陳旭只能苦笑，他知道秦始皇心急，但沒想到會這么心急.
    這個命令一旦發(fā)布，不知道又有多少人會家破人亡。
    除開刑徒這種人外，動用的徭役也會成為農(nóng)民的一個極大負(fù)擔(dān)，因為開春之后馬上就是春播，參與開礦煉鐵的民夫定然會貽誤農(nóng)時，必然會造成明年家庭食不果腹，最后破產(chǎn)淪為流民，然后就被抓捕成為刑徒甚至直接發(fā)賣為奴。
    要知道如今大秦雖然有兩千多萬人口，但十年的內(nèi)戰(zhàn)下來，六國加上秦國死亡的兵卒就有接近三百萬，全部都是成年男子，也就是如今許多家庭都是孤兒寡母，根本就沒有成年男子當(dāng)頂梁柱，生產(chǎn)生活極其凄慘，陳旭穿越過來的時候陳姜氏家里的情況就是大秦農(nóng)民最真實的寫照。
    而如今這種以未成年人和婦女為主要生產(chǎn)主力的農(nóng)戶，卻要承擔(dān)極其繁重的稅糧和勞役，修馳道先后動用近百萬民夫，修陵寢還有七十萬刑徒，修長城有百萬降卒，加上國內(nèi)常備的百萬軍卒基本都不事生產(chǎn)，而這些人恰好都是強壯的男性，是生產(chǎn)耕種的主力。
    也就是說，如今的大秦，依靠大部分的婦女和兒童在養(yǎng)活整個大秦兩千多萬人口，真正參與耕種的成年男子約莫只有三分之一不到，這是一個極其扭曲和變態(tài)的社會結(jié)構(gòu)，完全不正常，但就是在這種極其不平衡的農(nóng)業(yè)人口結(jié)構(gòu)下，秦始皇還是懟下了嶺南和河套地區(qū)，其中消耗極其巨大，民力幾乎被用到了極致，過渡消耗的民力導(dǎo)致秦朝統(tǒng)治的根基動搖。
    不管說是帝王心態(tài)也好，還是窮兵黷武也好，秦朝的這種模式注定是無法堅持多久的，這也是陳旭一直遲遲不愿意拿出地球儀獻(xiàn)給始皇帝的原因。
    眼下大秦必須要修生養(yǎng)息積蓄民力才行。
    如果沒有國內(nèi)的安穩(wěn)環(huán)境，就算打到歐洲又如何，后方不穩(wěn)歷來就是兵家大忌，當(dāng)初李信伐楚失敗，除開年輕氣盛輕敵之外，后方昌平君反叛截斷糧草供給也是一個極大的原因。
    后世蔣公在抗日之時就曾經(jīng)說過：攘外必先安內(nèi)。內(nèi)不寧，何言御外敵乎！
    由此可見，國家安定才是穩(wěn)定擴(kuò)張的最大基礎(chǔ)。
    而且眼下全國馳道還在繼續(xù)修建之中，服役的民夫還有數(shù)十萬，如果要大力推廣鋼鐵，裝備一支數(shù)萬的騎兵隊伍出來，又要征召無數(shù)的民夫參與開挖和運送礦石，一年下來又是至少數(shù)萬甚至十?dāng)?shù)萬家庭陷入赤貧之中，這個境況是陳旭不愿看到的。
    “陛下且慢！”陳旭腦海中如電一般連續(xù)閃過無數(shù)念頭，在江珩準(zhǔn)備簽發(fā)圣旨的時候，陳旭趕緊出聲阻止。
    拿著玉璽的江珩停了下來，滿朝文武都看著陳旭，秦始皇也是滿臉的不解。
    站在陳旭身后的李斯臉皮輕輕抽抽了幾下。
    第二次了，這已經(jīng)是第二次了，陳旭竟然再次當(dāng)眾阻止皇帝的命令。
    “陛下，再過兩個月，寒冬一過馬上就要春播，征召大量民夫服役恐怕會耽誤農(nóng)時導(dǎo)致明年秋糧減產(chǎn)，臣想到一個方法，可以不用征召民夫和大量工匠就能解決馬具和兵器的制作……”
    “清河侯休要魯莽！不征召民夫工匠，如何能夠完成如此繁重艱巨的任務(wù)？”李斯忍不住低聲提醒說。
    “李相放心，旭不會信口胡說，等我說完之后如若陛下和諸位大人覺得我此策行不通，自然我會按照陛下的諭令行事，決計不會耽誤陛下征服匈奴的大計！”陳旭轉(zhuǎn)身對著李斯行禮說。
    “清河侯請講！”秦始皇并沒有對陳旭的阻止有太多不滿，而是擺擺手坐下來說。
    “大秦如今有成百上千的銅鐵商賈，各自手下有數(shù)百甚至上千的工奴和匠工，從開挖銅鐵礦石到冶煉鑄造都人手充足，而冶煉鋼鐵和冶煉銅錫其實并沒有太大的區(qū)別，只不過一是火力，二是經(jīng)驗，眼下有了煤石，足夠提供猛烈的火力煉化鐵礦石，唯一要做的就是改變冶煉爐的結(jié)構(gòu)，然后安排精通煉鐵的工匠去做一些簡單的指導(dǎo)而已，臣的想法就是利用這些銅鐵商賈，鼓勵他們冶煉鋼鐵，對于產(chǎn)量高的銅鐵商賈予以大力獎賞，兵器和和馬具的打造同樣如此，鼓勵商賈建造工坊，召集工匠和幫工，嚴(yán)格按照制式打造就行了，我們唯一要做的就是派遣匠吏嚴(yán)格檢測，無論是煉制的鋼鐵還是打造的馬具兵器，只要合乎規(guī)格，然后直接用糧食或者銅錢予以購買，有錢糧的誘惑加上獎勵刺激，陛下需要的一萬套新式馬卒裝備或許就能在三月之前順利完成，而且還不會過多消耗民力，陛下得到想要的裝備，商人獲得利益，百姓也能安心農(nóng)事，而且也能很快將煉制鋼鐵和制造馬具這兩件事快速的推廣到民間，這是一舉四得之法！”
    陳旭說完之后對著秦始皇和滿朝文武大臣行禮：“這就是我的想法，不知陛下和諸位大人以為如何？”
    朝堂之上非常安靜，片刻之后剛上任的匠作少府令宰纮站起來激動的說：“陛下，清河侯此策的確是解決陛下征討匈奴大計的最好方法，自古商賈就是逐利而生，只要有足夠的利益誘惑，他們必然蜂擁而至，冶煉鋼鐵和打造器具之事必然很快就能解決！”
    “不錯不錯，此乃良策！”
    “清河侯思慮敏捷，這的確是最好的方法！”
    “雖然是好方法，但用錢糧向商賈購置武器還未曾有過，還需好好策劃！”
    “還有獎勵之事，商賈本來是低賤之人，強制煉制打造即可，何須獎勵！”
    “言之有理！”
    “獎勵倒是并無不可，但到底要用多少錢糧購買才能讓商賈積極踴躍的大量制造……”
    朝堂之上許多人都開始討論陳旭的這個匪夷所思的方法來，而且都是當(dāng)朝重臣，見識自然不低，因此討論的都是其中一些原則性的問題。
    “陛下，臣贊同清河侯的方法！”左相李斯站起來說。
    “臣附議~”右相馮去疾也站起來。
    “臣等附議！”一大票李斯和馮去疾的粉絲都站起來頂貼。
    秦始皇也點點頭：“朕也認(rèn)為清河侯此策的確是最好的方法，只不過如同諸位愛卿所言，其中還有許多細(xì)節(jié)要仔細(xì)商討，此事既然是清河侯提議，還請說說該如何具體推行和實施！”
    “好！”陳旭行禮之后沉思片刻，“陛下，臣是如此打算的，先將煉鐵爐、鑄造爐、兵器、馬鞍、馬蹄鐵等規(guī)格全都用圖紙設(shè)計印制成冊，然后安排人送往附近的內(nèi)史、河?xùn)|、上黨、三川、南陽、漢中諸郡，讓當(dāng)?shù)乜な卣偌鶎倏たh之中實力雄厚之商賈進(jìn)行通傳。因為眼下大秦幾乎所有的銅鐵商賈都在南陽郡，因此煉制鋼鐵以南陽商賈為主，可以鼓勵他們?nèi)ッ鸿F產(chǎn)地選擇人煙稀少的荒地籌建煉鐵工坊，讓當(dāng)?shù)毓倮裘芮信浜衔鸬米钃希繜捴埔粻t合格的鋼鐵澆筑成合格的鋼坯，朝廷按照每斤五錢的價格收購，當(dāng)然檢測合格的他們也可以直接出售給其他打造武器和馬具的商賈，至于價格可以由商賈自由協(xié)商，制作好的武器按照制式不同和打造的難易程度，分別制定不同的收購價格，這個價格要讓商賈有利可圖，比如一把馬刀，用鐵八斤，購買鋼鐵要四十錢，但打造出來一個工匠需要一天，而打磨安裝刀柄刀鞘等過程需要兩天，這其中設(shè)計到許多環(huán)節(jié)和過程，但我們都可以不用去管，朝廷最后用五百錢收購這把馬刀，期中的利益分配和材料購置均由不同的商賈去協(xié)商完成，我們只收購合格的成品，不合格的不要，馬鞍、馬鐙和馬蹄鐵等馬具也一樣，按照難易程度制定收購價格，我們只看結(jié)果不問過程……”陳旭將想到的一些細(xì)節(jié)慢慢說了出來，花了約莫十多分鐘，整個朝議大殿上寂靜無比，所有人都聽的臉色動容。
    “清河侯，如若所有商賈都覺得其中一樣有厚利可圖，全部都去做同樣的事情，豈不是最后無法完成任務(wù)？”一個大夫站起來問。
    “不會！俗話說術(shù)業(yè)有專攻，精通冶煉的商人熟悉采礦和冶煉，絕對不會去制作馬鞍，因為他根本就不懂皮料的采購、處理、制作等過程，他何必放棄自己的長處而追本逐末偏偏去做自己不熟悉的事情，比如大人您學(xué)的儒家理論，難道會想去和墨家的游俠比斗武術(shù)？”陳旭搖頭笑著說。
    呃，這個大夫愣了一下?lián)u搖頭，微微有些臉紅的說：“清河侯說的是，揚長避短才是明智之舉。”