杜中宵把公文放到案幾上，對一邊的田況道：“難怪契丹人答應(yīng)得如此爽快，原來是他們國內(nèi)出了亂子。有運糧民夫，殺了押運的官兵，占了弘州，一時聲勢頗大。不過，很快就有契丹大軍趕到，亂軍被迅速平息。如果不是有此事，只怕契丹人還要羅嗦上些日子。”
    田況道：“既然亂子被迅速平息，契丹還怕些什么。”
    杜中宵笑道：“太尉，是運糧的民夫作亂，這可不是小事。說明從幽州運糧草到前線，民間已經(jīng)無法忍受。再打下去，這次亂子平息了，下次呢?！?br/>     曾公亮道：“既然契丹答應(yīng)了條件，能結(jié)束戰(zhàn)事就好。這一個多月，我們關(guān)于軍改的事情，不知道上了多少道奏章。諸事齊備，就是前線打仗，圣上一直沒有批下來。現(xiàn)在戰(zhàn)事結(jié)束，也就可以軍改了。”
    杜中宵知道，要想軍改，正在作戰(zhàn)的幾支軍隊，必然要有大量將領(lǐng)調(diào)回京城來。沒有他們，用什么人軍改？很多人事位置，只怕皇帝心中已有預案。
    田況點了點頭：“是啊，要想軍改，只靠我們還是不行的。必須有大量的將領(lǐng)參與，才能夠真正辦好。戰(zhàn)事結(jié)束，人力充足，可以真正開始了。京城三十萬大軍，都知道要軍改，不免人心惶惶。如果不早點開始，非出事情不可?！?br/>     張昇道：“此次軍改，不只是樞密院，還要改三衙。若是以后軍政全歸三衙，動作可是不小。”
    幾個人點了點頭。三衙軍改，杜中宵等人已經(jīng)送上了多次方案，趙禎一直留中不發(fā)。軍改的內(nèi)容中軍政軍令分離，主持軍改的卻是樞密院官員，不知道皇帝的心中到底怎么想的。
    軍權(quán)的重要性，怎么比喻都不為過。趙禎登基以來，經(jīng)過黨項戰(zhàn)事，對宋軍頗為失望。與黨項議和之后，對于軍隊基本放任，一些重要職位更是當作給外戚的獎賞。直到杜中宵開拓河曲路，四周打遍，并無一個敵手，趙禎才突然明白，原來宋軍也可以這么厲害。隨著杜中宵回朝，在趙禎的心里，對軍權(quán)越來越重視。到底怎么改，用哪些人，心里自有主意。
    田況道：“三衙舊人，必然是要換掉的。這些年來，三衙管軍大多都上了數(shù)年軍校，雖然不是一直在里面學習，每隔一段時間總要去。不過，他們學得到底如何，能不能適應(yīng)軍改，可不知道?！?br/>     張昇道：“不能適應(yīng)，就換人好了。給個閑散職位，俸祿不缺就是?！?br/>     田況搖了搖頭：“不是每個人都這么好說話的。此事做得好了，皆大歡喜。如果不能服眾，只怕會起風波。三衙諸將，還有要離開京城禁軍的將領(lǐng)，都是難題。”
    杜中宵想了想，道：“其實高級將領(lǐng)不需要擔心。就連狄太尉都自請外任了，軍中還有哪位將領(lǐng)敢戀棧不去？要注意的是，不能待他們苛刻，離開軍隊隨便打發(fā)，終會惹出事情。妥善安置，讓所有人都說不出什么來，才是上上之策?！?br/>     田況道：“軍中必須揀汰，要離開禁軍的，豈會甘心？”
    杜中宵笑道：“所以，要給他們出路。揀汰必須要公平，明訂資格，過了的就是過了，不能過的絕不寬貸。離開禁軍的，必須要有出路，要讓他們衣食無憂?！?br/>     田況道：“如何做到這一點？”
    杜中宵道：“這些日子我命人算過了，若是開拓兩湖，可以接納四五十萬人。只是，一邊要開墾荒地，一邊還要防蠻亂，花錢不少。這個錢不能省，錢花出去了，到兩湖的人才能心安。”
    聽了這話，幾個人都沒有吭聲。雖然之前，杜中宵就說過，揀汰下來的禁軍可以到兩湖營田，朝廷卻并沒有下定決心。許多官員畏難，對此事心中反對。對于他們來說，揀汰下來的禁軍，以些銀錢讓他們自謀生路就好。到兩湖營田，朝廷要發(fā)錢糧，要派人管理，實在太過麻煩。
    看了眾人表情，杜中宵笑道：“諸位，此事是不得不面對的。如果不管揀汰士卒的出路，開封附近哪里容得下他們？一個鬧起來，京畿出了亂子，不是小事?！?br/>     田況道：“可數(shù)十萬人到兩湖營田，官府不好管理事小，地方難為。更重要的，兩湖地區(qū)有諸多蠻族，本就時常叛亂。現(xiàn)在派了大軍前去，只怕蠻人會生事?！?br/>     杜中宵道：“沒有雷霆手段，何顯菩薩心腸！數(shù)十萬大軍，什么蠻人作亂平定不了？只要朝廷舍得花錢，舍得給軍糧，不信蠻族能鬧出事來。”
    曾公亮搖了搖頭：“平定兩湖，認真說起來，可是一場大戰(zhàn)事?！?br/>     杜中宵點頭：“不錯，這就是一場大戰(zhàn)！只不過，蠻族終究不是北方胡人可比，雖然鬧，都只是小鬧。只要營田務(wù)組織廂軍，就足以平定。最關(guān)鍵的，是朝廷要舍得花錢?！?br/>     兩湖地區(qū)，一直到現(xiàn)在，實際都沒有完全開發(fā)。山中各種蠻族極多，隔幾年就鬧一次。雖然規(guī)模都不大，一般周圍的州府就可以調(diào)兵剿滅，卻無窮無盡。一般來說，官府管到的地方，就是平原地區(qū)，和一些城鎮(zhèn)。有的州縣，只有縣城周圍的很小地域，是在官府的管治之下，其余地方全是蠻族。至于后世說的湖廣熟天下足，現(xiàn)在還沒有影子。
    要想平定蠻亂，開發(fā)兩湖地區(qū)，就是要舍得花錢。在那里派駐大軍，不斷地開發(fā)土地資源，吸引山里的蠻族出來。同時對那些一心作亂的蠻族，必須痛下決心剿滅。這個過程很漫長，不是幾個月打上幾場仗就可以結(jié)束的。下定決心，在那里大量駐扎部隊，才能真正開發(fā)出來。
    田況想了想，道：“太尉的意思，是把揀汰下來的禁軍派到兩湖地區(qū)，一邊營田，一邊平蠻？”
    杜中宵點了點頭道：“不錯，正是如此。兩湖地區(qū)營田，以洞庭湖為界，可以分為東西兩部分。東邊安州、漢陽軍、復州、鄂州和岳州，只是空曠，水澤眾多，沒有蠻族，以開拓墾地為主。西邊的則大有不同，澧州、鼎州、潭州、衡州，周邊的蠻族極多，而少水澤，當以剿蠻為主。這九個州軍，都有不少平地，可以開墾出來。揀汰下來的禁軍，到那里營田，實際人數(shù)不多。不過，初期必然耗費甚巨，需要朝廷拿出許多錢糧。三五年后，才能見到好處?！?br/>     田況點了點頭，一時不語。兩湖的情況，田況當然知道。不過要下決心，真地開拓那里，花的錢糧可是不少。要想讓朝廷下這個決心，不是容易的事。
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