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    范亨還沒有回家。范無病就接到了朱老板的電話，在里面對他說，范亨在會上發(fā)脾氣了，以前還真沒有見過他這樣的老好人居然也有暴走的時候。
    “兔子急了都會咬人的——”范無病對此并沒有感到太多的意外，而且從朱老板的語氣之間，似乎也沒有聽出什么不妥來。
    事實上進了常委之后，有的是發(fā)言的權(quán)力，只不過是看你是否愿意承擔這個責任了。
    畢竟，發(fā)現(xiàn)了問題，就要找到辦法來解決問題，這個才是問題的關(guān)鍵，毫無來由地胡亂指責一氣，又拿不出來解決問題的辦法，這樣的人物才是最為惹人生厭的，常委們沒有一個人會蠢到那么做。
    范亨能夠理直氣壯地指責這一切，也就是因為他的手里面有成套的解決方案，如果沒有這個作為憑仗的話，他也不可能一反常態(tài)地在常委會上發(fā)飆，這可不是菜市場，可以隨意發(fā)飆。
    范無病幾乎可以斷定，老爸這一次拿過去的機構(gòu)改革方案可以通過。畢竟除了一些計劃在初期看熱鬧的人心里面有些不痛快之外，大部分人還是比較注重工作實效的，對于他搞出來的機構(gòu)改革計劃以及詳細說明，不可能看不到其中的重要性。
    果然，兩三天之后，也就是在一月中旬，新的機構(gòu)改革方案就算是在高層中通過了，接下來就是細化工作，以及如何從各部委間進行調(diào)整，以成立大能源部，當然，這其中還包括了大能源部的部長及重要領(lǐng)導(dǎo)干部的人選問題。
    至于說在三月份召開的**上審議通過這些草案，其實不過就是一個形式上的過程而已，即便是沒有這個過程，該怎么改還是要怎么改，**不過是讓這個決定變成集體意志而已，或者說是減少對于個人的憎恨程度。
    當然，范無病也根本不會去擔心這個草案無法通過，畢竟高層已經(jīng)通過了的事情，接下來就是要進行吹風兒的，目的就是搞清楚大家的立場，然后在會上順利通過這個草案，這也是慣例。
    范亨回到家里之后，還是跟范無病講了講其中商討的一些細節(jié)問題。
    “一個比較重要的問題，就是公眾參與的提法，這個是后來補充進去的。”范亨對范無病解釋道，“這也是慣例了。如果不冠以全民參與的幌子，有些事情就不大好解釋。”
    范無病笑了笑，點頭表示可以理解。
    環(huán)境保護市場就是在政府政策法規(guī)的有形約束和公眾環(huán)境意識無形約束下形成的。解決環(huán)境問題，不僅需要調(diào)節(jié)人類與自然界之間不可協(xié)調(diào)的物質(zhì)轉(zhuǎn)換關(guān)系，還需要解決人與人之間在利用環(huán)境時相互之間發(fā)生利益沖突的關(guān)系。所以在解決環(huán)境問題的時候，不僅需要改善人類對自然的利用方式，還需要調(diào)整人與人之間的利益關(guān)系，這就需要進行制度創(chuàng)新。
    而環(huán)境資源作為一種公共資源，具有供給的普遍性和消費的排他性，清潔環(huán)境的共享使得治理環(huán)境的責任不能落實，所以就需要建立一種有效的責任模式，在環(huán)保的內(nèi)在經(jīng)濟機制方面，采用污染者和使用者共同支付原則，既體現(xiàn)了社會公平，又有較好的財政效果，有利于保護自然資源，有利于引導(dǎo)消費者購買對環(huán)境有益的商品、改變消費模式，促使產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向有利于保護自然資源的方向變化。
    “個人和居民有償使用環(huán)境資源，凡是向環(huán)境中排放污染物或廢物的均應(yīng)交費，如支付居民生活污水處理費等。有償使用資源制度可促使個人、居民有效利用資源，減少垃圾的生產(chǎn)和資源的浪費。”范無病對范亨表示道。“然而，目前國內(nèi)的個人對環(huán)保收費的支持率還不高，城市居民家庭好一點兒，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民家庭的環(huán)境支付意愿就比較低了。”
    政府在積極開展環(huán)境宣傳教育的同時，肯定是要加強和完善環(huán)境監(jiān)測和信息系統(tǒng)建設(shè)，不斷擴大環(huán)境信息公開的范圍，定期公布主要環(huán)境信息。通過各種形式，增加政府和公眾之間的交流，使公眾依法獲得環(huán)境知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
    只有在這樣的前提下，才能由污染制造者取代政府成為環(huán)境投資的主要承擔者，樹立污染制造者在環(huán)保市場中的主體地位。
    在環(huán)保事業(yè)的發(fā)展中，政府、企業(yè)、公眾需要明確劃分各自在環(huán)保事業(yè)中扮演的角色，建立合作式環(huán)境管理模式，有效發(fā)揮三者之間的協(xié)調(diào)與制衡作用，實現(xiàn)大環(huán)保策略。
    “但是我們也應(yīng)該看到，現(xiàn)在是建設(shè)初期，不管是能源方面，還是環(huán)保方面，都需要政府做比較大的投入才行，畢竟民間的接受是有一個過程的。”范無病說道，“政府應(yīng)當主動承擔這些支出，并不能夠因為沒有從民間得到這些開支成本，就可以消極怠工，那樣同樣是不負責任的做法。”
    “政府預(yù)算雖然可以做，但是估計很多人會有怨言，畢竟從民間籌資已經(jīng)成為習慣了，任何一項改進，都有可能導(dǎo)致整個體制的變革。”范亨對此表示了遺憾。
    在范無病的計劃中，并非僅僅是籌建一個大能源部就完事兒了。為了科學(xué)地進行決策，還需要籌建能源委員會以便進行理論方面的論證，而為了監(jiān)督能源部的運作，又需要成立一個獨立的審核機構(gòu)來進行監(jiān)督，必須形成一環(huán)套一環(huán)的有效運作機制，才能夠使得大能源部發(fā)揮真正的作用。
    “其實，金融系統(tǒng)的混亂，才是最應(yīng)該先行整改的——”范亨說道。
    范無病卻搖了搖頭道，“金融的混亂，不過是癬疥之疾而已，無法傷筋動骨，但是能源問題卻是心腹大患，不解決了這個問題，后遺癥很嚴重的。”
    在這一點上，范無病看得很清楚，金融問題很好解決，但是一直懸而未決的原因，其實就是因為有很多人從中受益，一旦你要把它變得制度完善起來的話，一步到位是不行的，這就相當于堵上了大家的財路，所有人都會反對你的。
    但是能源問題不大一樣，這是一個普通組織根本玩不起的話題。針對的只是極少數(shù)的高端人物，說要解決起來，其實是最為大快人心的，而且阻力也不會很大，因為站在這個層面上的人物，不會蠢到把蛋都放到一個籃子里面，也不會蠢到會公然跳出來反對高層決定。
    至于說臺面下的交易，范無病一向是不懼怕的，不動用公器的前提下，他實在沒有必要畏懼任何人，因為自己是見得光的。而對方則是懼怕見光的。
    實際上，這一次范無病選擇了大能源部作為老爸范亨主持機構(gòu)改革的突破口，也是經(jīng)過了深思熟慮的，因為最近一個階段，又有了經(jīng)濟過熱的苗頭了。
    從上個世紀八十年代初期以來，國內(nèi)的歷次宏觀調(diào)控都有相同的規(guī)律，那就是：經(jīng)濟過熱造成能源的緊缺，引發(fā)激烈的爭奪，于是中央政府通過行政手段對不同所有制企業(yè)進行調(diào)控和再分配。
    而在這種調(diào)控和再分配中，國有企業(yè)、跨國企業(yè)以及民營企業(yè)獲得的政策待遇等級相當不同。這種現(xiàn)象幾乎每隔三到五年就會出現(xiàn)一次，形成了二十多年來的經(jīng)濟周期。
    目前雖然還沒有顯示出一定要進行宏觀調(diào)控，但是從總體而言，顯然也沒有偏離這樣的政策邏輯。中央政府進行宏觀調(diào)控的依據(jù)是，宏觀經(jīng)濟出現(xiàn)了令人擔憂的過熱景象，特別是在重化工業(yè)領(lǐng)域，投資增長速度到了非控制不可的地步。
    資料顯示，去年全國鋼鐵行業(yè)的投資總額為七百一十億元，比上年增長百分之四十六，而今年，這個數(shù)字則達到了一千三百多億元，投資增長近乎一倍。
    與鋼鐵行業(yè)類似，電解鋁的投資也增長了近一倍，水泥投資則增長了百分之一百二十多。
    宏觀投資過熱，漸成決策層的共識，此時已經(jīng)引起了高層的密切關(guān)注。
    目前高層已經(jīng)召開了各省的主要領(lǐng)導(dǎo)電視電話會議，要求各地運用多種手段，迅速遏制盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)的勢頭。
    而國務(wù)院辦公廳也發(fā)了文件，專門舉行了關(guān)于嚴格控制部分行業(yè)過度投資的電視電話會議，明確要求對鋼鐵、電解鋁、水泥三大行業(yè)進行清理檢查。
    按照這種一般的處理方式，國務(wù)院很快就會組織來自審計署、發(fā)改委、財政部、國土資源部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、人民銀行等部門的人員，組成督查組分赴各地進行清查。
    至于說清查的重點，便是那些進入三大行業(yè)、盲目投資的民營企業(yè)。
    “為什么每一次受傷的，都是民營企業(yè)呢？”在聽范亨提起了這件事情的時候，范無病不由得摸了摸額頭，有些郁悶地反問道。
    在他看起來，這可是相當?shù)木哂衅姷恼吡耍瑖鴥?nèi)還是容不下民族資本家的。
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