū)幾萬(wàn)人，城外的糞就堆積如山，淹沒了護(hù)城河，反倒成為了屏障。
扯遠(yuǎn)了，化糞池的建立，主要是規(guī)劃糞便的管理，從而秩序化，章程化，讓北京更加的干凈整潔。
當(dāng)然，去化糞池只是路過，朱誼汐瞥了一眼興高采烈去買糞的農(nóng)民，淡淡道：
「規(guī)范化后，合則兩利，民皆悅之啊！」
鼻腔里滿是一種臭味，道路上的淤泥甚至都是黑色的，皇帝忍不住想要嘔吐。
強(qiáng)行壓抑后，他再次坐上馬車，繼續(xù)向前。
他將要視察的是關(guān)乎北京的水源問題。
雖然深挖井水，讓北京百姓不再愁水，但到底是地下水，解渴但不解量，水源問題遲早要出問題。
元朝的水源，是從溫榆河流域的昌平白浮泉引水，最終匯入甕山泊，再流向高梁河。
而到了明時(shí)，水利系統(tǒng)出現(xiàn)了大故障，皇陵選址于昌平，導(dǎo)致白浮泉水源的廢棄，也不再區(qū)分玉泉山與甕山泊之水，且在太液池之南又開鑿了新湖，形成北、中、南「三海」，優(yōu)先承接西郊之水，卻嚴(yán)重破壞了原有的水道系統(tǒng)。
北京城內(nèi)大街兩側(cè)植樹綠化，同時(shí)兩側(cè)挖明溝排水泄洪，然后排往護(hù)城河，再去海河下游。
水源頭出了問題，朱誼汐第一次想到的是密云水庫(kù)。
但這個(gè)工程量太大了，遠(yuǎn)水解不了近渴，工部商議后，將目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)了西山、玉泉山。
即，將包括臥佛寺、香山碧云寺以及玉泉山一帶的泉水，全部通過引水石渠匯入甕山泊，大加開浚，加筑東堤。
攔蓄玉泉山東流之水，形成一大片水域，甕山泊的匯水面積比前朝時(shí)擴(kuò)大了三倍。
然后在湖泊的東堤及南北兩端，各建水閘一處。
平時(shí)三個(gè)水閘關(guān)閉蓄水，開南閘是通過長(zhǎng)河給城內(nèi)供水；開東閘是給西郊園林和稻田補(bǔ)水；開北閘則是向清河泄洪。
擴(kuò)大后的甕山泊有了一個(gè)新的名字，名喚大明湖。
實(shí)際上，這是乾隆年間北京郊區(qū)出現(xiàn)的第一個(gè)水庫(kù)——昆明湖。
也正是因?yàn)槿绱耍诿鎸?duì)一百萬(wàn)的工程時(shí)，他毫不猶豫的批準(zhǔn)了。
只是，皇帝最心心念念，還是東北處的密云水庫(kù)。
不過這是一個(gè)大工程，距離北京城數(shù)百里，沒有幾年的功夫是建成不了的，而工部則預(yù)計(jì)是五年，五百萬(wàn)塊。
而從西山的引水渠，則喚作永定河水渠。
這一大一小的兩個(gè)工程，足以讓戶部心痛良久。
但誰(shuí)讓這是北京呢？
文武百官的家眷都生活在北京，再怎么不舍得，為了妻兒老小，也得蓋章下印。
走了一個(gè)之字后，待到中午，朱誼汐就見到了永定渠。
上千頭騾馬，馱著大量的泥土而去，揮汗如雨的工人們，則不斷得挖掘著，辛苦異常。
這時(shí)，遠(yuǎn)處一個(gè)負(fù)責(zé)監(jiān)督的主事，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看到一只軍隊(duì)快步而來(lái)，仔細(xì)一瞧，竟然是侍衛(wèi)們。
而中央的那馬車，不認(rèn)識(shí)喜歡微服
出訪的皇帝御駕嗎？
眼見此，他忙不迭的召集在場(chǎng)管理，快步而去，一股腦地跪下：「臣等叩見陛下——」
「起來(lái)吧！」
劉阿福剛想呵斥幾聲，車簾就被拉開，露出了一張成熟且俊朗臉龐。
皇帝身著魚白色貼身長(zhǎng)袍，頭上插著一把玉簪，手上提著一把紙扇，顯得玉樹臨風(fēng)，神采飛揚(yáng)。
「過來(lái)說(shuō)話——」
朱誼汐隨口道，那名主事就躬身而行，臉上滿是激動(dòng)。
寵辱不驚，這是內(nèi)閣大臣的表現(xiàn)。
你一個(gè)低品階的主事要是這樣，就顯得奇特了。
腳上踏著泥土，一顆顆的沙粒碎土，頗有幾分硌腳，此地果然屬于西山余脈，不好挖掘。
「這里有多少人？」
皇帝看向了持續(xù)勞作的工人們。
「回稟陛下，引水渠這里，有近三千人，都是工部的建設(shè)營(yíng)。」
主事低聲道。
所謂的建設(shè)營(yíng)，其實(shí)就是大明版的生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，工部受到皇帝的啟發(fā)，從民間招募來(lái)鄉(xiāng)下山地百姓，讓他們專門負(fù)責(zé)建造事宜。
如官道，黃河堤壩，疏通溝渠等事，都是由建設(shè)營(yíng)負(fù)責(zé)挖掘做事，而不需要民間的百姓徭役。
這些人就像當(dāng)兵一樣，吃著糧餉專門干苦活，包吃住，每月一塊銀元。
基本上做個(gè)三五年之后，就會(huì)拿著積蓄回家蓋房買地，娶老婆生孩子。
雖然工部的負(fù)擔(dān)很大，但好處卻不少。
首先就是不擾民，可以在春耕、秋收時(shí)持續(xù)勞作，不破壞民間生產(chǎn)，建設(shè)效率極好。
這樣的建設(shè)營(yíng)，工部養(yǎng)了近兩萬(wàn)人，占據(jù)了其部每年預(yù)算的三成。
「大熱天的，中午就莫要?jiǎng)谧髁耍瑫?huì)死人的。」
皇帝心生憐憫，開口道：「中午就休息一個(gè)時(shí)辰。」