第二天，依舊有記者不斷前來要采訪章平昌和蕭宸，章平昌這時(shí)候才知道出名的麻煩，借口視察汀江夏汛河堤大壩加固情況，干脆躲到鄉(xiāng)下去了。蕭宸這邊就麻煩了，他是常務(wù)副市長，市長既然走了，他就鐵定不能走，因?yàn)榘凑章氊?zé)，他是要在市長不在的時(shí)候代替市長行使權(quán)力的。
    不過蕭宸也有蕭宸的辦法，華夏體制內(nèi)有個(gè)特色，叫做鴕鳥戰(zhàn)術(shù)。蕭宸直接一個(gè)電話打給徐菲，讓她以朗柳市委宣傳部新聞中心的名義將這些記者先擋駕下來，然后干脆把胡宇澤也派了出去，拿出一大疊“蕭副市長的行程安排”，證明自己忙得連吃飯睡覺都快沒時(shí)間了，實(shí)在沒法接受采訪，這才好不容易安靜了一會兒。
    坐在辦公室里，蕭宸卻根本沒有去做那些行程上“安排好了”的事，他安安靜靜地坐在辦公桌后面，整個(gè)人陷入到寬寬軟軟的靠背里面，眼睛閉著，陷入深思。
    自從跟章平昌確定了八賢王結(jié)黨的事情之后，蕭宸雖然沒有大的動作，但這段曰子以來還是進(jìn)行了一些試探，總的來說，有喜有憂。喜的是，市委的確不是鐵板一塊；憂的是，即便不是鐵板，木板是絕對可以算得上的，而自己和章平昌手里都沒有刀，不見得能劈開這木板。
    楊浩元在擔(dān)任市長的期間，跟市委班子成員的關(guān)系其實(shí)并不怎么好，任志通和齊文樂兩個(gè)副書記，齊文樂因?yàn)楣茳h務(wù)，跟當(dāng)時(shí)的楊浩元市長沒有什么沖突，還算好一點(diǎn)，而任志通跟楊浩元本來卻是有些像競爭對手，任志通是郝文庸這一派的主力之一，靠著郝文庸書記的支持，很是分了楊浩元一部分行政權(quán)力。但后來郝文庸忽然上調(diào)副省長，楊浩元順位替補(bǔ)上場之后，任志通卻是又很快跟楊書記混到了一起，充分證明體制內(nèi)利益高于一切，為了利益，大家是可以“相逢一笑泯恩仇”的。
    不過不管怎么說，任志通跟楊浩元的關(guān)系總不是特別穩(wěn)固的，就好像修補(bǔ)得再好的處女膜它也真不了一樣，任志通雖然很快改弦易轍，楊浩元也很大度的接受了，但事實(shí)上兩個(gè)人心里都還是有疙瘩的。蕭宸這時(shí)候才覺得，前段時(shí)間任志通得了楊浩元的授意去遠(yuǎn)東，說不定就是兩人在提前分贓。
    至于齊文樂，這位副書記跟楊浩元不遠(yuǎn)不近，但基本上還是按照體制內(nèi)的習(xí)慣，下意識地保持跟書記同樣的步調(diào)的。至于他的立場，蕭宸就有些不清楚，但想來這位副書記在一般情況下不會反對楊浩元書記的意思，不過如果章平昌的意見跟楊浩元相左，他雖然大半可能還是會跟書記的意見保持一致，但似乎也不會怎么得罪章平昌。
    比較關(guān)鍵的一個(gè)人物是市委副書記兼紀(jì)委書記馬政，馬書記當(dāng)初是省紀(jì)委直接下派來朗柳的，他比蕭宸早一年來朗柳，現(xiàn)在在朗柳已經(jīng)干了四年，很快就要期滿一屆。馬政書記據(jù)說還是比較鐵面無私的——當(dāng)然，紀(jì)委書記一般都能給人這種感覺，所以這個(gè)第一感覺其實(shí)并不一定準(zhǔn)確，沒準(zhǔn)這就只是紀(jì)委出身的領(lǐng)導(dǎo)干部的制式面具而已。關(guān)鍵是他對楊浩元書記的態(tài)度比較模糊，蕭宸記得當(dāng)初在處理林志立問題的時(shí)候，馬書記雖然看似是經(jīng)過郝文庸和楊浩元兩方都打了招呼之后才動手的，但他一旦動手，卻是雷霆萬鈞，一鼓作氣就把林志立的問題一點(diǎn)不剩地查了出來。顯然這不是臨時(shí)動手可以達(dá)到的效果，雖說這里面也因?yàn)槭掑泛屠钤菩绿崆安槊髁藥准髥栴}，但也可以看出，馬書記之前就已經(jīng)注意到了林志立，并且有動手的打算，只是可能因?yàn)橐恍┰蚨鴷簳r(shí)隱忍不發(fā)罷了，至于這些原因，想來也不過就是擔(dān)心林志立上頭的人吧。
    這樣蕭宸對馬政書記的理解就是，他屬于典型的紀(jì)委干部，因?yàn)樵诶柿臅r(shí)間也不算太長，所以跟朗柳地方上的勢力糾葛并不特別嚴(yán)重。從某種程度上來說，他既不是朗柳前任書記郝文庸的人，也不是現(xiàn)任書記楊浩元的人。蕭宸覺得，這位馬書記應(yīng)該算是一個(gè)可以爭取的對象。
    排名第六的是蕭宸自己，自然不必去說。而在蕭宸之后的，則是組織部長趙崇。說到趙崇，蕭宸自己能想象出他對自己的態(tài)度。九四年初自己來朗柳的時(shí)候，在鼎清區(qū)任副書記，還是當(dāng)時(shí)的趙崇部長親自送去鼎清區(qū)宣布任命決定的；而在后來自己升任區(qū)委書記的時(shí)候，依舊是趙崇部長親自前往鼎清區(qū)宣布任命決定。從這一點(diǎn)而言，趙崇可謂蕭宸的老領(lǐng)導(dǎo)了。但就是這樣一個(gè)老領(lǐng)導(dǎo)和老部下的關(guān)系，才短短三年時(shí)間，居然就發(fā)生了對調(diào)。老部下竟然一躍而上到了老領(lǐng)導(dǎo)的前面，市委排名正好在他前一位。蕭宸有時(shí)候甚至忍不住想，這個(gè)安排也不知道是岳書記真的想提拔自己才做出的決定呢，還是劉省長故意害了自己一把，如果可以的話，他是真想自己主動把自己的排名往后挪一位，跟趙部長打個(gè)對調(diào)，讓他排在自己前面。就為了這個(gè)一個(gè)在蕭宸自己看來屁用沒有的市委排名，就使得趙部長跟自己越走越遠(yuǎn)，繼而對整個(gè)市政斧都保持一種冷眼旁觀的態(tài)度。——就算是這個(gè)態(tài)度，蕭宸也覺得那只是因?yàn)檎缕讲虚L不攬權(quán)，沒有跟趙部長有權(quán)力上的沖突所以才維持住了表面上的平靜的。如果章平昌跟自己開始有攬權(quán)的跡象，趙部長顯然會有更大的意見，那么他到那個(gè)時(shí)候就會更緊挨著楊浩元書記，這一點(diǎn)毋庸置疑。
    政法委書記李家勇乃是完完全全的本地派干部，從公安戰(zhàn)線干起來的，經(jīng)過市公安局長的位置一躍而為政法委書記，然后不再兼任公安局長，專心做政法委書記的。蕭宸對他的了解程度不高，但據(jù)說他跟郝文庸的關(guān)系應(yīng)該不錯(cuò)，郝文庸從某種程度上來說，是對他有“知遇之恩”的。不過蕭宸卻從顧樂那里知道另一樁內(nèi)幕，這位李家勇書記最早的時(shí)候——也就是從普通民警被提拔為汀江區(qū)某派出所所長的時(shí)候——是當(dāng)初的朗柳市公安局長燕定南的決定。也就是說，李家勇書記的第一個(gè)“恩相”，其實(shí)是顧樂的舅舅、燕微雨的父親燕定南。
    而宣傳部長洪蕓香，這位洪部長作為女姓干部，能夠進(jìn)入常委，甚至說能夠成為這個(gè)宣傳部長，都算是沾了組織原則的光，屬于吃照顧——組織原則，市委領(lǐng)導(dǎo)班子一班要安排一位女姓干部，而女干部一班情況下，出任統(tǒng)戰(zhàn)部長和宣傳部長是最常見的，洪蕓香也是如此。洪部長這個(gè)人看，蕭宸不知道她的底細(xì)，但她老公似乎只是汀江區(qū)某個(gè)區(qū)管企業(yè)的副總經(jīng)理，行政級別比她低了不少，看上去不像是有什么大后臺的人才是。至于她的風(fēng)格，蕭宸別的不知道，只知道她在宣傳部內(nèi)喜歡用女干部，也樂意提拔女干部——譬如徐菲，就是在當(dāng)初胡明推薦之后，被她看上并提拔上來的。
    統(tǒng)戰(zhàn)部長曹儒民也是朗柳本地派，而且這位是眾人皆知的郝文庸鐵桿。他原本只是一名普通的鄉(xiāng)村教師，后來不知怎么調(diào)到縣教委，然后在一次檢查中被當(dāng)時(shí)的地委書記當(dāng)時(shí)朗柳尚未升格為市，朗柳的黨委最高職務(wù)是地委書記。)郝文庸看中，那時(shí)候的郝文庸剛剛大權(quán)在握，很喜歡艸縱人家前途命運(yùn)的感覺，一句話就將曹儒民從縣教委的普通文員一下子提拔為教委副主任，繼而連年被提拔，最終在郝文庸離開朗柳之前如愿以償?shù)倪M(jìn)入了市委常委班子，成了統(tǒng)戰(zhàn)部長。統(tǒng)戰(zhàn)部長的分量在常委班子里來說雖然比較輕，但他從一介鄉(xiāng)村教師達(dá)到縣教委的文員，如果沒有郝文庸在，基本上這輩子就是在縣教委打住了。運(yùn)氣好的話退休的時(shí)候能給個(gè)副科了不起了，但因?yàn)橛泻挛挠梗粌H沒有停留在那個(gè)位置，而且還一步三跳似的在不到十年時(shí)間里成了市委主要領(lǐng)導(dǎo)之一，他對郝文庸的感激之情是顯而易見的，對當(dāng)初跟郝文庸一貫作對的楊浩元自然態(tài)度就比較一般了——這個(gè)一般還是在楊浩元出任了市委書記之后的事，之前他可是一貫站在郝書記一邊打壓楊浩元的。
    人武部長[***]先這個(gè)人，是在役軍人，其第一身份是朗柳武警駐軍的政委。既然是軍方系統(tǒng)的人，蕭宸倒是不是特別擔(dān)心，這個(gè)人他會想辦法團(tuán)結(jié)團(tuán)結(jié)。
    至于市委秘書長戴新軍，蕭宸就不抱期望了，他原本是市政斧秘書長，現(xiàn)在能做市委秘書長，顯然是楊浩元的親信，直接帶過去的。對于他，蕭宸就一點(diǎn)想法都沒有，而且甚至不會去故意接近他，因?yàn)榻咏奈ㄒ蛔饔茫峙戮褪亲寳詈圃ⅠR知道章平昌和蕭宸已經(jīng)有了不平常的反應(yīng)，純屬打草驚蛇。
    這么仔細(xì)一分析，蕭宸才赫然發(fā)現(xiàn)，十二個(gè)常委，真正的楊浩元書記的鐵桿很少，好幾名同志都是因?yàn)闂詈圃兄鴷浀纳矸莶欧路稹跋乱庾R”地站在他那一邊的，其實(shí)本身不見得是對楊書記報(bào)持什么好感。當(dāng)然，這一點(diǎn)就是最厲害的一點(diǎn)，在華夏，書記就是書記，一把手就是一把手！
    書記究竟有多大的權(quán)力？這是一個(gè)難題。
    古代有一句民諺：“破家的縣令，滅門的府尹”，說明縣令、知府這些“百里侯”權(quán)力之大，對草民具有極大的傷害能力，但和今曰縣委書記、市委書記相比，知縣和知府只是小巫見大巫，他們掌握的資源、運(yùn)用權(quán)力的自由度遠(yuǎn)不如今曰的書記。
    幾年前曹艸的老家某縣級市的書記舉行閱兵式，將全縣穿制服的公務(wù)人員集中在一起，供他檢閱，此錯(cuò)誤法無明文懲治，最后他因貪瀆被判刑。前不久西南某省某縣委書記離任，當(dāng)?shù)毓倜裨诜鹿诺某菈η按虺鰴M幅：“歡送英明領(lǐng)導(dǎo)李某某離開壽縣。”很顯然，前面那位市委書記想體驗(yàn)的不過只是一場“回避”、“肅靜”開道的為官威風(fēng)，后面某縣的官吏也無非在恢復(fù)送“萬民傘”的傳統(tǒng)。但他們的作為卻為什么那樣扎眼、直給人“僭越”、“逾制”的感覺呢？蕭宸除了對這類人的政治智慧表示懷疑外，還認(rèn)為其最重要的原因，是今天某些執(zhí)掌一方的縣委書記、市委書記，他們的名實(shí)發(fā)生混亂，因此他們的行為很難有一種剛姓的標(biāo)準(zhǔn)來界定，一切存于可意會而不可言傳之中。
    比如，古代華夏尤其是明清，以禮法治國，什么樣的官員有什么樣的規(guī)格，有明文規(guī)定，祭天、閱兵是天子的專利，父母官離任時(shí)老百姓送萬民傘，絕對不能用頌圣的語言。如果犯了規(guī)矩，那是大罪，所以所有的人都能遵循。
    而今我們所處的國家政治上的定義是“人民當(dāng)家作主”，官員不論級別高低都是“人民的公仆”，但實(shí)質(zhì)上各級官員都掌握著遠(yuǎn)超前輩的權(quán)力。如此以公仆之名掩飾父母官之實(shí)，必然會帶來名實(shí)的混亂。縣委書記閱兵，本來是一種帝制時(shí)代地方官顯示威風(fēng)的心理作祟，但可以解釋為檢查一下本縣執(zhí)法隊(duì)伍的精神風(fēng)貌，以便更好地為人民服務(wù)。“歡送英明領(lǐng)導(dǎo)”本來就是“萬民傘”的變種，照樣可以解釋為官民之間的魚水深情。
    通俗地說，古代的知府、知縣所穿的官服，所乘的轎子，都有正式法規(guī)進(jìn)行規(guī)定，誰也不敢越雷池一步。但這一切對宣稱代表先進(jìn)的執(zhí)政黨來說，在表面上、口頭上必須作為“封建落后”的制度和文化加以批判和擯棄，而在實(shí)質(zhì)上、艸作層面上，這類規(guī)矩又改頭換面頑強(qiáng)地生存下來，比如官員的安保規(guī)格、用車標(biāo)準(zhǔn)、某級別以上的官員才能配備秘書等規(guī)定。對種種“僭越”、“逾制”的行為不能堂而皇之、援引法規(guī)進(jìn)行懲處，因此地方官員各方面“超規(guī)格”屢見不鮮，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政斧也敢照著[***]城樓蓋辦公樓，縣、市也能蓋一個(gè)帶華表和仿照金水橋的大廣場。
    這些沖突根本原因是執(zhí)政者的言行矛盾、表里不一、名實(shí)不符。所有的官員，如何把握這些官場藝術(shù)而不自取其禍，完全靠政治智慧和為官經(jīng)驗(yàn)，而沒有類似古代大誥的東西可以參照。相反，黨章規(guī)定每個(gè)黨員的權(quán)利都是平等的。從這個(gè)“逾制”的現(xiàn)象就可以一斑窺豹，如今的政治場上運(yùn)行，潛規(guī)則的力量比任何一個(gè)朝代還要大，顯規(guī)則和潛規(guī)則之間的鴻溝也遠(yuǎn)甚前代。
    所以從這個(gè)角度而言，實(shí)際上書記在其轄區(qū)內(nèi)的權(quán)力，是一個(gè)極端模糊的定位，或者說根本沒有確切界定。
    還有一個(gè)就是權(quán)力來源的問題，華夏帝制結(jié)束之前，有兩種授權(quán)方式，這兩種授權(quán)方式的權(quán)力來源是一樣的：“受命于天”和“君權(quán)神授”。
    在秦統(tǒng)一六國之前，是真正的“封建”，“封建”時(shí)期是分級授權(quán)方式。而在秦以后，郡縣制開始實(shí)行，則一直影響華夏直到今天。這種授權(quán)是直接授權(quán)，權(quán)力只有一個(gè)來源——皇帝。知縣、知府、巡撫、總督，他們官職有高低，但彼此沒有隸屬關(guān)系，都是朝廷命官，都是皇帝授權(quán)。知縣聽命于知府，只是權(quán)力運(yùn)行的程序而已，目的都是為了替皇帝，替朝廷辦差，因?yàn)橹h的權(quán)力并不是知府給的。因此，明清政斧最低一層的行政首長——知縣都是朝廷任命并考核的，清朝皇帝接見新任縣令，就是一種象征意義上的諭示：你只對朕負(fù)責(zé)，你的官印是朕給的。因此，當(dāng)時(shí)下級雖然也得奉迎上級，畢竟天下之大，朝廷對信息的掌握是有限的，得罪上司會十分麻煩，但畢竟自己的烏紗帽不是頂頭上司直接給的，頂頭上司只有參劾、保舉和協(xié)助吏部考核之權(quán)，知縣對知府、知府對巡撫的人身依賴關(guān)系并不十分強(qiáng)烈。
    但到了如今，卻是進(jìn)步了，進(jìn)步在于總書記肯定不會親自決定某個(gè)縣委書記的任免，總書記只管任免省委書記，省委書記再來任免市委書記，市委書記再來任免區(qū)委書記，權(quán)力層層往下。——當(dāng)然，從程序上來說，還有個(gè)黨代會的存在，不過這東西基本上也就是聾子的耳朵，擺設(shè)而已。書記最大的權(quán)力，不就是人事權(quán)么？掌握住了官帽子，你還敢不聽話？
    即便是同級常委的任免和調(diào)動，上級部門和領(lǐng)導(dǎo)也肯定要征求一下書記的意見，如果書記對這位同志意見很大，通常對這位同志而言，就是非常的不利的了。
    所以，書記的權(quán)力在轄區(qū)內(nèi)實(shí)際上是沒有邊界的。
    然而常委會畢竟是常委會，書記雖說有可能一意孤行力壓整個(gè)常委會的反對意見，但如果這樣的事情多了，這位書記的威信也就算完全掃地了，而且上級部門和領(lǐng)導(dǎo)也一定會覺得這個(gè)班子出了問題，一個(gè)完全不能團(tuán)結(jié)同志的書記，怎么能勝任書記一職呢？
    常委會這一條，可能是唯一可以在轄區(qū)內(nèi)限制書記權(quán)限的了。
    （未完待續(xù)）[筆趣看  ]百度搜索“筆趣看小說網(wǎng)”手機(jī)閱讀：m.biqukan.com