隨著耶律洪基撤軍，朔州戰(zhàn)事結(jié)束。三月底，朝廷詔命，趙滋帶所部回京，等候整編。馬軍副都指揮使王凱接替楊文廣，提舉軍校的楊畋接替遠(yuǎn)在西域的張岊，兩人回京。禁軍的整訓(xùn)，拉開帷幕。
    早朝一直吵到日中才散，散朝之后用了些茶湯，諸宰執(zhí)大臣又被召到崇政殿，接著討論政事。
    進(jìn)了崇政殿，趙禎賜了茶湯，各自落座。
    趙禎道：“依樞密院杜中宵等人奏，欲徹底變革禁軍，揀汰人員。以前試將領(lǐng)，依弓馬武藝，不試文事。現(xiàn)在不同了，軍中制度精密，文事頗重，將領(lǐng)不通文字，不懂吏事是不行的。若是如此，必有大量將領(lǐng)不合于時，當(dāng)須裁汰。再加上軍中的老卒不少，很多人不適合用槍炮，不適合于在軍中。樞密院的意思，是在兩湖地區(qū)設(shè)置營田務(wù)，把裁汰的將領(lǐng)士卒編入，開拓兩湖。今日早朝，諸臣議論，意見不一。前方戰(zhàn)事結(jié)束，此事等不得，故召諸位來，詳議此事。”
    文彥博拱手：“陛下，兩湖地區(qū)湖沼眾多，猛獸出沒，不是京西路可比。杜太尉在京西路營田，諸般巧思，之下辦了鐵監(jiān)，設(shè)了商場，還有諸多產(chǎn)業(yè)，猶在兩年之后，才略有盈余。兩湖營田，難度超過京西路數(shù)倍。更不要說，那里蠻族眾多，營田必須配合剿蠻，花費(fèi)實(shí)在駭人。”
    一邊的翰林學(xué)士胡宿道：“兩湖營田，到底要花多少錢？”
    杜中宵道：“依估計(jì)，天下禁軍全部整訓(xùn)，當(dāng)有三十余萬人到兩湖。一人五十貫計(jì)，再加上初期的房屋、農(nóng)具、牛馬等等，第一年當(dāng)需三千萬到五千萬貫。”
    胡宿嚇了一跳：“怎么這么多錢？以前禁軍駐防陜西，前線奏一人費(fèi)錢五十貫，已是極多。”
    杜中宵道：“這些錢，是把需要的糧食之類，全部換算進(jìn)去。而且去的不是一個人，都是一家，每一家五十貫，營田之初，并不算多。。”
    趙禎對執(zhí)掌天下財(cái)計(jì)的參政張方平道：“參政，一年三五千萬貫，朝廷能不能拿出來？”
    張方平捧笏：“回陛下，去年一年，天下計(jì)入三億三千余萬貫。多次戰(zhàn)事，實(shí)在花錢不少，年底并沒有剩下錢。今年據(jù)估計(jì)，可以入三千五百萬貫以上，勉強(qiáng)可以拿出錢來。不過還要全軍整訓(xùn)，也是要花大錢的，通算下來，實(shí)在能說得很。”
    北宋的正常年景，以前一年歲入，大約在一年七八千萬貫到一億貫之間。當(dāng)然，這不是現(xiàn)錢，而是加入了全部實(shí)物，正確說法應(yīng)該是一億貫石匹兩。自建了鐵監(jiān)，建了鐵路，天下商稅收入大增，到了三億多貫。因?yàn)榘l(fā)行了紙幣，實(shí)物稅賦大為減少，貨幣增加，現(xiàn)在的財(cái)政收入遠(yuǎn)不是以前可比。
    不過，現(xiàn)在收入多了，相應(yīng)地花銷也大了許多。每年建造鐵路要花錢，相應(yīng)增加的人員要發(fā)錢，前幾年戰(zhàn)不斷也要花錢，更不要說官員的收入大增加。到了最后，多收多少，也就多花多少。
    其實(shí)這是政權(quán)的正常狀態(tài)，不管一年收入多少錢，總是會花掉。如果花不掉，從上到下的官僚會想出辦法來花掉。除非皇帝強(qiáng)行儲存一部分，不然哪里會剩下錢？
    趙禎道：“一年收入三億余貫，多花三五千萬貫，總是要辦法可想。整訓(xùn)就多花不了多少錢，該有的軍官大多都有，只是沒有分到各軍而已。又不打仗，比去年花的應(yīng)該還少才是。”
    杜中宵道：“無非開墾兩湖，就當(dāng)作再打一仗而已。因?yàn)樵诰硟?nèi)，糧草可以周邊調(diào)運(yùn)，不像滅黨項(xiàng)時花費(fèi)那么多。只是要選擇合適的官員，勤于政事，不可懈怠。”
    中書官員沉默一會，韓琦道：“禁軍不得不整訓(xùn)，揀汰下來的人員開墾兩湖，已經(jīng)是代價最小的辦法了。縱然花一些錢，也是值得的。兩湖開拓出來，以后也可以增加錢糧。”
    文彥博道：“錢當(dāng)然是值得，只是朝廷一時沒那么多錢。全國統(tǒng)一印錢引才一兩年時間，有各種想不到的事情。再者，要準(zhǔn)備數(shù)年后對契丹的戰(zhàn)事，必須要在河北路和河?xùn)|路修鐵路，這都要花錢。還有現(xiàn)在各地鐵監(jiān)做得極好，要新建工廠，也要花錢。一年多出三五千萬，中書難做。”
    杜中宵道：“這樣吧，整訓(xùn)禁軍不是幾個月就能完成的，便分為兩年。第一年，約二十萬人到兩湖去，花錢以三千萬貫為數(shù)。若是超了，人便先留在京師。”
    文彥博看了看韓琦，又看了看幾位參政，點(diǎn)了點(diǎn)頭：“如此，倒是可以支撐。”
    趙禎道：“兩湖營田，用的禁軍，不是以前京西路營田可以比的。哪位官員掌管此事合適？”
    杜中宵捧笏：“臣以為，樞密直學(xué)士李參，精通吏事，在地方善于理財(cái)，可任此職。”
    趙禎點(diǎn)了點(diǎn)頭，又問其他官員。文彥博等人也推薦了幾個官員，不過都不如李參合適。趙禎記在了心里，便略過此事。這等大事，還要回去考慮，不能在此決定。
    兩湖營田之所以花銷這么大，主要是杜中宵堅(jiān)持，裁汰下來的將領(lǐng)士卒，收入不能降低。他們失去的只是軍中前程，生活水平并不會降低。這樣做的目的主要是人心，杜中宵實(shí)在不希望，因?yàn)樽约赫?xùn)禁軍，得罪太多的人。不管是將領(lǐng)還是士卒，讓他們明白，被禁軍裁汰，只是因?yàn)樗麄儾贿m合時代，而不是因?yàn)樗讲幻鳌５搅说胤剑廊豢梢园l(fā)揮自己的聰明才智。
    這次揀汰禁軍，杜中宵希望，不管是選中的，還是裁汰的，都明白與能力無關(guān)。全軍整訓(xùn)，軍事進(jìn)入了一個新時代，并不是每個人都能適應(yīng)，不適應(yīng)也沒有什么，去做其他事情就是。
    議過營田，趙禎道：“此次整訓(xùn)禁軍，除了樞密院和三衙變更，軍隊(duì)的人員變化，最重要的就是依托軍校。原提舉京城軍校的楊畋，已到去接張岊。諸位以為，誰來接任此職合適？”
    聽了此話，眾大臣都沒有說話。過了好一會，文彥博拱手：“陛下，此事還是圣裁。”
    趙禎看看眾人，道：“為何？楊畋在時，并沒有人議論什么。”
    文彥博道：“此次與以前不同了，提舉軍校的，必須要有絕對權(quán)力，不能受人影響。誰學(xué)得好，能夠到軍中去，只能學(xué)校說了算。此事只有圣裁，眾臣才無異議。”
    趙禎點(diǎn)了點(diǎn)頭，好一會沒有說話。很顯然，這個人并不好選。既要得到趙禎信任，還要讓諸臣眾將沒有異議，還要能夠服眾，還要精通軍事知識，不是隨便派個大臣就可以的。
    杜中宵在朝中根腳不深，但現(xiàn)在的軍中將領(lǐng)，很多都是從他的營田廂軍和河曲路出來，也只能保持沉默。為防猜疑，杜中宵要么用力于制度，要么專注于人事。既要自己定制度，還要安排人手，趙禎和其他大臣都不會同意。軍權(quán)，不能一個人參與太深。
    杜中宵對此心知肚明，自己只專注于制度規(guī)劃，制定章程，由誰去做，一概不管。除非趙禎所定的人不合適，不然自己就不插手。制度安排，比提拔官員重要得多了。官員只在一時，制度定了，就定了以后數(shù)十年的軍事形勢。
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