「只建船官是不夠的，還要建學(xué)堂。」劉協(xié)不緊不慢地說(shuō)道：「沒(méi)有學(xué)堂的研發(fā)做支撐，就算建了船官，后勁也不足。豫章船官雖有能工巧匠，但他們的精力主要集中在造戰(zhàn)船上，能推廣到民船上的技術(shù)有限，還是要專門(mén)建一個(gè)研究民船的學(xué)堂，自研適用于民船的技術(shù)才好。」
桓階一下子明白了劉協(xié)的意思，有些犯難。
他當(dāng)然知道建學(xué)堂的意義，但建學(xué)堂是要投入的，而且短期內(nèi)不會(huì)有產(chǎn)出。長(zhǎng)沙雖是江南四郡中實(shí)力最強(qiáng)的，卻還是不能和南陽(yáng)相提并論，戶口不及南陽(yáng)一半，經(jīng)濟(jì)實(shí)力更是相去甚遠(yuǎn)，能建普通的學(xué)堂，卻未必能建造船的學(xué)堂。
普通的學(xué)堂只要提供屋舍、桉幾就能教學(xué)，船學(xué)堂卻需要一個(gè)造船廠，不斷的試制新船，開(kāi)銷很大。他們只想建一個(gè)造船廠，請(qǐng)?zhí)熳訌脑フ麓僬{(diào)撥一些工匠來(lái)，直接造新船、賣(mài)新船，卻不想在試制上花費(fèi)大量成本。
直到此刻，他才意識(shí)到劉協(xié)說(shuō)「人當(dāng)自助，而后天助之」的真切含義。
天子是時(shí)時(shí)刻刻都想著長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，想著厚積薄發(fā)，而不是眼前利益。
長(zhǎng)沙人不想投入，只想撈好處的想法太幼稚了。
一看桓階的臉色，劉協(xié)就明白了他的心思。「覺(jué)得太慢了？」
桓階老老實(shí)實(shí)地說(shuō)道：「建學(xué)堂的事，的確不在臣的計(jì)劃之內(nèi)。」
「錢(qián)不夠？」
「長(zhǎng)沙的確不能和南陽(yáng)相提并論。即使是戶口最多的郡治臨湘，戶口也不過(guò)三萬(wàn)，洞庭湖邊的戶口更少，無(wú)法同時(shí)支撐船官和學(xué)堂。」
劉協(xié)笑笑。
桓階不愧是本地名士，對(duì)長(zhǎng)沙的情況很了解。
包括郡治臨湘在內(nèi)，長(zhǎng)沙郡共有十三縣，二十余萬(wàn)戶，一百余萬(wàn)口，但大多分布在長(zhǎng)沙南部，洞庭湖邊的發(fā)展并不好。最近的羅縣也是在汩羅江邊上，離洞庭湖還有近百里。后世的重鎮(zhèn)岳陽(yáng)還沒(méi)有置縣，只是一些小聚落。
這和洞庭湖的特殊水情有關(guān)。
洞庭湖原本是云夢(mèng)澤的一部分，水深有限，而且隨季節(jié)變化明顯。雨水多的時(shí)候，這里是一片浩瀚。雨水少的時(shí)候，這里能露出大片的湖底，只剩下一小片水域。
雖然沒(méi)有后世大湖變草原那么夸張，水域面積的劇烈變化也的確不利于開(kāi)發(fā)。
能夠滿足造船需求的位置有限，比如湖中心的君山。
但君山附近沒(méi)多少人口，也沒(méi)有多少耕地，養(yǎng)活不了多少人。在君山建船官、建學(xué)堂，就要從其他地方調(diào)錢(qián)調(diào)糧，又是一筆額外的開(kāi)支。
長(zhǎng)沙財(cái)力有限，一下子鋪開(kāi)這么大的陣仗，有點(diǎn)頂不住。
但那是基于長(zhǎng)沙郡自力更生的考慮，而他并沒(méi)有打算放手不管，全由長(zhǎng)沙郡自行籌劃。
劉協(xié)提了一個(gè)建議：學(xué)堂、船官同時(shí)建，朝廷撥款和私人籌資一起上。
民船制造的管理權(quán)限原本屬司空府，現(xiàn)在改劃到司徒府，司徒府自然要出一部分錢(qián)。此外，長(zhǎng)沙郡也要自籌一部分資金。
如果有必要，還可以和武陵合作。
船官、學(xué)堂建起來(lái)后，武陵肯定也會(huì)從中獲利的。
除了這兩個(gè)方案之后，劉協(xié)表示，少府也可以出一部分資金，皇后手里就有數(shù)萬(wàn)金的資金閑置，可以入股船官。如果有必要，還可以從尚方監(jiān)挑選一些能工巧匠作為學(xué)堂的教師，包括我本人在內(nèi)，都可以承擔(dān)一部分教學(xué)任務(wù)。
建學(xué)堂并沒(méi)有你想象的那么難，而且見(jiàn)效也很快，三五年內(nèi)就能看到收益，十年后就可能成為長(zhǎng)沙郡的金母雞，源源不斷的創(chuàng)造效益。
聽(tīng)了劉協(xié)的建議，桓階大為震驚。
他在宮里為尚書(shū)郎的時(shí)候就見(jiàn)過(guò)天子，不過(guò)那時(shí)候的天子
剛剛九歲，懵懵懂懂地被董卓扶上帝位，什么也不懂。他離職之后，就沒(méi)見(jiàn)過(guò)天子，只聽(tīng)說(shuō)天子在華陰一戰(zhàn)斬殺李傕，后來(lái)又轉(zhuǎn)戰(zhàn)并涼，以一種出人意料的方式平定了天下，用兵如神。
他萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)想到，天子做起生意來(lái)也這么高明。原本他覺(jué)得根本不現(xiàn)實(shí)的事，經(jīng)過(guò)天子一分析，竟有迎刃而解的可能。
按照天子的規(guī)劃，他只要能籌集五六萬(wàn)金，這船官和學(xué)堂就能建起來(lái)了。
這點(diǎn)錢(qián)，長(zhǎng)沙還是拿得出的。
他們?cè)镜挠?jì)劃也是要籌集兩三萬(wàn)金來(lái)參建船官，只是當(dāng)時(shí)不知道天子能不能給他們這個(gè)資格。畢竟這個(gè)船官可不是普通的小船官，而是與豫章船官相當(dāng)?shù)拇蟠佟Ｍǔ?lái)說(shuō)，這么重要的產(chǎn)業(yè)，朝廷是不會(huì)讓民間資本介入的。
但他們想錯(cuò)了，天子不僅不反對(duì)他們介入，還希望他們多投入。
桓階不敢確信，慎重地問(wèn)劉協(xié)。「陛下是說(shuō)，這新建的船官、學(xué)堂要由朝廷與長(zhǎng)沙共建？」
「當(dāng)然，集中力量辦大事嘛。」
「那收益怎么分配？」
「這些具體的章程，到時(shí)候再談，司徒府會(huì)來(lái)人，朕也會(huì)安排人參加。你先和長(zhǎng)沙富戶們商量商量，聽(tīng)聽(tīng)他們的意見(jiàn)，看看能籌集到多少錢(qián)。」
桓階正中下懷，甚至有些喜出望外。
他沒(méi)想到天子會(huì)這么有誠(chéng)意，完全超出了他的想象。
這時(shí)，周不疑找來(lái)了相關(guān)的文書(shū)，一并交給桓階，并讓他在相關(guān)的文書(shū)上簽了字。捧著厚厚的一摞公文，桓階喜不自勝，再拜后匆匆告辭。
他要趕回去閱讀這些文書(shū)，準(zhǔn)備充分，然后奉詔和長(zhǎng)沙的富戶世族商量，籌集資金。
送走桓階，周不疑有些不解，得到劉協(xié)的允許后，他問(wèn)了一個(gè)問(wèn)題。
「陛下，俗話說(shuō)，以漢水為界，南人操舟，北人乘馬。南方的船政宛如北方的馬政，是國(guó)之大事，豈能讓百姓參與？」
劉協(xié)說(shuō)道：「天下興亡，匹夫有責(zé)，不僅僅是天子與朝廷的責(zé)任。即使是關(guān)系到國(guó)家根本的產(chǎn)業(yè)，在保證控制權(quán)的情況下，也可以發(fā)揮民間的力量。譬如馬政，軍中挑選戰(zhàn)馬的時(shí)候，不也是會(huì)從牧民手中購(gòu)買(mǎi)？造船也一樣，最重要的戰(zhàn)船由朝廷控制，普通民船則大可不必由朝廷包攬，否則不僅朝廷顧不過(guò)來(lái)，還會(huì)滋生貪腐，影響效率。」
他頓了頓，又道：「易云：兄弟同心，其利斷金。同心之言，其臭如蘭。朝廷和百姓亦是如此。必要的謹(jǐn)慎不可少，但防民如防賊則大可不必。只有上下同欲，而不是互相提防，才能共建王道。元直，道豈是空言哉，當(dāng)身體踐行。」
周不疑躬身受教。