官路無疆-1087無奈之舉
    曾省長未置可否，淡然的問：“拖欠教師績效工作長達大半年時間，這個情況你早就清楚吧？”
    這不是什么秘密。
    高進峰趕緊回答，“省長，這個情況確實存在，但在三江省，并非所有市縣都如此，經濟條件比較好的地區，地縣級財政都先行墊支了，只有一些財力不濟的地方，才會等中＊央和省里的轉移支付下去……我對這個情況是知道的，只怪我銜接工作不力，讓省長操心了……”
    這哪兒是他銜接不力，上級財政資金是他一個教育廳長能銜接的么？
    高進峰積極自我檢討，只是迫于坐在省長面前的無奈之舉。
    “中＊央財政自然不會在轉移支付上拖延，那問題出在哪兒？”
    “省里一直沒轉移下去……”
    “哦。”
    曾家輝點了一下頭，蹙眉道：“進峰同志，三江省的教師績效工資，地方墊資發放的有哪些地方，還沒發放的涉及多少市、縣，又涉及多少教師，數額是多大？你從教育部門這個口子，給我一個情況報告。”
    “好的。”
    “我給兩天時間，夠嗎？”
    “夠。”
    這只是一個匯總的數字而已，各地早就有底的，不難，肯定夠，高進峰立即應承下來。就是時間不夠，他也只能自己想辦法，哪會再與省長打什么“時間差”。
    在辦公室與不算親近的下屬談話，曾省長是直接布置任務，不會去什么套近乎，“那就這樣吧。”
    這算是逐客令。
    高進峰立即站起身來，語氣堅定的道：“請省長放心，我立即去辦。”
    曾家輝淡淡的點了點頭。
    看著高進峰退出了辦公室，曾家輝點了一支煙，走到了窗子邊，極目遠眺。他在想，這個曾經被逼出來的教師績效工資，咋剛實施幾年，三江省竟然開始拖欠了。
    難道省里沒吸取教訓？
    他可是清楚的記得，幾年前，全國各地發生了多起教師集體鬧事事件。長期被壓抑的老師，拿起正義的武器，有理有據地公開大膽去爭取自己的經濟待遇，支維護自己的合法權利。對那些事件，官方媒體一直諱莫如深，避而不談。后來，有關方面作了深入調查，證明當時全國教師的工資水平低于公務員標準。這是不爭的事實，教師待遇特別是廣大農村中小學教師待遇遠遠低于公務員水平，農村教師長期處于窮困潦倒和不公正待遇狀態，拖欠、克扣、截流、挪用教師工資現象仍然盛行；越艱苦的地方越清貧，教師行業內部城鄉差距巨大，教師跳槽現象嚴重等一系列現象，早就存在，教師和社會各界人士也多有反映，各級地方政府雖然表面裝糊涂講原因，其實心中也都清清楚楚，并不是爆發了全國范圍內的教師鬧事事件之后，才調查總結的“新規律”。
    這樣一個非常清楚、由來已久、關系社稷民生的重大事實，長期得不到有關部門應有的重視和解決，甚至有意無意被隱瞞、被遮蓋？調查報告給出的答案是“以縣為主”的教育投入保障機制問題。從客觀上說，這是一個原因。中西部地區，老少邊窮地區，某些革命老區，財政收入少，地方經濟欠發達，整體發展程度低，無論是國家公職人員還是企事業單位職工，收入普遍偏低，這是肯定的。但是，除了這個原因以外，權力作怪、分配制度不公卻是更重要、更本質的原因。
    調查情況還顯示，自從全國進行工資改革以后，95%以上的縣級政府迅速按照國家政策按時足額給公務員發放了各項工資待遇和補貼，即使貧困地區也不落后，“一項都不能少”，可謂動作迅速，反映靈活，步調一致，用足了政策。但與此同時，全國絕大部分地區除了國家轉移支付給老師的工資兌現外，其他津貼補貼卻是一律按兵未動，可謂心存默契，彼此心照不宣，甚至一些地方把專款專用的國家轉移支付給老師的工資都以各種名目克扣挪用了。這正是當年很多地方教師集體鬧事的初因。
    國家出臺相關政策，落實了教師的績效工資待遇，而且配套了各級財政共同支付的制度。按說這一問題得到了很好的解決。可是，為什么三江省執行了剛剛兩三年，竟然突然又出現了拖欠大半年績效工資的問題？
    上面轉移支付下來的錢哪兒去了？
    省里應該轉移支付下去的錢又為什么不撥付下去？
    這樣的情況，別說教師們有想法有意見，就是自己這個省長也想不明白啊，究竟是什么原因讓省里這樣做？
    城鄉差距造成的行業內部不公，已經成為社會分配制度不公的集中表現。同是吃國家口糧的人，越是艱苦的地方，付出的勞動和艱辛程度越大，獲得的回報和待遇相應就應該越高，這是一個最簡單的道理，也是一個最基本的準則，人們也才會樂意到那些地方去，這是人們常說的工資倒掛。可是現在的事實剛好相反，越窮的地方待遇越低，回報與付出嚴重不成比例，有很多農村教師甚至連基本的生存都存問題。以前是地方財政負擔，這種情況還勉強說得過去，但是為什么在工資改革、工資由國家統一轉移支付后，這種情況仍然沒有改變？
    以前，人們總是把這種情況歸結為國家分配制度問題。也就是說從國家層面上，在制定這些政策的時候，帶有一定的地域性、行業性傾向，讓人聲稱這是國家大政策存在的問題，地方上自然會趁機渾水摸魚。不僅在教育領域，在其他行業也一樣，制度不公容易引發社會問題，早有專家警告，貧富懸殊、分配不公已成為當今最主要的民生矛盾，恩格爾系數已幾近突破國際警戒點，預測這一時期為社會**高發期，提醒政府要高度注意，妥善應對。果然，教師集體鬧事就拉開了序幕。正是在這種狀態下，中＊央才緊急制定了中小學教師績效工資制度，由此不難看出，義務教育階段教師績效工資是被“逼”出來的一個工資，需要各地小心謹慎的執行好、落實好，把教師行業經營好。
    偏偏三江省還存在這樣的問題。
    而且，曾省長上任之初，還得面對和解決這樣的問題。
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