葉祖文和長子葉國軒是昨天才到的靖州，可因?yàn)橥跽裼畹男募保櫜簧献屪约何磥淼睦险扇硕嘈菹⒁幌铝耍⒖探M織召開了這個小會。
陳紹提出的改革路線書現(xiàn)在被抄寫了五份，在座的人手一份。現(xiàn)在，所有的人都在仔細(xì)看這份計(jì)劃書。
具體來說，陳紹對于改革的設(shè)定的大方向跟王振宇是一致的，但并非沒有區(qū)別：
一是在基層組織方面改革，這點(diǎn)陳紹跟王振宇出發(fā)點(diǎn)基本類似，都是計(jì)劃在維護(hù)原有社會結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，為擴(kuò)充勢力增加新的東西。而區(qū)別方面，則是陳紹和自己的老師王闿運(yùn)一樣，頗有些輕視商人，認(rèn)為商人善于見風(fēng)使舵，不能作為依靠。
王振宇對此則不認(rèn)同，商人也是人，就追逐利益來說，和農(nóng)民的區(qū)別不大，不然后世為什么那么多農(nóng)民能成商人呢？可能唯一的區(qū)別就是在堅(jiān)決程度上。而且即使是這個程度，其實(shí)也是一個假象，農(nóng)民就不見風(fēng)使舵了嗎？那什么叫農(nóng)民式的狡猾。見風(fēng)使舵是人的特xìng，和職業(yè)，階層的關(guān)系并不大。商人為什么看起來沒農(nóng)民兄弟可靠，不是品xìng不好，而是他已經(jīng)不是光腳的了，對于穿鞋的人而言，已經(jīng)不可能跟依然光著腳的農(nóng)民兄弟那樣，用一點(diǎn)蠅頭小利就能驅(qū)使的了。你要讓商人如農(nóng)民一般跟著你堅(jiān)決的開創(chuàng)一番局面，那你就得足以打動他的利益出來。而手上軍隊(duì)不足五千，地盤不過一府，靠山不過是個鎮(zhèn)守使的王振宇能拿出來忽悠這些jīng明人的東西實(shí)在是乏善可陳。
及時是這靖州的政權(quán)，也不足以讓商人們傾力相助。所以王振宇玩得就是一個概念，從今往后，只要我王振宇的勢力蒸蒸rì上，在我的轄區(qū)內(nèi)，就要搞mínzhǔ，就要搞議會。這對商人而言，不單單是權(quán)力那么簡單，更是一種希望，一種人身和財(cái)產(chǎn)安全的保障。
既然有概念了，那么大家就來投資吧，投資的越大，收益自然也就越大，當(dāng)然，風(fēng)險(xiǎn)也就跟著大了，想降低風(fēng)險(xiǎn)嗎？那就跟老子一起戰(zhàn)斗吧，不為別的，就為了保衛(wèi)老子許給你們的那些田。
這點(diǎn)分歧影響不大，因?yàn)殛惤B的重點(diǎn)落在縣議會:
各縣范圍內(nèi)設(shè)設(shè)立一百個行政村，同時不設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只是沿著商道（陸路）部分設(shè)立商鎮(zhèn)。而這些商鎮(zhèn)的作用一是收購各種農(nóng)產(chǎn)品，二是提供各種農(nóng)民無法自行生產(chǎn)的生活用品。
最讓王振宇吃驚的是陳紹跟王闿運(yùn)還有些不同，他居然還懂些營生的道理。要知道王門向來就自視清高，輕視營生的，難道王闿運(yùn)年老了就轉(zhuǎn)xìng了，準(zhǔn)備棄儒從商啦？
首先，根據(jù)陳紹在靖州近一個月的調(diào)查，提出了一個趕集制度。即每縣范圍內(nèi)設(shè)立十個商鎮(zhèn)，每個鎮(zhèn)子設(shè)立有學(xué)校（小學(xué)），衛(wèi)生所，治安派出所和一個護(hù)路小隊(duì)，和各類商鋪以及市集。每五個商鎮(zhèn)設(shè)立一個小商團(tuán)，允許任何商人參加，每五rì在一個商鎮(zhèn)趕一次商集。商鎮(zhèn)的rì常管理由該鎮(zhèn)的商會自行負(fù)責(zé)，治安派出所隸屬于縣zhèngfǔ，護(hù)路小隊(duì)隸屬于上級護(hù)路中隊(duì)。
縣議會為本縣最高權(quán)力機(jī)關(guān)，由各村村長，商鎮(zhèn)會長，各族族長，以及當(dāng)?shù)氐纳鐣鞴餐M成，對本縣大小事務(wù)有表決權(quán)。
其次，是考慮到了社會安定的本質(zhì)，就是人人有飯吃，天下就安定的原則。提出了一個商業(yè)分紅計(jì)劃，靖州府下屬四十個商鎮(zhèn)，一律由各鎮(zhèn)商會自行負(fù)責(zé)rì常事務(wù)的管理，包括教育，衛(wèi)生以及鎮(zhèn)容建設(shè)。每年收取的商稅和經(jīng)營稅，采取四分之三自留，四分之一上交各縣財(cái)政局的原則進(jìn)行分配。
各鎮(zhèn)商會的自留部分均分為三塊，其中二塊按照土地面積和人口的比例，支付給各縣設(shè)定的該商鎮(zhèn)輻shè范圍內(nèi)的村寨。當(dāng)年該范圍內(nèi)村寨如有人參與搶掠，襲擊商路的，則該村寨當(dāng)年的分配額自動削減一半。通過把各村的利益跟商路安全掛鉤的原則，來增加搶劫的成本。同時又用利益捆綁的方式，誘使所有村寨參與到保護(hù)和建設(shè)商路的工作中來。
同時府縣掏出一筆錢，修整整個商路，改善路面情況，加速商品流通的效率。
而在縣城的建設(shè)和管理方面，陳紹完善了議會的權(quán)力結(jié)構(gòu)：
上交縣zhèngfǔ的部分則由縣議會統(tǒng)一歸入縣財(cái)政。
縣長由縣議會選舉產(chǎn)生，各縣每年財(cái)政預(yù)算在固定上交府的比例之外由縣議會審核。
縣公安局局長由縣長提名，縣議會任免。
司法dúlì方面，陳紹則建議設(shè)立監(jiān)察局和法院，采取垂直管理模式，從上而下，形成對地方議會，zhèngfǔ的有效監(jiān)督。同時也讓zhèngfǔ同時面臨來自議會和司法的雙向監(jiān)督，在陳紹看來，zhèngfǔ才是最后的執(zhí)行部門，也是直接和百姓打交道的部門。只要對zhèngfǔ的監(jiān)督落實(shí)到位了，那很多問題就可以得到解決，很多風(fēng)險(xiǎn)也能得到規(guī)避。
聽完陳紹的陳述，葉祖文滿意的點(diǎn)點(diǎn)頭，然后側(cè)身對王振宇道：“文正啊，你這是從哪里請來了這么一位大才啊，好福氣啊！”
自打婚事有了眉目，葉祖文就不再叫王振宇將軍了，而是直呼其字。而王振宇也不再稱其為葉先生，而是尊敬的叫聲葉翁，自稱亦是文正。
“葉翁，此人乃是王門王闿運(yùn)老先生的得意弟子，如今正是百廢待興，能得陳紹先生這樣的大才，說來也確實(shí)是文正的福氣。。。”
接下來是萬耀煌和徐源泉提出的關(guān)于軍事方面的改革，畢竟如今大局基本上是穩(wěn)下來了，雖然王振宇知道民國的亂世才剛剛開始，但真要參與天下爭霸，并非要一味的去發(fā)動戰(zhàn)爭。你也得先鞏固現(xiàn)有的勢力，穩(wěn)住了自身的基業(yè)，才敢邁出擴(kuò)張的步伐，最終也才能去問鼎不是?
萬耀煌的建議是：當(dāng)?shù)匕脖４箨?duì)大隊(duì)長由jǐng備司令部所轄安保支隊(duì)部直接任免。
安保大隊(duì)相當(dāng)于一個步兵營的建制，下設(shè)三個中隊(duì)。
第一個中隊(duì)是護(hù)路中隊(duì)，下設(shè)十個不滿編小隊(duì)，一百四十人。分駐在各商鎮(zhèn)，每年對調(diào)一次，負(fù)責(zé)守護(hù)商鎮(zhèn)和商道的巡查，半數(shù)配備騎兵。
第二個中隊(duì)是機(jī)動中隊(duì)，下設(shè)五個加強(qiáng)小隊(duì)，二百人，全部駐守縣城，配備軍馬二百匹。
這三百四十人全部按照正規(guī)軍事編制，訓(xùn)練和整編，士兵招募和軍官的培訓(xùn)任命全部由鎮(zhèn)守使府掌握，嚴(yán)格來說，這二個大隊(duì)本地兵源不允許超過百分之五十。士兵服役期五年，沒能轉(zhuǎn)入野戰(zhàn)部隊(duì)的，年滿后去向，一是根據(jù)實(shí)際需要，就地安置到治安派出所，公安局一部分；二是招募進(jìn)入未來可能設(shè)立的直屬企業(yè)一部分，更多的則是免費(fèi)進(jìn)入職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)一年，畢業(yè)后自謀生路。軍餉參照正規(guī)軍標(biāo)準(zhǔn)的四成由jǐng備司令部直接按月發(fā)放，機(jī)動大隊(duì)軍餉的四分之一由各縣zhèngfǔ上交給支隊(duì)部轉(zhuǎn)發(fā)，護(hù)路大隊(duì)軍餉的四分之一由各商鎮(zhèn)商會上交給支隊(duì)部轉(zhuǎn)發(fā)。這二個大隊(duì)機(jī)動大隊(duì)士兵年紀(jì)不得高于二十五歲，軍官年紀(jì)不得高于三十五歲，護(hù)路中隊(duì)士兵年紀(jì)不得高于三十歲，軍官年紀(jì)不得高于四十五歲。
第三個中隊(duì)是護(hù)民中隊(duì)，由各村武裝組成，一村一個班，常規(guī)編制四人，班長由各村村長自行任命，武器由保安支隊(duì)直接發(fā)放，定期清點(diǎn)補(bǔ)充，損壞點(diǎn)數(shù)更換。中隊(duì)部和小隊(duì)部分別設(shè)在縣城和商鎮(zhèn)里，其大隊(duì)部和中隊(duì)部的軍官來源一是從支隊(duì)另屬兩個大隊(duì)中的轉(zhuǎn)業(yè)軍官和士兵中擇優(yōu)錄取，二是從各小隊(duì)小隊(duì)長中根據(jù)戰(zhàn)功和表現(xiàn)提拔。
護(hù)民中隊(duì)每年參加一次軍事比武，10月的秋cāo。軍官待遇按照正規(guī)軍標(biāo)準(zhǔn)的四成由縣zhèngfǔ直接發(fā)放，士兵待遇則相對差些，只拿三成，這些開支由靖州府廉政司負(fù)責(zé)稽核。
另外二個中隊(duì)則是一年進(jìn)行二次會cāo，時間分別定在每年的5月和10月進(jìn)行。
由于戰(zhàn)事需要，野戰(zhàn)軍從各地保安支隊(duì)機(jī)動中隊(duì)抽調(diào)優(yōu)秀兵員后，出現(xiàn)的臨時缺口則從護(hù)路中隊(duì)中抽調(diào)，護(hù)路中隊(duì)缺口從護(hù)民中隊(duì)抽調(diào)。
認(rèn)真聽完萬耀煌建議之后，徐源泉還補(bǔ)充了一個意見，各縣保安大隊(duì)直屬的機(jī)動中隊(duì)每年三月到鎮(zhèn)守使府參加會cāo。
按照這個標(biāo)準(zhǔn)，每縣的地方武裝人數(shù)將達(dá)到六百人，王振宇細(xì)微思索一下，感覺這點(diǎn)兵力如果是維持地方，基本上還是充足的。
徐源泉隨后對野戰(zhàn)部隊(duì)的改革提出了意見：
首先是待遇方面：
士兵月餉八塊，排級軍官十五塊，連級軍官二十四塊，營級軍官三十五塊，團(tuán)級軍官四十八塊，旅級軍官六十三塊，師級軍官八十一塊，軍級軍官一百塊。
正職則照這個標(biāo)準(zhǔn)分別加2塊，3塊，6塊，10塊，12塊，15塊，19塊，30塊。
上述這些還是跟組建猛虎旅時由馬西成宣布的待遇制度一樣，沒有太多變化。但是接下來，徐源泉的建議就讓王振宇不自覺的皺了一下眉頭。
第一是設(shè)立軍銜津貼：士官月補(bǔ)五塊，尉官月補(bǔ)二十塊，校官月補(bǔ)六十塊，將官月補(bǔ)一百塊。
第二是設(shè)立家庭補(bǔ)助：尉官月補(bǔ)十塊，校官月補(bǔ)三十塊，將官月補(bǔ)八十塊。
第三是設(shè)立高級軍官補(bǔ)貼：團(tuán)級軍官月補(bǔ)十塊，旅級月補(bǔ)二十塊，師級月補(bǔ)三十塊，軍級月補(bǔ)五十塊。
第四是戰(zhàn)時發(fā)雙餉，傷殘一次xìng按照該員所在級別正職月餉標(biāo)準(zhǔn)的12倍進(jìn)行補(bǔ)償，同時由鎮(zhèn)守使府民政司負(fù)責(zé)造冊每月支付1塊錢光榮餉為其遺屬生活費(fèi)。
陣亡則按照該員所在級別正職月餉標(biāo)準(zhǔn)的24倍進(jìn)行補(bǔ)償，如有子女的，子女享有九年免費(fèi)教育，一般居民享有六年，同時根據(jù)子女意愿和身體情況，可優(yōu)先補(bǔ)錄軍校學(xué)習(xí)。
軍校分為士官系（主要培訓(xùn)連以下軍官，如排長，副排長，司務(wù)長等，從中學(xué)畢業(yè)生和現(xiàn)役士兵中考試選拔），步兵指揮系（培養(yǎng)步兵連以上軍官，從現(xiàn)役連以下軍官中根據(jù)戰(zhàn)功和推薦選拔回爐），炮兵指揮系以及參謀系（培養(yǎng)專業(yè)的軍事參謀人員），另外設(shè)立戰(zhàn)略研究學(xué)校，專門培養(yǎng)軍情特工人員和情報(bào)分析人員。
這可是個系統(tǒng)工程，不說待遇，光是建立軍校一項(xiàng)，就需要大量的專業(yè)人才和大筆的資金投入。不過省什么，王振宇也不打算把軍校給省了，所以，被推遲的自然是把軍銜，家庭，高級軍官三項(xiàng)，注意是推遲而非取消，希望還是要留給部下的；至于戰(zhàn)時雙餉則被王振宇同意了，因?yàn)檫@個則是必須的，省什么也別省屬下的賣命錢。
徐源泉記錄了王振宇的決定后，萬耀煌提出了新兵的招募訓(xùn)練問題，這個事實(shí)上在前一天晚上王振宇和他私底下交換過意見，事實(shí)上王振宇對這一塊也很重視。
新兵招募采取募兵制，新兵月餉四元，安家費(fèi)二十元，新兵期六個月。
新兵招募，訓(xùn)練統(tǒng)一由旅部參謀處，作訓(xùn)處，軍備處（軍需和裝備合并）三個單位共同負(fù)責(zé)。
上述都不是關(guān)鍵，關(guān)鍵是從現(xiàn)在起，第九旅的新兵招募權(quán)力從各作戰(zhàn)單位統(tǒng)一收歸到了旅部手中，新兵從訓(xùn)練開始就會知道誰才是第九旅的老大。。。
政治，軍事的改革方案都有了明確的方向，王振宇看向葉祖文，接下來的經(jīng)濟(jì)才是他關(guān)心的重點(diǎn)。
葉祖文也看了看王振宇，自己這次來，也給王振宇帶來了兩份大禮。。。。。。
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