“陛下，微臣態(tài)度很明顯，王安石別的改革，如興修水利，改革官制，改革太學(xué)，改革軍隊等等，微臣都不反對，甚至還支持，但微臣堅決反對保甲法，它只會大大增加百姓負擔(dān)，成為縣衙盤剝百姓的工具，激化底層的矛盾，成為底層百姓造反的根源，至于青苗法，可以實施，但不是由地方官府主導(dǎo)，而是由朝廷來主導(dǎo)。”　　趙頊精神一振，“這話怎么說？”　　“成立大宋儲金局，相當(dāng)于朝廷辦的錢鋪，鋪向各縣，直屬于戶部，青黃不接之時，農(nóng)戶可以向儲金局借錢周轉(zhuǎn)，儲金局實行低利率，小金額，無擔(dān)保。”　　“如果沒有擔(dān)保，還不上錢怎么辦？”　　“可以簽一個協(xié)議，如果連續(xù)三年無法償還借錢，那他們就轉(zhuǎn)為海外戶，赴海外開拓，可免除其債務(wù)。”　　趙頊沉思良久，最終搖搖頭，“正如愛卿之言，海外開拓已經(jīng)大大改善朝廷財政，緩和底層矛盾，抑制了土地兼并，事實上，實施保甲法和青苗法的基礎(chǔ)已經(jīng)消失了，倒是朝廷混亂的官職、龐大的軍隊和榷賣制度需要改革，這方面朕會支持。”　　“陛下，海外開拓使糧食能得到保證，另外，大量種植玉米，使養(yǎng)豬有了飼料，會使市場上肉食量大大增加，而廣泛種植棉花和木綿樹，利用棉花和木綿織布，使布帛豐富，這些都是利國利民的好事，陛下不妨多關(guān)注這些方面，可以多看看報紙，了解民生民情。”　　趙頊和范寧的談話著實令他心情舒暢，他笑道：“前幾天三司的官員還在向朕抱怨，說海外送來大量木綿，剝籽很難，又不能紡布，只得填被褥冬衣，意義不大。”　　范寧微微一笑，“那是他們見識寡薄，若不能織布，那嶺南進貢的木綿布又從哪里來？事實上，昨天微臣去了陳留縣，參觀了朱家設(shè)立的織機所，專門研制各種先進織機，他們已經(jīng)造出了剝棉籽和織木綿的機器，很快就會大規(guī)模推廣，棉布和木綿布也很快會走進千家萬戶。”　　“這就是愛卿說的技術(shù)改變大宋。”　　趙頊贊許道：“朕和皇祖母昨天專門乘坐了愛卿進獻的軟輪馬車，非常舒適，而且車速快了一倍，令皇祖母贊不絕口，她從前喜歡坐轎，不乘馬車，就是怕顛簸，今天她喜歡上了馬車，上午開朝會，就是坐馬車出來的，朕也很喜歡，以后出行就便利了。”　　“陛下說得一點沒錯，各大工坊都在研制各種新技術(shù)，柴家發(fā)明了水力大紡織，使紡紗量提高了五十倍，朱家也在研制一種更先進的技術(shù)，尋找替代畜力的機器，尤其適合航海，一旦發(fā)明出來，大宋的海外開拓將再上一個臺階。”　　“那正朕要拭目以待了。”　　說到海外開拓，趙頊想到了上午之事，他又問道：“今天大家都要求放開民購海島，連皇祖母都同意了，看樣子已是大勢之趨，范愛卿怎么看？”　　范寧微微笑道：“陛下，這是微臣分內(nèi)之事，微臣當(dāng)然支持，不過微臣支持民間海外購島，其實還有更深遠的考慮，微臣考慮的是以財富換財富。”　　“什么叫以財富換財富？”　　“陛下，大宋出售島嶼給民間，首先要拿出大筆財富，海外土地遼闊，一座島嶼至少方圓百里，有數(shù)十萬畝土地，一畝地一兩銀子，那就要拿出數(shù)十萬兩銀子，假如家里銀子不夠，那也可以用土地來置換，比如大宋的一畝土地換海外十畝土地，購買家族至少要拿出數(shù)萬畝大宋土地，這些財富和土地都歸朝廷所有，那是不是可以用它們來解決裁減士兵的安置問題，甚至還可以廉價租給失地農(nóng)民，從而解決了土地兼并問題。”　　趙頊連連點頭，“這樣一來，會不會有大量的豪富趕赴海外購地？”　　“購地要加以區(qū)分，購島必須有足夠的爵位，比如郡公以上，而在新大陸上購地，就不需要爵位，普通商人就可以。”　　趙頊負手走了幾步，又問道：“那會不會出現(xiàn)韓相公所說的自立為帝？”　　范寧搖搖頭，“陛下，自立肯定會有，但稱帝不太可能，事實上在海外島上就是一個事實上的島王了，縣公也好、國公也好，只是一個稱呼問題，沒有誰會傻到為了一個帝王的稱呼而遭受大宋的討伐，假如為大宋守土有功，經(jīng)營海島有方，給大宋輸送糧食等物資豐富，說不定還有機會封海外王，但這些都需要用律法定下來，不定現(xiàn)在就定好，將來也可以慢慢完善，但不管受不受朝廷的管轄，一個前提就是他必須效忠陛下，為陛下的臣子。”　　趙頊沉思片刻道：“你說得很對，這里面有兩個關(guān)鍵問題，一個是受朝廷管轄，一個是臣服于大宋，但不受朝廷管轄，那你怎么區(qū)分？”　　“陛下，這就是海外土地的定位問題，第一種是鯤州、琉球府、呂宋府、耽州、寶州等等，都是大宋海外州，和大宋內(nèi)州沒有什么區(qū)別，另一種是大陸，屬于朝廷管理，但稍微松散，主要是要向朝廷納稅，第三種就是中小型海島，屬于大宋領(lǐng)地，要向陛下效忠并貢土，但不屬于朝廷管理，有自治權(quán)，就像唐朝羈絆州。”　　“那怎么區(qū)分大陸和海島？”　　“很簡單，方圓千里以上為大陸，微臣認為現(xiàn)在的南呂宋島、中大陸、渤泥島、東大陸和南大陸，這五塊為大陸，其他就是中小島嶼。”　　南呂宋島就是棉蘭老島，渤泥島為加里曼丹島，東大陸是新幾內(nèi)亞島，中大陸就是爪哇島，南大陸就是澳洲，這是大宋已經(jīng)確定的官方名字。　　兩人越談越深，時間也慢慢流逝，當(dāng)范寧從勸學(xué)殿出來時，竟然中午已經(jīng)過去了。　　好在皇宮也提供午餐，物美價廉，五品以上官員還能免費享用，不過沒有酒水，也算是朝廷給官員們提供的一種福利，范寧草草對付了一頓午飯后，便滑腳來到了知政堂，　　他確實該來知政堂了，之前在泉州，他便接到了知政堂的牒文，讓他盡快進京。　　其實范寧也隱隱猜到，知政堂催促他進京的原因是什么，一定是相國想和他談一談寶州，談一談移民，之前韓琦已經(jīng)露了口風(fēng)，海外移民太多，使大宋種糧人減少，荒地日趨增多。　　這哪里是海外移民惹的禍，分明是糧價低迷，種糧不賺錢，加上大工業(yè)的興起，招募了大量工人，才導(dǎo)致農(nóng)村種田人減少。　　范寧來到知政堂主堂外，便聽見里面?zhèn)鱽砀诲龅穆曇簦爱?dāng)然要設(shè)門檻，不能阿狗阿貓都跑去購島，必須要有資格........”　　范寧走進大堂，只見七名相公正在隨意商討，估計是在討論制定私人購島的條例。　　“各位相公，為什么不問問我？”范寧走進來笑道。　　“小范相公終于來了！”　　富弼哈哈一笑，“我們還以為你被官家留下吃午飯了。”　　韓琦肅然道：“我們是想聽聽經(jīng)略使的意見。”　　范寧也不客氣，走進大堂道：“我有兩個建議，上午我給天子也談了，第一，首先給海外土地分類，可分為三類，朝廷直轄州府，朝廷管轄之地，朝廷不管之地.......”　　幾個相國都很有涵養(yǎng)，沒有打斷他的話，讓他把話說完。　　范寧又接著道：“第二，設(shè)立門檻，購朝廷管轄之地需要什么條件，購朝廷不管之地需要什么條件，把這兩點理清楚，思路就清晰了，另外，我再補充一點，最好允許用大宋之地換海外之地，比如一畝換十畝，這樣有利于土地重新回到朝廷手中，解決土地兼并問題。”　　相國們面面相覷，韓琦急問道：“什么叫做朝廷管轄地，什么又叫做朝廷不管之地？”　　“朝廷管轄地是指大陸，購買后類似田莊，需向朝廷交稅，但要比直轄州府松散一點，購買資格可以松一點，朝廷不管地是指中小型海島，有自治權(quán)，效忠于大宋天子，但不受朝廷管轄，類似于唐朝的羈絆州，購買海島需要有嚴格資格。”</br>