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    轎車緩緩駛出市委大院，筆直的大路向仁慶市遠(yuǎn)方延伸著，這是城市改造工程的結(jié)果，陸睿很滿意這樣的情況，畢竟一個(gè)城市的交通發(fā)展起來了，最起碼能夠給老百姓帶來方便。
    道路兩邊，很多工地都在熱火朝天的建設(shè)著，六七月份雖然是最熱的時(shí)候，但也是建筑工地最繁忙的時(shí)候，點(diǎn)了一根煙，陸睿忽然對張海洋說道：“仁慶市現(xiàn)在最大的建筑承包企業(yè)是哪一家公司？”
    張海洋愣了愣，不知道陸市長忽然問起這個(gè)事情做什么，眉頭一皺想了想道：“應(yīng)該省三建。”
    點(diǎn)點(diǎn)頭，陸睿沒有再問下去。
    張海洋雖然不知道自己的領(lǐng)導(dǎo)問起這個(gè)事情做什么，不過跟了陸睿這么久，多少也了解一些陸市長的習(xí)慣，拿出電話撥通了一個(gè)號碼，開始低聲的詢問起來，半晌之后掛斷電話，對陸睿恭敬的說道：“市長，省三建承包了我們市百分之六十多的建筑工程，不過……”
    陸睿淡淡的問道：“不過什么？”
    猶豫了一下，張海洋還是說道：“不過，不過根據(jù)我得到的消息，他們似乎把很多工程都給轉(zhuǎn)包出去了。”
    轉(zhuǎn)包？
    陸睿先是愣了一下，隨即眉頭深深的皺了起來。
    對于建筑行業(yè)當(dāng)中的某些黑幕，陸睿以前是有些了解的。轉(zhuǎn)包也可稱為違法轉(zhuǎn)包，是指承包人在承包工程后，又將其承包的工程建設(shè)任務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人，轉(zhuǎn)讓人退出現(xiàn)場承包關(guān)系，受讓人成為承包合同的另一方當(dāng)事人的行為。由于轉(zhuǎn)包容易使不具有相應(yīng)資質(zhì)的承包者進(jìn)行工程建設(shè)，以致造成工程質(zhì)量低下、建設(shè)市場混亂，所以華夏的法律、行政法規(guī)均作了禁止轉(zhuǎn)包的規(guī)定。
    實(shí)際上承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給第三人或者將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給第三人承包的行為都算的上是轉(zhuǎn)包。簡單的來說，就是某個(gè)項(xiàng)目被一家企業(yè)或者個(gè)人獲得之后，獲得這個(gè)項(xiàng)目的企業(yè)或個(gè)人，將其承包的項(xiàng)目轉(zhuǎn)手讓給他人，使他人實(shí)際上成為該項(xiàng)目的新的承包人。一般來說，這里面存在著高額的利潤和復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)。
    如果像張海洋說的一樣，省三建公司把到手的大部分工程都轉(zhuǎn)包出去了，那這個(gè)事情可就不小了。
    看到陸睿眉頭緊皺的樣子，張海洋忍不住低聲對陸睿說道：“市長，其實(shí)，這種事情很常見的。”
    “常見？”陸睿的眼眉挑了起來，看向張海洋道：“你知道是怎么回事？”
    張海洋露出一個(gè)苦笑來：“市長，我當(dāng)了十年的記者，這里面的彎彎繞繞雖然不能說都門清，但最起碼也知道個(gè)大概，您要是想聽，回頭我就跟您好好念叨念叨。”
    陸睿點(diǎn)點(diǎn)頭，對司機(jī)說道：“老張師傅，咱們回家吧。”
    張師傅跟了陸睿也快兩年了，半年前陸睿叫人解決了他的房子問題，又給他閨女在京城安排了工作，這讓這個(gè)年過四旬的西北漢子對陸睿是感激涕零，妻子去的早，張師傅把女兒當(dāng)成了命根子，奈何之前不過是個(gè)普通司機(jī)，也沒什么權(quán)勢和門路，想要給女兒安排工作根本就是癡人說夢，沒想到陸市長一個(gè)電話就讓女兒在京城找到了一份工作，雖然只是在京城市委做科員，那也比在外邊吃苦受累強(qiáng)啊。
    痛快的答應(yīng)著，張師傅一打方向盤，轎車朝著陸睿的住處而去，一邊走，張師傅忽然沒頭沒腦的說道：“市長，我聽說省三建的二老板那天可是來咱們市政府鬧事來著。”
    陸睿一愣，有些不解的問道：“二老板？”
    憨厚的點(diǎn)點(diǎn)頭，張師傅說道：“是齊副市長的司機(jī)在食堂說的，好像姓周，具體叫什么我也沒聽清楚。”
    張海洋接口道：“這個(gè)我知道，省第三建筑公司已經(jīng)被承包了，承包人姓董，合伙人姓周，是咱們市文廣縣的煤礦大王，呵呵，市長您也知道，就是咱們省周副書記的公子周懷安。”
    聽到周懷安的名字，陸睿的表情微變了一下，隨即冷笑了起來：“這位周公子還真是厲害啊，什么賺錢的地方都少不了他的影子。”
    張海洋沒說話，只是默默的轉(zhuǎn)過身。
    回到自己的住處，陸睿簡單的收拾了一下，唐雨珊跟肖子涵回省城去了，說是要收拾一點(diǎn)東西才會過來，這棟新買下來的房子在她眼中就是自己跟陸睿的家，按照肖子涵的說法，自己家當(dāng)然要好好裝飾一下了，對此陸睿是持保留態(tài)度的，他甚至懷疑是不是肖子涵那丫頭報(bào)復(fù)自己因?yàn)楦目谫M(fèi)的問題陰了她一次的計(jì)謀。
    張師傅已經(jīng)開著車離開，陸睿跟張海洋兩個(gè)人坐在沙發(fā)上，看著張海洋道：“你自己隨便一點(diǎn)，我就不客氣了。”
    對這個(gè)秘書，陸睿還是比較放心的，張海洋這個(gè)人哪里都好，不管是為人處世還是心思上，都是出類拔萃的，唯一有些不美的地方就是太穩(wěn)重了，什么事情都不太喜歡冒險(xiǎn)，這樣的干部，守成可以，進(jìn)取不足啊。
    坐在陸睿的對面，張海洋開口道：“市長也許好奇，這轉(zhuǎn)包的事情為什么大家都知道不對，卻沒有人阻止吧？”
    陸睿點(diǎn)點(diǎn)頭：“確實(shí)，我想知道的是，這個(gè)事情，究竟是某些潛規(guī)則，還是有些人的權(quán)力太大，讓人不敢阻攔。”
    所謂有些人，自然指的就是省委副書記周同茹了。
    張海洋露出一個(gè)苦笑來，看著陸睿道：“市長，您想多了，這個(gè)事情在建筑行業(yè)當(dāng)中是普遍存在的，按照您的說法，這就是行業(yè)的潛規(guī)則。所謂工程轉(zhuǎn)包，是指建設(shè)工程的承包人將其承包的建設(shè)工程倒手轉(zhuǎn)讓給第三人，使該第三人實(shí)際上成為該建設(shè)工程新的承包人的行為。轉(zhuǎn)包與分包的根本區(qū)別在于：轉(zhuǎn)包行為中，原承包人將其工程全部倒手轉(zhuǎn)給他人，自己并不實(shí)際履行合同約定的義務(wù)；而在分包行為中，承包人只是將其承包工程的某一部分或幾部分再分包給其他承包人，承包人仍然要就承包合同約定的全部義務(wù)的履行向發(fā)包人負(fù)責(zé)。根據(jù)合同法和其他法律規(guī)定，承包人經(jīng)發(fā)包人同意將其部分工程分包給他人的行為是允許的，但不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。”
    陸睿微微一愣：“你的意思是說，只要發(fā)包人同意，也就是工程的開發(fā)商同意，很多工程是可以分包的？”
    張海洋點(diǎn)點(diǎn)頭：“是啊，這在法律上面是被允許的。但問題就是現(xiàn)在很多的建筑公司混淆了轉(zhuǎn)包和分包的含義，把可以分包的工程變成了全部轉(zhuǎn)包，這樣一來，危害就十分嚴(yán)重了。”
    陸睿沒有說話，張海洋不說他也明白轉(zhuǎn)包的危害性究竟有多大。分包可能要承擔(dān)一些責(zé)任和義務(wù)，但是轉(zhuǎn)包卻是不需要的。而且轉(zhuǎn)包之后可以進(jìn)行壓價(jià)，從中獲取高額的利潤，之后的工程如果再被轉(zhuǎn)包的話，就會形成“層層轉(zhuǎn)包、層層扒皮”的現(xiàn)象。而這樣的結(jié)果，就會造成實(shí)際用于工程建設(shè)的費(fèi)用大為減少，導(dǎo)致嚴(yán)重偷工減料。甚至于一些建設(shè)工程轉(zhuǎn)包后落入不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的包工隊(duì)中，留下嚴(yán)重的工程質(zhì)量隱患，甚至造成重大質(zhì)量事故。
    更何況，承包人擅自將其承包的工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包，破壞了合同關(guān)系應(yīng)有的穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性。在建設(shè)工程合同訂立過程中，發(fā)包人往往經(jīng)過慎重選擇，確定與其所信任并具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包人訂立合同，承包人將其所承包的工程轉(zhuǎn)包給他人，擅自變更合同，違背了發(fā)包人的意志，損害發(fā)包人的利益，這是法律所不允許的。
    而陸睿擔(dān)心的是，仁慶市如今有這么多的建筑工地，一旦出了事故的話，自己這個(gè)市長是難辭其咎的。
    “我記得咱們市里的工程不是已經(jīng)招標(biāo)完畢了嗎？怎么省三建能夠拿到那么多的工程？”陸睿不解的對張海洋問道。
    張海洋苦笑了起來：“市長，您說的那是城區(qū)改造公路工程，后期的老城區(qū)和城中村改造工程是由城建局和規(guī)劃局負(fù)責(zé)的，當(dāng)時(shí)正是黃書記出問題的時(shí)候，您因?yàn)榕e報(bào)信的事情去了京城，市里面鄭副市長和郭副市長忙著應(yīng)對黃書記那邊的刁難，就沒顧得上工程招標(biāo)的事情。”
    眉頭一皺，陸睿沉聲道：“分管城建的錢副市長是怎么回事？”
    “錢副市長？”張海洋搖搖頭：“他馬上就要退休了，怎么會愿意得罪段書記呢？”
    陸睿點(diǎn)點(diǎn)頭，沒有再繼續(xù)說什么，不用張海洋繼續(xù)介紹他就已經(jīng)明白是怎么一回事了，主管城建的副市長錢謙益眼看著就要到點(diǎn)了，自然不會得罪任何人，所以時(shí)任市委副書記的段譽(yù)打招呼自然是管用的。而且那時(shí)候自己和黃占軍斗的正激烈，也沒顧得上管這檔子事，所以才造成了今天的這個(gè)局面。
    眉頭深深的皺在一起，直覺告訴陸睿，如果這個(gè)事情不處理好，以后是要出大事的。