第九十四章  內(nèi)外新結(jié)構(gòu)
    李賢說道：“各省都已經(jīng)任命都水使了。只是而今各地都水司還都是一個空架子，想要履行職責(zé)，卻要還一段時間。”
    朱祁鎮(zhèn)點(diǎn)點(diǎn)頭表示理解，說道：“各地條例制定了嗎？”
    李賢說道：“不曾。”
    朱祁鎮(zhèn)說道：“這可不行，難道我大明天下，只有京師沒有外地各省？這一點(diǎn)接下來要補(bǔ)上。”
    李賢說道：“是。”
    一邊說，他心中卻暗暗叫苦。
    京師各部的資料還好辦，畢竟都在京師，都有存檔，但是各省各府縣就不一樣了。
    如果簡簡單單弄出一分府縣架構(gòu)，李賢不用想，就知道是不行的。聽皇帝話音，就知道皇帝要知道的是每一個官員職責(zé)劃分，非常詳細(xì)的那一種。
    大部分府縣在京師都有存檔，但是未必是全部。而且天高皇帝遠(yuǎn)，這些官員也未必會按照各種規(guī)定來。
    總之，這是一個非常麻煩的事情。
    朱祁鎮(zhèn)說道：“有一點(diǎn)，朕要先說明，地方三司，不，地方四司，布政司，按察司，都水司，都指揮司，今后由戶部，刑部，兵部，工部，多負(fù)責(zé)一些。”
    李賢一時間也不知道是什么意思。
    什么叫做多負(fù)責(zé)一些。故而他小心翼翼的問道：“陛下的意思是？”
    朱祁鎮(zhèn)說道：“今后各省巡撫任免，推薦之權(quán)在內(nèi)閣吏部，而各省各司的推薦任免考核之權(quán)，卻在各部了。”
    “當(dāng)然了，吏部的覆核之權(quán)依然在。”
    朱祁鎮(zhèn)就是要建立起一個新體系。
    內(nèi)外制衡，京師與地方的權(quán)力劃分，是一個永遠(yuǎn)的命題，從古到今，即便到了后世這一件事情也不會總結(jié)的。
    除非有一日交通工具能消弭距離的差距，這個命題或許才有壽終正寢的時候。
    朱祁鎮(zhèn)任命了各地巡撫，讓巡撫專任大權(quán)。
    近乎一步到位的完成了巡撫這個官職近乎一兩百年的演化。
    但是朱祁鎮(zhèn)也不得不思索一件事情，那就是地方權(quán)力是不是太大了。
    巡撫掌控三司，幾乎全面負(fù)責(zé)一省民政，刑事，軍事。遇事還有征召軍隊(duì)的權(quán)力。如是等等。
    權(quán)力不可謂不大。
    看韓雍就知道了。
    韓雍葉盛打大藤峽時候用的很多兵馬，都不是朝廷經(jīng)制之軍，而是征召的民夫。
    也就是說，如果有必要的話，巡撫是可以執(zhí)掌一支大軍的。
    朱祁鎮(zhèn)雖然覺得巡撫權(quán)力大，但是也不愿意加以制約，
    原因很簡單，那就是大明現(xiàn)實(shí)的確定的。
    因?yàn)檫@個時代交通問題，削弱巡撫的權(quán)力，簡直是因噎費(fèi)食。
    當(dāng)然了，朱祁鎮(zhèn)也不能不加以防范。
    朱祁鎮(zhèn)很容易想到后世雙重領(lǐng)導(dǎo)的制度。給地方三司找一個頂頭上司，如此一來，地方三司，就成為了中樞派出機(jī)構(gòu)。
    其實(shí)這個思路，在大明體制之中，也是有所體現(xiàn)的。
    就好像是都指揮司，其實(shí)就可以看出五軍都督府的派出機(jī)構(gòu)。所以朱祁鎮(zhèn)讓兵部負(fù)責(zé)，楊洪立即就不滿意了。
    楊洪說道：“陛下，本朝各都督，以及都督僉事，入則宿衛(wèi)京師，出則掌控各都指揮司，此乃故事也。何以讓都指揮司由兵部管轄？”
    “臣以為讓依故事，由五軍都督府負(fù)責(zé)。”
    羅通立即說道：“非也，內(nèi)外有分也，五軍都督府而今執(zhí)掌京師，已經(jīng)九邊各總兵，還要染指各地都指揮司，卻不知道是何意？”
    羅通一言，又狠又毒。
    楊洪聽了，立即出列謝罪說道：“臣不是哪個意思？”
    朱祁鎮(zhèn)說道：“好了，都是同僚何至于此？”朱祁鎮(zhèn)目光轉(zhuǎn)了一圈，卻發(fā)現(xiàn)內(nèi)閣之中并沒有反對。
    首先，朱祁鎮(zhèn)這個想法，是為了增加中央集權(quán)，在這一件事情上。內(nèi)閣諸位都沒有反對的立場。
    其次，朱祁鎮(zhèn)這還僅僅是一個想法。有多少成效，還難說的很。
    很多時候，一些做法，并非古人不知道這樣做好，而是現(xiàn)實(shí)條件限制，縱然將各司納入各部的派出機(jī)構(gòu)之中，讓他們直接對接。
    如此一來，有利于中樞的一些政策鋪展開來。
    比如一項(xiàng)政策由戶部負(fù)責(zé)，就可以從戶部直接發(fā)給布政使了。
    如此一來巡撫的權(quán)力會受到很大的限制。
    但是由于距離的原因，縣官不現(xiàn)管。到底能有什么樣的效果，還真不好說。
    自然不會反對了。
    如果看上去不行，李賢自然會想辦法給皇帝收拾爛攤子的。
    朱祁鎮(zhèn)說道：“這一件事情上，我本來要在五軍都督府條例上面說，既然說開了，朕就一并說了吧。”
    “五軍都督府的體制而今已經(jīng)不符合現(xiàn)實(shí)了，是需要大改的。”
    楊洪說道：“陛下的意思？”
    朱祁鎮(zhèn)說道：“這一件事情，不應(yīng)該先問我的意思，而要問你的意思，你才掌總的人？你覺得該怎么辦？”
    楊洪一時間沉默了。
    他心中一邊揣摩朱祁鎮(zhèn)的意思，一邊緩緩的組織語言說道：“陛下之言甚是，而今
    五軍都督府已經(jīng)不是當(dāng)初的五軍都督府了。”
    “之前五軍都督府分掌天下衛(wèi)所，而今衛(wèi)所大多為兵部所掌，五軍都督府所能掌管的唯有京衛(wèi)與京營而已。”
    “貓兒莊一戰(zhàn)后，京衛(wèi)潰散，陛下重振京營，解散各位以來，五軍都督府分別統(tǒng)領(lǐng)京營。已經(jīng)不理庶務(wù)了。”
    “故而之前的五軍都督府條例，已經(jīng)不合時宜了。”
    楊洪闡述五軍都督府一系列變化。
    五軍都督府的前身乃是樞密院，后來又演變?yōu)榇蠖级礁S即一分為五，就是五軍都督府。前，后，中，左，右。這五軍都督府其實(shí)并不直接掌管軍隊(duì)，而是更像是五大軍區(qū)，分別掌管地方衛(wèi)所與在京衛(wèi)所。
    而三大營，就是在京衛(wèi)所之中挑選出來的精銳敢戰(zhàn)士聚集在一起的。
    也就說五軍都督府是管理軍隊(duì)的機(jī)構(gòu)，而三大營才是戰(zhàn)時編制。
    而隨著兵部一步步侵占五軍都督府的權(quán)力，五軍都督府一度成為將領(lǐng)養(yǎng)老之地，實(shí)權(quán)越來越小。五軍都督府的官職，如五軍都督，前都督，后都督，中都督，右都督，左都督，以及都督僉事之類的官職，成為將領(lǐng)的加銜。
    一種榮譽(yù)而已，沒有任何權(quán)力，甚至不能多領(lǐng)一分俸祿。
    而這一切在貓兒莊之?dāng)『蟀l(fā)生了變化。
    朱祁鎮(zhèn)直接對五軍都督府改革，讓五軍都督府由虛轉(zhuǎn)實(shí)，讓本來是加銜的官職，成為實(shí)實(shí)在在的領(lǐng)兵官。
    也將京營分成了五軍六營。
    當(dāng)然而今，大明京營特別是加上廣西新招募的軍隊(duì)，京營大軍已經(jīng)不是五軍六營了，但是已經(jīng)限制在五軍都督這個框架之內(nèi)。
    也就是而今局面之下，五軍都督府承擔(dān)的是之前三大營的定位，兵部反而承擔(dān)起具體軍務(wù)，五軍六營的后勤等等雜務(wù)，都是由兵部負(fù)責(zé)的。
    朱祁鎮(zhèn)對這一點(diǎn)也是明白的。
    這一次朱祁鎮(zhèn)重點(diǎn)，就是對京營體制的一次梳理。
    雖然朱祁鎮(zhèn)靠著新組建的京營打贏了瓦刺，贏得了勝利與威望，還有政治上很多主動權(quán)。
    但是朱祁鎮(zhèn)卻很明白。
    雖然大明衛(wèi)所改革一直在繼續(xù)，但是京營與大明原本兵制之間的矛盾還是沒有結(jié)束。
    朱祁鎮(zhèn)之前不提，是因?yàn)楦鞯匦l(wèi)所改制還在繼續(xù)之中。而今這種改革已經(jīng)接近尾聲了。朱祁鎮(zhèn)覺得是時候，對朱祁鎮(zhèn)進(jìn)行多年的軍事改革，畫一個句號了。
    當(dāng)然了，并不是說在此之后，軍事上就不用改革了。而是大體框架已經(jīng)完成了，今后即便是有需要改變的地方，也不過是細(xì)枝末節(jié)了。</br>