第二百六十五章 柬埔寨的轉變
保留王國的稱號，以及對國王名義上的擁護，在老撾和柬埔寨這樣剛從封建社會向新社會過渡的國家是最合適的道路，可以最大限度地防止民眾的反對，這一點同越南王國是很相似的。
美國在老撾搞的這一套為黃歷所鄙視，在對待柬埔寨的問題上，他施加了影響，開始按照自己的思路行事。
六零年三月，柬埔寨蘇拉瑪里特國王去世，在王位空缺的情況下，西哈努克親王就任新設的“國家元首”之職，成為柬埔寨的最高政治領袖。黃歷以總統的名義發出賀電，并派鐘可萍率團前往祝賀。
在法國殖民勢力進入中南半島之前，柬埔寨曾長時間受到當時越南王國的壓迫，故而對越南抱有很強烈的對抗意識。四五年日本無條件投降，西哈努克一方面宣布柬埔寨獨立，一方面又出于對越南入侵的恐懼，認可了法軍的重新回歸。法國人退出印度支那后，時任柬埔寨首相的西哈努克在外jiāo上嚴守中立，在當時冷戰愈演愈烈的國際情勢下，柬埔寨也得以同時獲得東西兩陣營的經濟援助，并在鄰國越南和老撾都陷入內戰時，獨善其身式地維持了國內的穩定。但在柬埔寨的北越勢力一直讓西哈努克感到不快，又害怕國小力弱不能獨力抵擋北越，只好暫且裝聾作啞，保持沉默。
而隨著越南王國在南洋聯邦和美國的扶持下，政權越來越穩固，特別是針對柬境內的南方解放陣線的突襲打擊后，西哈努克的政治傾向漸漸發生了改變。如果說歷史上他采取中立偏左的外jiāo政策，對柬埔寨境內的越共補給基地以及“胡志明小道”都采取默認態度，被認為是同情北越的親共主義者。倒不如說是他出于弱國的恐懼，所采取的墻頭草似的無奈之舉。
現在的柬埔寨，是絕不允許共產黨組織存在的，即便是在歷史上，西哈努克對紅sè高棉的態度也是敵視和打壓的。南洋聯邦伸出的橄欖枝，以及在中南半島日益擴大的軍事、政治、經濟影響下，西哈努克對北越的恐懼在逐漸消除。已經開始考慮是否要加入亞共體，以驅逐柬境內的北越勢力，在亞共體的武力保障下，使柬埔寨擺脫北越的威脅，獲得實實在在的獨立。
而作為“轟雷”計劃的一部分，黃歷希望柬埔寨軍隊能與越南王國軍隊或亞共體聯軍合作，在柬埔寨和老撾邊境切斷胡志明小道，阻止北越向越南王國腹心地區的滲透。
一九六一年三月至四月，西哈努克與柬埔寨首相朗諾相繼應邀訪問了越南王國和南洋聯邦，此次出訪使柬埔寨政fu的外jiāo政策出現了明顯的變化。南洋聯邦的富庶和強大，越南王國政權的不斷鞏固以及軍隊和經濟建設所取得的成就，使西哈努克和朗諾等人感觸頗深，心中的天平傾向了南洋聯邦一邊。
實力，在國際jiāo往中永遠要有實力作后盾。強大的實力就象一塊磁石，能夠吸引弱小的國家依附。對柬埔寨這樣的弱國更是如此，他們渴望擺脫北越的威脅和利用，而南洋聯邦及其身后美國的支持，無疑具有巨大的吸引力。
一九六一年四月底，柬埔寨政fu正式提出加入亞共體的申請。五月，亞共體常任秘書處原則上同意柬埔寨的加入請求，并定于九月份的正式會議討論通過。五月十日，南洋聯邦將美國援助的兩艘lst登陸艇、兩艘充當近海內河炮艦的lssl（登陸火力支援艦）以及十數艘小艇快艇贈與柬埔寨，并提供了海軍教官，使柬埔寨有了自己的小小海軍。
按照南洋聯邦與美國達成的協議，美國援助的軍艦要先開進南洋聯邦的坤甸造船廠進行整修，而南洋聯邦有優先選擇留置權，這也是對南洋聯邦的一種獎勵。盡管與越南王國的關系很親密，但使其擁有一支有實力的海軍是不妥合南洋聯邦的利益的。所以，南洋聯邦幾乎將大部分艦艇進行整修改裝后留為己用，只給了越南王國兩艘“巴奈加特”級護艦驅逐艦、三艘美援pce（巡邏艦）、四艘lst登陸艇、五艘充當近海內河炮艦的lssl（登陸火力支援艦）、以及三十余艘快艇。
而南洋聯邦的海軍則增加了經過改裝加強的兩艘雷達哨戒驅逐艦、五艘 “巴奈加特”級護艦驅逐艦、六艘美援pce（巡邏艦）、五艘l陸艦艇、七艘m（遠洋掃雷艦），從而使南洋聯邦海軍的實力又上了一個臺階，穩居亞洲之冠。
六月中旬，南洋聯邦將一批國內企業撤換下來的機器設備分別贈與越南王國和柬埔寨，貸款五千萬美元幫助柬埔寨開發吳哥旅游區，并提供大型機械由兩國合資建設西貢至金邊的高等級公路。
隨后，在南洋聯邦的斡旋下，柬埔寨與越南王國舉行了堪界會談，組建了聯合堪界小組，開始著手解決阻礙兩國關系發展的有爭議的邊界問題。同時，越南王國與柬埔寨簽訂了兩國友好互助的相關文件，承諾聯合加強邊界的巡邏和治安。
柬埔寨向南洋聯邦靠攏，得到了軍艦以及資金的援助，便毫無疑問地要做出某些行動。西哈努克之前對于國內左派的態度一直在重用和彈壓之間不斷搖擺，現在終于有了取舍。
于1960年九月在金邊火車站的一間破舊房屋里成立的柬埔寨勞動黨，也就是紅sè高棉的前身還很弱小，一批五十年代留法歸來者如bo爾布特、英薩利、宋成等剛進入中央領導層。面對柬政fu的突然強硬打擊，措手不及，被迫逃入磅湛叢林，在政fu軍的追剿下，東躲西藏，疲于應付。
一九六一年八月，“轟雷”行動正式展開，柬埔寨政fu軍與南越政fu軍組成的聯軍開始對北越在柬埔寨的據點進行掃dàng清除，并在柬老邊境地帶派駐重兵，阻止“胡志明小道”向柬埔寨的延伸。