李世民話中的意思很明顯，倭國這個地方，大唐是占定了。而去，是作為大唐的一個道，作為大唐的國土，而非是一個投降之后對大唐稱臣納貢的屬國，更不是一個幾乎脫離大唐朝政體系的羈縻之地。
    那這個問題就不能那么輕易的回答了。
    將一個之前全然不是大唐的他國，變成大唐的一個道，這可絕非是一件容易的事情。
    見眾人都不吭聲了，李世民又笑了一笑，說道：“許是朕方才的話，意思沒說明白。自從倭國在其國書之上寫下日出處天皇至日沒處天子，還企圖從我大唐學走種種技藝的時候，朕就看出來了倭國的狼子野心。前隋煬帝雖亦不滿于倭國，然其能力不行，不能跨海以懲倭人。但朕可以。當時，朕就已經決定，有朝一日，定叫倭國成為大唐之東瀛道。如今，河間郡王，張亮，還有夏鴻升幾人，為朕滅掉倭國，朕又豈會讓水師將士白費功夫？朕已經決效仿處置突厥的法子了。然，倭國同突厥情況有所不同，所以召集諸位過來，是想請諸位想一想這些不同，針對這些不同之處，說些個具體的操持之法。”
    眾人一聽，皇帝果然是這個意思，于是也都各自思索了起來。
    “陛下，倭國同突厥大有不同。其中最為大著，乃是大唐與通過之間無有接壤，而有海水相隔。海路漫漫，若是大唐要將倭國作為一道之所，那這中間的往來路程就是最大之難關。”褚遂良對李世民說道：“之前倭國派出遣唐使，經歷六個月才到大唐，可見一斑。難以往來，則政令不行。政令不行，則朝廷之法度規制無法行之有效。”
    李世民點了點頭，說道：“不錯，褚卿之言在理。難以來往，的確是頭一個問題。”
    李世民說罷，只見虞世南又出來說道：“倭國與突厥之間，還有一不同。突厥與中原接壤，原本就多打交道，其地之內本就又不少漢人，突厥這幾年又多行漢法，同大唐之間還算有些聯系。陛下遷民而去，同突厥混居，在突厥所施之一切同化之策，皆在于大唐可隨時把控突厥之基礎上。待那條水泥道修好之后，大唐同突厥之間可謂是朝發夕至。不論突厥發生什么事情，大唐俱可以極快的速度知曉，并做出反應。而倭國不行。其國本就與大唐少打交道，其國百姓更少接觸大唐，而其地獨立于海外，倭人抱團與島上，無有漢人分化，只怕更難以將其固有之習性打散，而從我大唐之教化。此以來，倭人與大唐之間，只怕離心更甚于突厥人。設使倭人有變，大唐要得知須數月之久，無法及時做出應對，處處被動。”
    “治理東瀛道，最主要之問題，兩位大人已然都說出來了。”房玄齡捋著胡須，說道：“只要能有法子克服這兩個問題，其他的便都不是甚子難事了。”
    李世民點了點頭，眾人又陸續將種種問題一一道來。
    “聽了諸卿的話，朕受益匪淺。”李世民點了點頭，說道：“那以諸卿來看，當有何策可解？”
    “陛下，臣以為，欲使東瀛成大唐一道，而與其他諸道無異，則必使其民為漢民，使倭人為漢人。”房玄齡想了想，對李世民說道：“設使倭人為唐人，則其心不異。其心不異，則其行而端。其行也端，則大唐之規制政令一切皆可順利推行。而若要使倭人為唐人，則非數十年之功不能行。最先，當以先消倭人抗唐之心。陛下可頒行于倭人百姓有利之舉措，收倭人之民心。民心若歸大唐，則倭人自成唐人。”
    李世民聽了房玄齡的話，點頭道：“房卿所言不錯。那以房卿來看，當以何舉措，可使大唐盡收倭人之民心？”
    “這……”房玄齡猶豫了一下，躬身行禮說道：“請陛下恕臣不知倭國具體之情況，故而暫無法給出具體之舉措。”
    “無妨，今日也只做探討。”李世民擺了擺手，說道：“關于倭國之情報，隨后會經由大唐水師傳回。之后，倭國國主極其朝中重臣，亦會至于長安。倒是便可知倭國之情。”
    眾人正說話間，忽而聽見殿外傳來內侍的聲音，向里面道：“啟稟陛下，折沖都尉段瓚殿外求見！”
    李世民同屋中諸人一愣，對視一眼，然后朝外說道：“讓他進來。”
    內侍開了門，段瓚走了進來。到了殿中一看這么多人站在里面，不由一愣。
    “何事，但說無妨。”李世民看出段瓚的猶豫，于是對他說道。
    段瓚行禮之后直起了身子，從身后取出一密封的竹筒來，雙手呈上，說道：“啟稟陛下，河間郡王傳回軍報，涇陽候亦從倭國假道琉球傳回奏疏。”
    “奏疏？”李世民有些意外。
    夏鴻升從倭國傳回的不是軍報，卻是奏疏。這倒是令人好奇了。莫非……
    “快拿來讓朕看看。”李世民眼中一凝，立刻說道。
    段瓚快步上前，將東西呈給了李世民。李世民刮去火泥，用力一拔，將竹筒打開，從里面倒出卷著的絹書來。
    李世民先看軍報，李孝恭在軍報中將先前諸將在一起討論的問題都寫了清楚，亦提到了夏鴻升的“以倭人去打倭人”之策，并言之在奏疏中有詳細之定計。
    李世民看過之后，將軍報交給了旁邊的房玄齡，令諸臣也傳閱起來。自己則立刻展開絹書。
    頭一眼，立刻便看到了那個長長的題目大唐帝國東瀛道經濟和社會發展第一個五年規劃綱要。
    呃……李世民愣了一愣，被這題目搞的有些懵圈。
    所幸懵的只是這個題目的寫法，但是意思卻是直白明了，倒是沒有不理解。這幾年被夏鴻升帶著，什么經濟啊社會啊之類的詞也知道是什么東西了。
    既是規劃，當是如何處置倭國的計劃了罷！李世民心中暗道，剛為這件事情討論，夏鴻升的奏疏就到了。
    一邊想著，一邊仔細往下看了起來。(。)
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