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    范無病早就料到范亨不可能是那種小肚雞腸的人。這一次發(fā)出了自己的聲音，也就是要表示一下常委的威嚴，事情我可以做，但是不能把我當猴兒耍，這完全是取決我范某人的心情如何，并不是要屈服于某些人的陰威。
    “既然事情還是要做的，你還是要繼續(xù)干常委的，那么這件事情總是需要自己動手，不需要留給大家一個尷尬——”范無病對老爸范亨表示道。
    范亨點了點頭道，“我也是這個意思，適當?shù)乇磉_一下自己的意見就可以了，僵持下去，確實不好，大局為重。”
    范無病微微一笑，雖然說大局為重這四個字聽起來似乎有些滑稽，但是不可否認的是，在很多時候，這四個字確實比較沉重，也迫使很多人做出讓步，雖然這個讓步的初衷并不一定真是為了所謂的大局。
    “利益決定一切，所以這一次的機構(gòu)改革。總是要有成效的。”范無病向老爸范亨建議道，“我也有一個提議，僅供參考。”
    說著范無病就將一份兒早就準備好了的材料交給了范亨，讓他仔細過目。
    范亨翻看了一陣子之后，就有些驚詫地問道，“建設(shè)能源部和國土資源部？實行大部制？”
    范無病點了點頭，表示正是如此。
    其實早一陣子，就有中科院現(xiàn)代化研究中心的專家們提出了關(guān)于成立國家能源部的設(shè)想，并以內(nèi)部報告的形式上報了有關(guān)部門，只不過當時并沒有人認同而已。
    在當時的情況下，實際上這些研究人員們也沒有考慮那么多，并沒考慮職能設(shè)立的科學(xué)性到底有多大，只是從科學(xué)工作者的角度看，設(shè)立能源部有利于國家能源戰(zhàn)略的實施以及對能源工作的統(tǒng)一管理，而且有一點很關(guān)鍵，外國基本上都有類似的機構(gòu)。
    這個建議雖然沒有引起高層的重視，但是范無病就注意到了，而且他把這件事比較當成一回事兒。
    沒有任何疑義，中國將繼續(xù)走在全球經(jīng)濟增長的前列。然而，中國經(jīng)濟社會發(fā)展中的內(nèi)外部矛盾也越來越突出。
    外部，國際能源巨頭對中國時不時地提出種種價格要挾、漫天要價，且愈演愈烈，環(huán)保指責(zé)也花樣兒翻新，中國的國家發(fā)展戰(zhàn)略面臨嚴峻挑戰(zhàn)；內(nèi)部，高行政成本與低行政效率并存的現(xiàn)狀，使得現(xiàn)有的政府機構(gòu)體制成為社會各界詬病的焦點問題之一，并產(chǎn)生了改革的內(nèi)沖動。
    一句話。不改不行。
    在范無病交給范亨的建議書當中，建議他在此輪機構(gòu)改革中，把能源部門作為大部門體制改革的重點。在他的設(shè)想構(gòu)架之下，即將成立的能源部，將整合國家發(fā)改委、國資委、國土資源部、水利部、電監(jiān)委中有關(guān)能源的職能，以及統(tǒng)領(lǐng)中石油、中石化、中海油、國家電網(wǎng)等國有能源巨頭。
    范亨看了范無病的計劃書之后，也是大為震撼，心道兒子還真能搞，一下子就向這么多部委動手，而且都是一些比較重要的部委，這一刀如果切下去的話，確實能夠收到奇效，至少很多長期以來得不到解決的問題都會煙消云散。
    但是麻煩也是很多的，就是因為僅此一項工作，所需要牽扯的部門就夠讓人頭痛了。
    其實在計劃經(jīng)濟時代，中國也曾設(shè)立過能源部，但隨著其職能逐步下放給國有企業(yè)，到了一九九三年，原能源部就宣告解散了。
    然而，對世界第二大能源消費國中國而言，能源的重要性不言而喻。
    能源管理體制涉及石油、煤炭、電力、核能等重要領(lǐng)域。目前的管理體制。實體是在國家發(fā)改委內(nèi)設(shè)的僅三十多人的能源局，只是一個司局級單位，而中石油、中石化、中海油、國家電網(wǎng)公司等大型能源企業(yè)，卻都是部級或副部級建制，缺乏一個在行政制度和管理權(quán)限能夠?qū)δ茉催M行系統(tǒng)協(xié)調(diào)的機構(gòu)。
    正所謂客大欺主，你一個小小的司長，跟人家連對話的資格都沒有，還指望能做什么事情呢？國內(nèi)的官場上，本來就是一個講究論資排輩的地方，亂了規(guī)矩的事情，絕對會受到眾人的圍攻。
    為了公家的事情，去做得罪人的事情，這顯然是不現(xiàn)實的。
    而同時，能源管理又是多頭并舉，處于國家發(fā)改委、商務(wù)部、電監(jiān)會多頭監(jiān)管的狀態(tài)。以電力管理為例，有國家電力監(jiān)管委員會、國家發(fā)改委、國資委三大部門在管，上面還有國家電力體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌，石油和煤炭的管理則更為分散。
    在談到國家能源部門的設(shè)置時，范無病的想法也并非是那么簡單的，也不是說簡單地建設(shè)能源部就解決問題了，而是要同時組建能源委員會和能源部。
    “關(guān)于這一點，我也是經(jīng)過深入的分析測算的，并不是隨便提出來的。”范無病在談到這些事情的時候，即便是跟老爸在討論，也是非常認真的，“由于能源問題的科學(xué)性、復(fù)雜性和重要性，必須要成立國家能源委員會，這是國務(wù)院咨詢、準決策機構(gòu)；而能源部則是執(zhí)行機構(gòu)，接受能源委員會的指導(dǎo)和監(jiān)督。如果不解決這個問題。這一塊兒的工作依然是做不通的，而如果能源戰(zhàn)略問題不得到及時解決，幾年之內(nèi)，就會讓你們嘗到對此問題重視不夠的苦果。我說這話，也不是信口開河，而是有諸多判斷在其中的。”
    范亨聽了之后有些撓頭，兒子給他的建議實在是有些駭人聽聞了，加強國家能源戰(zhàn)略的問題日益凸現(xiàn)，建立一個統(tǒng)一的能源主管部門也是應(yīng)當?shù)模聦嵣细邔觾?nèi)部也有小范圍地議論此事，不過并沒有提到日程上來。
    最重要的一點爭議，主要就是集中在能源部的職能范圍上，畢竟這么大的動作不是小事兒。但應(yīng)該肯定的是，無論如何，新的能源部不會回到原有的機制構(gòu)架中，而會將重點放在提高能源領(lǐng)域的決策水平上來，否則的話，就不可能起到實際作用，而僅僅是多了一個可有可無的官僚機構(gòu)而已。
    “這個方案，還是很有參考價值的——”范亨思之再三，覺得兒子的建議其實確實很有價值，如果能源問題一下子解決好了，那么依照這個思路。大交通、大國土建設(shè)、大農(nóng)業(yè)、大文化、大金融部等體制的建立，也就順理成章，有了可以參考的模式了。
    制定大部門體制改革方案，最重要的是從市場經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展的現(xiàn)實需求出發(fā)來考慮，條件相對比較成熟，便可以列入改革日程，而范無病一向?qū)τ谀茉串a(chǎn)業(yè)非常重視，尤其是在海外擁有大量的能源及礦產(chǎn)資源儲備，他對于這個問題的看法，那是具有相當重要的意義，即便是高層們看到這份兒計劃。也不能不謹慎對待。
    再有一點，就是盡管范亨前面來了一招兒以進為退，弄得大家下不來臺，但是范亨自己很清楚，如果不進行機構(gòu)改革的話，中央政府的財政負擔(dān)確實是比較重了一些。
    關(guān)于這兒問題，雖然從財政供養(yǎng)人員占人口比重來看，國內(nèi)政府部門及行政事業(yè)單位的人員并不多，甚至還遠遠低于其他一些國家。
    然而最重要的問題是，這比重不高的人群卻耗費著巨額的行政成本，在同世界各國進行比較的時候，可以說是高的離譜兒。
    既然是公仆，就不應(yīng)該活得比老百姓滋潤，可是現(xiàn)在的情況剛好是相反的，這就很有問題了，一個發(fā)展中國家，不應(yīng)該出現(xiàn)這種情況。
    通過合并精簡機構(gòu)，能把職能重合的部門省略，通過縮小機構(gòu)規(guī)模從而節(jié)省行政事業(yè)經(jīng)費開支，還可以精簡人員，可以提高政府行政效率，減少各部門之間原來職能交叉相互推諉責(zé)任的情況。
    因此范亨在為自己出了氣壯了威風(fēng)之后，還是要解決這個問題的，這個擔(dān)子既然沒有人愿意挑起來，也沒有人挑得起來，那么自己就責(zé)無旁貸了，這也是他一路走上來的初衷。
    一句話，大局為重啊！
    這個大局，不是少數(shù)人的大局，而是范亨和范無病父子站在了民族利益的立場上，經(jīng)過一番高瞻遠矚之后才做出的決定。
    可以想到，國內(nèi)隨著建設(shè)速度的大大提升，社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，對于能源資源的需求也會滾雪球一般地膨脹起來，如果沒有一個可以協(xié)調(diào)提統(tǒng)的總攬全局的部門來組織這件事情，將能源需求和能源戰(zhàn)略有機地結(jié)合在一起，最終是會出大亂子的。
    在經(jīng)過了一番仔細的琢磨和修改之后。范亨將一份兒新的機構(gòu)改革草案拋了出來，在常委會上交給大家傳閱。
    “呃——”這一次大家的表情就更加古怪了，誰也沒有想到范亨在以進為退之后，居然又出人意料地來了一個華麗麗的轉(zhuǎn)身，重新回到了這個話題。
    不過當他們仔細地閱讀了范亨提交的草案之后，就感到更加震撼了，這一次看來范亨是要玩大的了，而且是所謀深遠的那一種。
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