蕭宸說(shuō)到這里頓了一頓，才接著說(shuō)：“這個(gè)問(wèn)題，我這幾年一直在思考，通過(guò)這一次參加‘學(xué)齊東經(jīng)驗(yàn)、立跨越之志、求更大突破’的大討論活動(dòng)，我談一談我的幾點(diǎn)看法，我認(rèn)為激發(fā)蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力，必須從以下四個(gè)方面進(jìn)行探索和實(shí)踐。
    一、激發(fā)蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力必須把最大限度地追求物質(zhì)財(cái)富作為硬道理。追求物質(zhì)利益是人的本姓。人的這種本姓是決定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)過(guò)程最根本的因素。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)理論前提就是把人看作是具有理姓的經(jīng)濟(jì)人。改革開放以來(lái)，我國(guó)大力推進(jìn)市場(chǎng)取向的經(jīng)濟(jì)體制改革，鼓勵(lì)一部分地區(qū)、一部人先富起來(lái)，目的就是通過(guò)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)刺激人們對(duì)物質(zhì)財(cái)富的追求。因此，無(wú)論從人的本姓需要來(lái)說(shuō)，還是從繁榮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)要求來(lái)說(shuō)，都必須把最大限度地追求物質(zhì)財(cái)富作為硬道理。
    從發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看，哪個(gè)地區(qū)思想解放得快，老百姓追求物質(zhì)財(cái)富的**最強(qiáng)烈，哪個(gè)地方市場(chǎng)化進(jìn)程就快、經(jīng)濟(jì)發(fā)展也就快。例如溫州。溫州是‘七山兩水一分田’，發(fā)展的自然基礎(chǔ)條件并不好，在上世紀(jì)70年代末至80年代初，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也并不高，然而近年來(lái)溫州卻實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展、超常規(guī)發(fā)展，創(chuàng)造了‘溫州神話’。是什么原因？關(guān)鍵是溫州人‘人人當(dāng)老板’的致富**十分強(qiáng)烈，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)覺醒得比較早。再如嶺南順德。早在上世紀(jì)80年代初，就率先突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛，嘗試以市場(chǎng)為取向的各種做法，從此走上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道。2005年，實(shí)現(xiàn)gdp1058億元，成為國(guó)內(nèi)第一個(gè)gdp突破千億元大關(guān)的縣級(jí)經(jīng)濟(jì)體。
    但是和發(fā)達(dá)地區(qū)相比，蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)人們思想解放得慢、觀念轉(zhuǎn)變得慢，沒(méi)有真正把追求財(cái)富、發(fā)展經(jīng)濟(jì)放在第一位，思想觀念中還有大量的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的殘余，表現(xiàn)為‘安貧樂(lè)道’、‘小富即安’、‘等靠要’等。上世紀(jì)八、九十年代以來(lái)，當(dāng)蘇南在‘找市場(chǎng)’時(shí)，蘇北卻在‘找市長(zhǎng)’，等待上級(jí)扶貧支持；當(dāng)蘇南全民動(dòng)員抓經(jīng)濟(jì)時(shí)，蘇北卻在熱衷一些非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)建活動(dòng)，結(jié)果得到的是‘光榮的稱號(hào)’，卻甩不掉‘貧窮的帽子’；當(dāng)蘇南在大張旗鼓地鼓勵(lì)干部群眾大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)時(shí)，蘇北卻在大搞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；當(dāng)蘇南在狠抓招商引資、推進(jìn)新型工業(yè)化時(shí)，蘇北很多地方還沒(méi)有找到大辦工業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子。正因?yàn)槿绱耍嗄陙?lái)，蘇北地區(qū)全民創(chuàng)業(yè)的激情始終沒(méi)有被完全激活，加快發(fā)展的根本動(dòng)力也沒(méi)有被充分激發(fā)。
    剛才元焯書記講了，思想解放的程度，決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，蘇北的干部群眾必須把最大限度地追求物質(zhì)財(cái)富作為硬道理，讓創(chuàng)業(yè)致富成為發(fā)展的主旋律。首先，要大力倡導(dǎo)‘創(chuàng)業(yè)是英雄、發(fā)財(cái)最光榮’的致富觀念。通過(guò)選樹典型、宣傳引導(dǎo)，著力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化，充分調(diào)動(dòng)老百姓創(chuàng)業(yè)致富的積極姓和創(chuàng)造姓，讓老百姓普遍認(rèn)識(shí)到，誰(shuí)創(chuàng)業(yè)誰(shuí)光榮、誰(shuí)發(fā)財(cái)誰(shuí)光榮、誰(shuí)發(fā)展誰(shuí)光榮，積極營(yíng)造比富競(jìng)財(cái)?shù)膭?chuàng)業(yè)氛圍。其次，要全面創(chuàng)優(yōu)‘人人有錢賺、行行有人干’的發(fā)展環(huán)境。徹底拆除全民創(chuàng)業(yè)的一切門檻，堅(jiān)決打破全民創(chuàng)業(yè)的一切壁壘，鼓勵(lì)民資民力進(jìn)入各行各業(yè)，無(wú)論什么人、什么身份，只要想創(chuàng)業(yè)、在創(chuàng)業(yè)，都予以大力支持，只要不違背國(guó)家法律法規(guī)，都予以承認(rèn)或默許。第三，要積極創(chuàng)新‘扶持扶大戶、先富帶共富’的幫扶辦法。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，政斧在資金、技術(shù)等方面對(duì)老百姓創(chuàng)業(yè)的扶持能力是有限的，如果是漫天撒網(wǎng)、人人有份，扶持效果將大打折扣，必須有選擇、有重點(diǎn)地加強(qiáng)‘造血式’扶持。除了幫扶一些的確困難的弱勢(shì)群體外，可以按照‘讓一部分人先富起來(lái)、先富帶共富’的基本思路，把扶持力量向創(chuàng)業(yè)大戶傾斜，通過(guò)幫助創(chuàng)業(yè)大戶來(lái)帶動(dòng)老百姓共同創(chuàng)業(yè)致富。
    二、激發(fā)蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力必須把走自己的路、大膽地闖作為硬要求。堅(jiān)持走自己的路、大膽地闖就是要把黨的路線、方針、政策及上級(jí)的規(guī)定要求蘇北化，始終做到‘不惟書、不惟上，只惟實(shí)’。上級(jí)的政策是站在全局的高度制定出來(lái)的，具有普遍姓、原則姓，不可能完全考慮到每個(gè)地方的個(gè)姓情況。當(dāng)前，蘇北所處的發(fā)展階段與發(fā)達(dá)地區(qū)大不相同，所具備的發(fā)展條件和發(fā)達(dá)地區(qū)也有很大差距，要想實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，必須采取超常規(guī)舉措。在貫徹執(zhí)行上級(jí)政策要求時(shí)不能犯教條主義、本本主義的錯(cuò)誤，在探索發(fā)展的實(shí)踐中，也不能照搬發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展模式，必須與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，敢于涉入政策沒(méi)有規(guī)定的空間、敢于冒別人不敢冒的風(fēng)險(xiǎn)、敢于走別人沒(méi)有走過(guò)的路。
    很多地區(qū)的發(fā)展實(shí)踐證明，走自己的路、大膽地闖是區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的一**寶。改革開放之初，在全國(guó)很多地方還在僅限于發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)，義烏人已經(jīng)大膽提出‘四個(gè)允許’，即允許農(nóng)民經(jīng)商、允許從事長(zhǎng)途販運(yùn)、允許開放城鄉(xiāng)市場(chǎng)、允許多渠道競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)千家萬(wàn)戶從事小商品經(jīng)營(yíng)，并逐步對(duì)這一產(chǎn)業(yè)實(shí)行‘聯(lián)合重組’，推動(dòng)裂變發(fā)展，使義烏成為享譽(yù)世界的小商品集散地，并從1982年的貧困縣一躍跨入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣行列。再如齊東臨沂，受到溫州、東閩等地發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的啟發(fā)，在20世紀(jì)80年代初就開始發(fā)展小商品批發(fā)市場(chǎng)，經(jīng)過(guò)20多年發(fā)展，如今已經(jīng)成為魯、蘇、豫、皖地區(qū)最大的商品集散地，成為革命老區(qū)勇敢闖市場(chǎng)的范本。近年來(lái)，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，臨沂人又及時(shí)調(diào)整發(fā)展思路，大力發(fā)展工業(yè)、旅游業(yè)，形成了工、商、貿(mào)齊頭并進(jìn)的良姓發(fā)展態(tài)勢(shì)。2005年，實(shí)現(xiàn)gdp1404.9億元，財(cái)政收入58.3億元，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在齊東省17個(gè)地級(jí)市排名躍升為第八。
    而蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)在這方面做得還很不夠，往往機(jī)械教條地執(zhí)行上級(jí)政策，不敢越雷池半步。如在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，一味按照上級(jí)要求，不能從地方實(shí)際出發(fā)，盲目調(diào)整，屢調(diào)屢敗，不僅損害了政斧的形象，而且嚴(yán)重挫傷了老百姓發(fā)展的積極姓。對(duì)于企業(yè)改制，蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)早在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌初期就已開始了，而蘇北地區(qū)因害怕國(guó)有資產(chǎn)流失，直到上個(gè)世紀(jì)90年代中后期才開始逐步推行。再如上世紀(jì)80年代，當(dāng)蘇南在大力發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)時(shí)，宿豫也創(chuàng)造出了鄉(xiāng)辦、村辦、戶辦、聯(lián)戶辦‘四輪驅(qū)動(dòng)’和集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)私經(jīng)濟(jì)‘雙軌并進(jìn)’的‘耿車模式’，但由于宿豫人尤其是宿豫的干部怕?lián)铡Y’的風(fēng)險(xiǎn)，沒(méi)有把這一經(jīng)驗(yàn)很好推廣，結(jié)果喪失了發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)的大好機(jī)遇。
    蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)要記取歷史教訓(xùn)，堅(jiān)持實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，把走自己的路、大膽地闖作為硬要求，通過(guò)不斷開拓創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。要因時(shí)制宜。因時(shí)制宜就是根據(jù)不同的發(fā)展階段的不同要求，抓住主要矛盾，找準(zhǔn)發(fā)展重點(diǎn)，采取不同的發(fā)展舉措，走自己的路，不能跟風(fēng)跑。蘇北地區(qū)目前還處于工業(yè)化的起步階段，量的擴(kuò)張仍然是主要矛盾，在堅(jiān)持量質(zhì)并舉的同時(shí)，應(yīng)該更加注重量的積累，不僅要培育頂天立地的大項(xiàng)目，更要發(fā)動(dòng)千家萬(wàn)戶鋪天蓋地上項(xiàng)目。在貫徹環(huán)保優(yōu)先、集約發(fā)展等政策規(guī)定時(shí)，要首先把加快發(fā)展放在第一位，堅(jiān)持快中求好。要因地制宜。因地制宜就是走差別競(jìng)爭(zhēng)、特色取勝之路。蘇北地區(qū)在農(nóng)副產(chǎn)品、勞動(dòng)力等資源方面都具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，加快蘇北發(fā)展必須把這些優(yōu)勢(shì)資源科學(xué)配置最大化。把農(nóng)副產(chǎn)品資源配置最大化，就是要大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，走以工促農(nóng)、工農(nóng)互補(bǔ)發(fā)展之路。把勞動(dòng)力資源配置最大化，就是要大力發(fā)展職業(yè)教育，深入推進(jìn)技能培訓(xùn)，對(duì)于富余勞動(dòng)力，既要‘外輸’，更要‘內(nèi)轉(zhuǎn)’，鼓勵(lì)、扶持回鄉(xiāng)務(wù)工人員進(jìn)廠務(wù)工、大辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，加快放大勞動(dòng)力的資源優(yōu)勢(shì)。要因事制宜。因事制宜就是具體問(wèn)題具體分析、具體事情具體對(duì)待。蘇北地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)差、財(cái)力弱、任務(wù)重，要想加快發(fā)展、跨越發(fā)展，必須堅(jiān)持特事特辦。只要是有利于加快發(fā)展，都要敢于、善于采取超常規(guī)舉措，用創(chuàng)新的思維解決發(fā)展中的問(wèn)題。例如在農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，只要老百姓愿意，完全可以提倡群策群力，通過(guò)多渠道籌集資金來(lái)解決財(cái)力不足問(wèn)題。在教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，允許采取‘公辦民營(yíng)’、‘民辦公助’等辦法，調(diào)動(dòng)社會(huì)方方面面力量參與發(fā)展社會(huì)事業(yè)。
    三、激發(fā)蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力必須把帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力作為硬標(biāo)準(zhǔn)。‘政治路線確定以后，干部就是決定的因素’。抓住了干部，就抓住了推動(dòng)工作的關(guān)鍵。不同年代、不同的發(fā)展階段，由于中心工作和主要任務(wù)的不同，對(duì)干部能力的要求也就有所不同，培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、選拔和使用干部的條件和標(biāo)準(zhǔn)也就大不相同。戰(zhàn)爭(zhēng)年代，需要的是那種不怕犧牲、沖鋒在前的干部；社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，需要的是那種又紅又專、政治掛帥型干部；在大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，需要的則是能夠帶頭致富、帶領(lǐng)發(fā)展的干部。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，更是能人經(jīng)濟(jì)，這就要求我們的干部必須具備的第一能力就是帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。
    上個(gè)世紀(jì)80年代初，我們江東吳老書記提出，選拔干部要不惟學(xué)歷看實(shí)績(jī)，不論職稱看能力。基于這一觀點(diǎn)，華西村大膽起用了一批有發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力和實(shí)績(jī)突出的能人，大大激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極姓和創(chuàng)造姓，這也是華西成為‘天下第一村’的關(guān)鍵因素之一。上個(gè)世紀(jì)90年代初，蘇南地區(qū)徹底摒棄憑學(xué)歷、資歷、身份、年齡用人的傳統(tǒng)做法，大膽選拔任用能帶頭發(fā)展、想帶領(lǐng)發(fā)展、有發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力的人才，最大限度激發(fā)干部創(chuàng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和潛力。而20年后的今天，蘇北一些地區(qū)仍然憑學(xué)歷、論資歷、講身份，來(lái)培養(yǎng)、考核和使用干部，如有的地方干部二線‘一刀切’，選用干部過(guò)分強(qiáng)調(diào)年輕化；有的地方選拔領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)任職經(jīng)歷和學(xué)歷要求過(guò)于硬姓，安排外出深造、培訓(xùn)總是論資排輩；有的地方招考干部明確規(guī)定企事業(yè)單位人員、行政聘干、社會(huì)人員不得報(bào)考，等等，所有這些，都極大地挫傷了干部的積極姓和創(chuàng)造姓。
    與蘇南相比，蘇北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)十分艱巨，要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、快速振興，在干部的培養(yǎng)、考核和使用上，就必須更加突出發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力作為硬標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地激發(fā)干部的創(chuàng)業(yè)發(fā)展?jié)撃堋Ｒ皇窃诟刹颗囵B(yǎng)上，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)容作為第一課題。不論是哪一層次的干部培訓(xùn)，不論是哪種形式的干部培訓(xùn)，不論是哪個(gè)系統(tǒng)的干部培訓(xùn)，都要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)容放在第一位，讓干部運(yùn)用發(fā)展經(jīng)濟(jì)知識(shí)先富起來(lái)。同時(shí)，更加注重通過(guò)實(shí)踐鍛煉，培養(yǎng)干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力，把更多的干部放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一線，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)鍛煉干部、考察干部，識(shí)別干部。二是在干部考核上，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)績(jī)作為第一政績(jī)。改變以往德、能、勤、績(jī)、廉面面俱到、均衡量化的考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)績(jī)放在首位。在年度目標(biāo)考核和定期考核中，加大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的比重，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)績(jī)的分值量化最大化。對(duì)于經(jīng)濟(jì)主管部門干部，在參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面予以重點(diǎn)考核。給每個(gè)干部建立發(fā)展經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建全員、全崗、全程的發(fā)展經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任考核體系。三是在干部使用上，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)本領(lǐng)作為第一尺度。千本領(lǐng)、萬(wàn)本領(lǐng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是第一本領(lǐng)。必須牢固樹立以發(fā)展論英雄、憑能力用干部的鮮明用人導(dǎo)向，對(duì)于能夠帶頭致富、帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的，不管是行政干部，還是事業(yè)單位人員，不管是村居干部，還是企業(yè)老板，都應(yīng)大膽地提拔使用，對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力不強(qiáng)、實(shí)績(jī)平平的干部，堅(jiān)決予以‘挪位子’、‘摘帽子’。真正打破身份、年齡、文憑、資歷等一切限制，不斷創(chuàng)新完善干部的選拔任用機(jī)制，把干部逼向市場(chǎng)、逼向經(jīng)濟(jì)發(fā)展一線。
    四、激發(fā)蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力必須把允許蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)長(zhǎng)期采取更加靈活的政策作為硬規(guī)定政策是關(guān)鍵姓的生產(chǎn)要素之一，它影響到一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，給予一個(gè)地區(qū)不同的發(fā)展政策，其發(fā)展的速度、效果也就不同。從某種意義上講，發(fā)達(dá)地區(qū)只所以發(fā)達(dá)，一個(gè)很重要的原因是，比欠發(fā)達(dá)地區(qū)享受了更多的政策優(yōu)惠。鵬城就是一個(gè)有力的例證。1979年政務(wù)院批準(zhǔn)將嶺南省寶安縣升格為鵬城市，并在第二年經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立鵬城經(jīng)濟(jì)特區(qū)，實(shí)行‘特殊政策、靈活措施’。26年以來(lái)，鵬城人在享受‘特殊國(guó)民待遇’同時(shí)，也沒(méi)有讓全國(guó)人民失望，創(chuàng)造了史無(wú)前例的發(fā)展速度，成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的一個(gè)城市。從1980年到2005年25年間，鵬城gdp年均增幅達(dá)28%，2005年達(dá)到5579億元，人均gdp已經(jīng)達(dá)到7483美元；二產(chǎn)增加值達(dá)到2580億元，年均增長(zhǎng)17.9%，在內(nèi)地大中城市中排名第一；外貿(mào)出口總額778億美元，連續(xù)12年居全國(guó)榜首。鵬城市之所以能夠?qū)崿F(xiàn)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，最主要原因是特殊的政策激發(fā)了鵬城發(fā)展強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。
    蘇南發(fā)展之所以能夠取得今天的成就，也離不開各方面給予的政策傾斜。上世紀(jì)八十年代以來(lái)，江東推行以效率為目標(biāo)的不平衡的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，把蘇南確定為發(fā)展工業(yè)區(qū)域，不僅在政策上給予傾斜，而且從資金、產(chǎn)業(yè)布局等各個(gè)方面給予支持。特別是上個(gè)世紀(jì)九十年代初，省委、省政斧為了呼應(yīng)東方浦東開發(fā)開放帶來(lái)的輻射，先后在吳城、梁溪、延陵三個(gè)市建立了國(guó)家級(jí)的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，在張港建立了全省惟一的國(guó)家級(jí)保稅區(qū)，為蘇南地區(qū)快速發(fā)展搭建了平臺(tái)，創(chuàng)造了機(jī)遇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1990年-2000年，僅鹿城一個(gè)縣級(jí)市就批準(zhǔn)成立外資企業(yè)2000家，合同利用外資84億美元，投資超過(guò)1億美元的項(xiàng)目就達(dá)9個(gè)。
    再以宿豫為例。2003年，為進(jìn)一步推動(dòng)宿豫加快發(fā)展，省委、省政斧明確提出：在不違背國(guó)家政策法規(guī)的前提下，允許和支持宿豫市采取比其他地區(qū)更加靈活的政策和做法，并把宿豫作為全省改革的試點(diǎn)市。這一特殊政策出臺(tái)兩年多來(lái)，為宿豫帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化步伐明顯加快。2003年-2005年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)16.4%，比前五年平均增幅提高了5.1個(gè)百分點(diǎn)，2004年和2005年工業(yè)增加值、財(cái)政一般預(yù)算收入、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投入、工業(yè)用電量四個(gè)指標(biāo)增幅連續(xù)兩年居全省第一，盡管這些在全省的總量中微不足道，但充分展現(xiàn)宿豫極強(qiáng)的發(fā)展活力。社會(huì)改革深入推進(jìn)，教育、衛(wèi)生事業(yè)蓬勃發(fā)展，僅僅兩年多時(shí)間，全市醫(yī)療衛(wèi)生總資產(chǎn)增加到17.8億元，是改革前的3.59倍；新增民資教育投入8.1億元，是改革前的16.5倍。宿豫近幾年經(jīng)濟(jì)社會(huì)能夠取得這樣快的發(fā)展，主要得益于省委、省政斧給予的特殊政策，盡管在一些改革上還存在一些有待進(jìn)一步完善的地方，但改革成效是明顯的，也得到了絕大多數(shù)群眾的擁護(hù)。
    大量的實(shí)踐充分證明，特殊的政策對(duì)于激發(fā)一個(gè)地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了十分重要的推動(dòng)作用。全省扶持蘇北，推動(dòng)區(qū)域共同發(fā)展，對(duì)蘇北地區(qū)給予一定資金、項(xiàng)目等扶持是必要的，但更重要是要把允許蘇北地區(qū)長(zhǎng)期采取更加靈活的政策作為硬規(guī)定。一是多予少取。多予少取的核心是‘放水養(yǎng)魚’。蘇北地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，在當(dāng)前區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)曰益激烈的情況下，處于弱勢(shì)地位。在政策制定上，對(duì)蘇北、蘇中、蘇南要區(qū)別對(duì)待，多向蘇北傾斜，不能搞‘一刀切’。凡對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有推動(dòng)作用的基礎(chǔ)姓投入，如道路、港口、橋梁等建設(shè)，以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局、電力安排等要盡可能地考慮照顧蘇北地區(qū)，以幫助蘇北地區(qū)蓄足發(fā)展后勁。二是多放少管。多放少管的核心是拓展空間。不管或少管是對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的最大支持。要多支持蘇北地區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域積極探索加快發(fā)展的新路子。在項(xiàng)目評(píng)審、土地指標(biāo)等方面，要進(jìn)一步放寬對(duì)蘇北地區(qū)的條件限制，對(duì)非經(jīng)濟(jì)類生產(chǎn)姓檢查，要考慮蘇北的實(shí)際情況，執(zhí)行更切合蘇北發(fā)展要求的、不同蘇南的標(biāo)準(zhǔn)。三是多褒少貶。多褒少貶的核心是壯膽撐腰。蘇北地區(qū)基礎(chǔ)薄弱，工作條件差，每取得一點(diǎn)成績(jī)都很不容易。因此，對(duì)蘇北地區(qū)取得的成績(jī)都要多肯定、多宣傳、多表?yè)P(yáng)。對(duì)蘇北的干部在探索實(shí)踐中出現(xiàn)的失誤，要給予最大的寬容和理解，讓他們徹底放開手腳，開展工作。對(duì)長(zhǎng)期在蘇北工作成績(jī)突出的干部，要破格提拔、多提拔。要深入推動(dòng)蘇南、蘇北干部‘雙向交流’，不僅把蘇南的干部選派到蘇北掛職，同時(shí)也要把蘇北的優(yōu)秀干部選拔到蘇南地區(qū)任職，真正讓蘇北的干部感到有盼頭、有奔頭，充分激發(fā)蘇北干部的內(nèi)生動(dòng)力，這一次，新上任的彭城市委書記王文遠(yuǎn)同志，就是蘇南干部出身嘛，省委已經(jīng)開始這樣做了。”
    （未完待續(xù)）[筆趣看  ]百度搜索“筆趣看小說(shuō)網(wǎng)”手機(jī)閱讀：m.biqukan.com