在張冉進(jìn)宮后的第六日，大明軍機(jī)處正式成立，軍機(jī)處有軍機(jī)大臣五人，分別由廖煥之、鄔思道、王樊、董大山、王東擔(dān)任，另外還有三十余人入軍機(jī)任職，這些人主要是作為軍機(jī)處的普通人員，品級(jí)在七品至六品不等，將在各部和第一次科舉后在京任職的人員中進(jìn)行挑選。
對(duì)于五位軍機(jī)大臣的人員確定，朱怡成是存了些心思的，從表面上來，文官三人，武將二人，但實(shí)際上鄔思道屬于朱怡成的夾帶，而其余四人中，也就是廖煥之是真正的文臣，再者他本就是文官之首，入軍機(jī)更是理所當(dāng)然。
除去廖煥之和鄔思道外，王樊雖屬于文官，但王樊實(shí)際上代表的是商人階級(jí)，這也是朱怡成用這種方式來表示他對(duì)商人階級(jí)的重視，更是向天下人表明如今大明已不存在四民劃分，提高商人地位的實(shí)質(zhì)性決策。
董大山作為軍中第一人，同樣也代表著陸軍，董大山入軍機(jī)類似于廖煥之。至于王東，則代表新興的海軍勢(shì)力，所以這一次軍機(jī)處的成立和軍機(jī)大臣的人選從歸根結(jié)底來講分別是：文官、商人、陸軍、海軍然后再加鄔思道這個(gè)皇帝夾帶中人。
就此，大明軍機(jī)處成立，各軍機(jī)大臣正式上任，也標(biāo)志著大明政治格局的第一次改變。對(duì)于軍機(jī)處的成立，朝中眾人并未有太多反應(yīng)，因?yàn)榇蠖鄶?shù)人僅以為這個(gè)軍機(jī)處只是類似于內(nèi)閣的機(jī)構(gòu)。不過擔(dān)任軍機(jī)大臣的五人卻清晰的明白自己未來的職權(quán)，也知道朱怡成為什么建立軍機(jī)處的目的。
在軍機(jī)處成立的同時(shí)，還有一個(gè)部門，也就是通事處也成立了。和大張旗鼓的軍機(jī)處不同，通事處的成立很少有人知道，僅僅只限于極少數(shù)人知曉。
通事處的辦公地點(diǎn)也不起眼，它的位置在離錦衣衛(wèi)不遠(yuǎn)的地方，門口也僅只是掛了個(gè)牌子。但許多人不清楚，這個(gè)通事處的成立其實(shí)代表和大明海外情報(bào)機(jī)構(gòu)的建立，同時(shí)也是對(duì)錦衣衛(wèi)獨(dú)攬情報(bào)大權(quán)的一次拆分。
通事處的主官品級(jí)不高，僅為從三品，本官稱提督四夷通事，以此官名來看，類似于之前的四夷館館職，也是因?yàn)檫@個(gè)原因，普通官員只以為通事處和之前的四夷館沒什么兩樣，不過他們并不清楚，朱怡成之所以這么做正是這個(gè)原因。
大明復(fù)國(guó)后，并未成立四夷館，現(xiàn)在開設(shè)通事處并立提督四夷通事，朱怡成就是要用這種方式來混淆視聽，從而掩飾這個(gè)機(jī)構(gòu)的真正職能。
提督四夷通事由鄧秉擔(dān)任，鄧秉此人之前不起眼，僅只是大都督府的一員指揮僉事，實(shí)際工作是協(xié)助朱怡成處理軍務(wù)，也就是說此人原來的本職是朱怡成以皇帝身份擔(dān)任大都督的軍事秘書。
由此可見，鄧秉是朱怡成極度信任的身邊人，再加上鄧秉此人雖秀才出身，但文武兼?zhèn)?，性格沉穩(wěn)，對(duì)情報(bào)工作頗有見解，是很合適的一個(gè)人選。
通事處掛牌成立后不久，就給朱怡成帶來了個(gè)好消息，這消息正是來自于澳門方面。
費(fèi)爾南多回到澳門后，先想辦法穩(wěn)住了澳門總督賈士度和葡萄牙艦隊(duì)最高指揮官安德拉德將軍，告訴他們自己在南京已見到了大明最高統(tǒng)治者，然后拿出一些早就準(zhǔn)備好的條件來讓他們進(jìn)行商議。
這些條件當(dāng)然不會(huì)是朱怡成所需的，如果是這樣的話肯定是不行的，費(fèi)爾南多非常清楚賈士度和安德拉德的底線在哪里，更明白他們根本無法接受大明的要求。所以這些所謂的條件全是費(fèi)爾南多自己所捏造的東西。
果然不出所料，當(dāng)賈士度和安德拉德看到這些所謂的條件后頓時(shí)大為苦惱，然后讓費(fèi)爾南多稍等些時(shí)日，因?yàn)樗麄冃枰紤]一下。費(fèi)爾南多當(dāng)然不會(huì)拒絕，很是恭敬的答應(yīng)下來，隨后告退。
離開總督府后，費(fèi)爾南多并沒有等待賈士度他們所謂的結(jié)果，而是先了解了一下他離開澳門這些日子澳門的情況，當(dāng)?shù)弥S著時(shí)間的推移，總督府方面和澳門議事會(huì)的矛盾越來越大，澳門不滿賈士度和安德拉德的人也越來越多后，費(fèi)爾南多就悄悄開始了他的行動(dòng)。
用了人脈和手段，費(fèi)爾南多很快就取得了議事會(huì)主要人員的信任，隨后向他們權(quán)衡利弊托出了大明的態(tài)度。當(dāng)?shù)弥竺鞔蛩阍谀孟聫V東后直接收回澳門的消息時(shí)，議事會(huì)的主要人員個(gè)個(gè)驚恐不已，更是對(duì)賈士度和安德拉德痛恨萬(wàn)分。
要知道他們同賈士度和安德拉德不一樣，賈士度和安德拉德是國(guó)王派遣的總督和艦隊(duì)指揮官，無論是何者都是有任期的，任期一滿就將回到本土。而議事會(huì)的主要成員中，許多人已經(jīng)在澳門生活了數(shù)十年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間，還有人就出生在澳門，在他們眼中，澳門不是什么可有可無的殖民地，而是他們的家園。
丟失了澳門，等于丟失了自己的家園，就算能夠回到本土又怎么樣呢？難道去那個(gè)名義上的祖國(guó)，然后在陌生的地方繼續(xù)自己的生活？這根本就是無法令人接受的事。
除了這些人外，還有商人們同樣如此，丟失了澳門代表著他們?cè)僖矡o法來到遠(yuǎn)東進(jìn)行貿(mào)易了，中國(guó)有句老話，叫奪人錢財(cái)猶如殺人父母，這樣的結(jié)果如何讓人可以接受呢？
費(fèi)爾南多很輕易地就挑起了議事會(huì)、商人同賈士度和安德拉德之間的隊(duì)列，使得他們之間本就加劇的矛盾越加惡化。隨后，費(fèi)爾南多很“適當(dāng)”地又站在議事會(huì)和商人的角度給他們出了些主意，同時(shí)又把本土對(duì)澳門的政策詳細(xì)講述了一下，最終得出一個(gè)結(jié)論，那就是想要保住澳門，保住他們這些人的未來，必須做出一個(gè)選擇，或者說是一種取舍。
在費(fèi)爾南多的勸說下，一個(gè)以費(fèi)爾南多為核心的組織開始成立了，這個(gè)組織的目標(biāo)不是別的，是為了結(jié)束和大明之間的戰(zhàn)爭(zhēng)，取得大明的原諒，同時(shí)利用這戰(zhàn)爭(zhēng)的契機(jī)讓澳門成為一個(gè)由議事會(huì)和商人為主的自由貿(mào)易的城市，從而脫離葡萄牙王國(guó)的管轄。
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