隨著宰相王方慶步出班列,殿中群臣紛紛收拾心情,并各自打起了精神。
大唐官員的待遇,大體分為俸、祿、賜、會(huì)等四項(xiàng)內(nèi)容,不獨(dú)種類方式不少,收入總量也是頗為可觀。
四項(xiàng)收入中比較穩(wěn)定的便是祿,祿主要分為祿米與職田兩部分,祿米是依照官員本品、即就是散官品級(jí)給予發(fā)放,從正一品的七百石逐級(jí)降低到九品的五十石。
職田則是按照職事官品級(jí)配給,從一品的十二頃降低到九品的二頃五十畝,官員可以自遣家人耕作,又或者租佃給佃農(nóng)耕種。
跟前代相比,大唐官員的祿給所出無疑是優(yōu)厚得多。此前朝代或是給祿,或是給代祿田,然而大唐卻是兩者兼有。特別是隨職而給的祿田,無論是租是種,所得較之祿米都要豐厚得多。
只不過開元之后,官員的職田被廢除了。從行臺(tái)霸府時(shí)期開始,因?yàn)闁|都官職田也多劃在關(guān)內(nèi),當(dāng)時(shí)的行臺(tái)自然不甘心將這么重要的土地資源分割出來,索性一應(yīng)罷免,一直到了開元時(shí)期也沒有進(jìn)行恢復(fù)。
大唐最初設(shè)立職田,是因?yàn)殚_國(guó)初期府庫空竭,尚無力支付祿米,再加上為了驅(qū)使地方上的望族入京安家,所以才以田代祿。
如今的朝局形勢(shì)已經(jīng)不同,特別關(guān)中均田敗壞、土地肥力也下降嚴(yán)重,土地已經(jīng)不宜輕授。像京司諸職官們,若是普授職田的話,起碼需要九千多頃良田。
但在實(shí)際執(zhí)行的過程中,職田的地塊只大不小,若真普授職田,實(shí)際上兩三萬頃都有可能打不住。而且官員在職才有田,手中多少都具有一定的權(quán)力,難免會(huì)侵占河谷航埭等便于澆灌耕作的土地,如此給關(guān)中耕地所造成的破壞,還要超過了職田本身。
與職田一同遭到限制的,還有封爵田邑。單單這兩項(xiàng),就給關(guān)中擴(kuò)增出了將近十萬頃的耕地面積。
官員們職田雖然沒有了,但份額還保留著。戶部與司農(nóng)每年核計(jì)關(guān)內(nèi)諸州畝產(chǎn)均數(shù),以此作為標(biāo)準(zhǔn),每歲給予數(shù)額相等的職田谷米。
以較低標(biāo)準(zhǔn)的畝產(chǎn)兩石來算,扣除糧種、勞作等成本,哪怕九品下官,一年也能領(lǐng)取到三百石上下的祿米。
不過,關(guān)中常年都是缺糧的狀態(tài),需要從外州進(jìn)行轉(zhuǎn)輸,祿米中的相當(dāng)一部分都需要折錢糧發(fā)放。每年祿米發(fā)放約在百萬石左右,折錢的話通常在三到五十萬緡之間,一名九品官單單祿米所得便在百緡之間,一家溫飽綽綽有余。
當(dāng)然祿米的收入也是有所波動(dòng)的,除了職田這一部分收入隨官職變動(dòng)之外,一年到頭究竟拿到多少祿米,還與考課相關(guān)。
大唐官員考課分為九等,考秩在中中等可以守本祿,足額拿到祿米。考秩升高一等則加給一季的祿米,一直到上上等直接加給一年。而考在下下品的話,不獨(dú)一年祿米全都扣光,還要遭受彈劾貶黜。
祿米事關(guān)考核,所以朝廷的獎(jiǎng)賞在這方面改動(dòng)不大,只是遵循今年考秩的成績(jī)循例發(fā)給。有官員愿意祿米折錢的話,則比市價(jià)浮給一成,既緩解漕運(yùn)的壓力,也給官員們一定的實(shí)惠。
俸與祿的區(qū)別,不只在于發(fā)給的時(shí)間不同,內(nèi)容也大不相同。祿是每季發(fā)放,俸則是逐月發(fā)放。俸的內(nèi)容也更廣闊,大體分為俸、料、課、雜等四類。
俸就是俸錢,從一品的一萬錢遞減到九品的一千錢,每月有給。料就比較復(fù)雜一些,包括有官員的食料、酒料到時(shí)服用料等等,凡所生活必需品,幾乎都涵蓋在當(dāng)中。
課就是給奴,五品以上給親事、帳內(nèi),直至八九品,也都各給官奴二三使用。雜類則就是官員的生死嫁娶等諸事,甚至就連父母并本人的生日,也會(huì)發(fā)給一定的物料表示。
開元之后,朝廷諸司人力緊缺,所以在各種雜項(xiàng)福利上便進(jìn)行了壓縮,相關(guān)福利同樣折錢發(fā)給。至于今次朝會(huì)上,則按照職事的閑劇不等,各賜三到六個(gè)月的俸錢。
同時(shí)使奴在原本的基礎(chǔ)上,五品以上加給仆員兩人,五品一下加給一人。畢竟青海一戰(zhàn)繳獲了太多的俘虜,這些蕃人本身又乏甚技藝才能,國(guó)家干養(yǎng)著徒增開支,發(fā)給諸臣員家既能充當(dāng)力役,興許還能調(diào)教出一些日常工計(jì),役滿之后可以挪作他用。
俸祿兩項(xiàng)因有定制,雖然也都略有增幅,但整體增加的幅度并不大。今次朝會(huì)上,賞賜力度最大的,還在于賜會(huì)。
這其中,三品及通貴賜物六種,分別是錢五十緡、絹百匹、雜彩五十端、金銀器八種、御馬一乘以及雜使物料二十斗。雜使物料就包括香料、面脂口脂、承露囊以及醴泉佳釀等等。
五品以及于下,便循此標(biāo)準(zhǔn)逐級(jí)遞減,直至九品,仍有錢五千、絹十匹以及雜彩五端。
這些賜帛并物,還僅僅只是官員們自己能夠領(lǐng)取到的賞賜。除了他們各自本身之外,各家命婦在進(jìn)拜皇后的時(shí)候,仍能獲得比例相當(dāng)?shù)馁n物。
會(huì)這一項(xiàng),朝廷自元月正日大朝之后便大酺五日,同時(shí)諸司各給公廨會(huì)錢以支所司職事官員宴會(huì)花銷,分別從三省的百緡遞降到諸分曹三十緡。
除了對(duì)官員的獎(jiǎng)酬之外,兩京及天下諸州,凡所民戶足役足稅者,一概免除開元五年的戶稅,官府不得加征。
凡所靖邊將士,在伍者諸營(yíng)慰勞,列勛卸甲者,州縣遣員撫問,以九品禮賜給佳節(jié)用資。戶有高壽八十者,具禮賜物依此。戶有七十者賜民爵一等,戶丁免役一季。
群臣們本來就已經(jīng)在極盡暢想今年賜會(huì)將會(huì)怎樣的豐厚,但朝廷的豪邁仍然超出了他們的想象。這一系列的賞賜累加下來,幾乎已經(jīng)超過了他們?cè)竟俾毷杖氲囊槐丁?br/>
像是通貴以上的大臣,雖然直接的錢帛賞賜并不算太多??墒瞧渌碾s彩錦緞、金銀器和雜使物料之類,累加起來價(jià)值足以達(dá)到數(shù)千緡,至于那御馬更是有價(jià)無市的珍物,誰也不會(huì)傻到當(dāng)市售賣。
下品官員們雖然賜物不如長(zhǎng)官那樣豐厚,但本身基數(shù)大,再加上俸錢這樣的基本收入的增加,收獲亦足可觀,起碼過上一個(gè)肥年是綽綽有余。更不要說各司官署還有分發(fā)下來的公錢宴會(huì),既能與同僚們有聯(lián)誼之好,還節(jié)省了家庭本身的開支。
須知下層官員每逢年節(jié)最大開支還是人情世故的往來,現(xiàn)在有各司官署提供宴會(huì)場(chǎng)合,只要不是醉心鉆營(yíng)的求幸之徒,這一部分開支大可以節(jié)省出來。
李潼雖然愛好生財(cái)興利,但卻并不以囤聚為樂。賺錢的最大意義,就在于把錢花出去,并且能花的高興。今年財(cái)政大收,當(dāng)然是要與官民同樂。
王方慶所公布的諸多賜會(huì)賞格看起來還不算如何驚人,但凡所賜授恩免,加起來卻已經(jīng)達(dá)到了一千多萬緡之巨!基本上一場(chǎng)世博會(huì)舉行下來,稅錢的進(jìn)項(xiàng)都在今日大朝上豪施出去。
即便如此,朝廷的財(cái)政盈余仍有極大的富裕。不只民家戶主家財(cái)豐厚、當(dāng)家爽快,作為一個(gè)帝王同樣如此。
眼見到群臣幾次在大殿中蹈舞謝恩,那群魔亂舞的畫面雖然略顯滑稽,但這歡快的氛圍卻是分外的有感染力。
當(dāng)然這樣優(yōu)厚的賞格不可能成為常例,今年除了財(cái)政豐收之外,也在于青海一場(chǎng)大勝證明了開元以來朝廷內(nèi)外興治的碩果累累,是對(duì)過去數(shù)年內(nèi)外努力用命臣員的一次集中賞賜犒勞!
賞格公布完畢后,群臣們興奮未已,接下來朝廷又進(jìn)行了一番人事上的年終調(diào)整。
講到開元政治興盛有序,在朝眾宰相們自然功不可沒。所以自中書侍郎姚元崇以降,開元以來凡所擔(dān)任過宰相的官員,無論身在內(nèi)外、在朝在野,俱加散官一級(jí),就連已故宰相婁師德,都追贈(zèng)司空。
除了散秩的調(diào)整,宰相們的實(shí)際官爵也進(jìn)行了一番調(diào)整。這當(dāng)中,自行臺(tái)年間便追隨圣人興治政務(wù)的姚元崇,受封梁國(guó)公、實(shí)封兩百戶,并位加特進(jìn)、罷知政事,以集英館大學(xué)士待制內(nèi)館、為供奉班首,監(jiān)修國(guó)史如故。
聽到有關(guān)姚元崇的官職調(diào)整,群臣也都不免大感驚詫。雖然早有傳言猜測(cè)年前年后政事堂會(huì)有位置調(diào)整,但他們卻沒想到首先受到調(diào)整的會(huì)是姚元崇這個(gè)政事堂首相。
實(shí)在是早在開元之前,姚元崇便已經(jīng)是行臺(tái)主政官員之一,開元之后一直擔(dān)任宰相至今,朝臣們都已經(jīng)習(xí)慣政事堂有這樣一位宰相的存在?,F(xiàn)在乍聞姚元崇將要被罷相,多多少少是感到有些無所適從。
其實(shí)不止朝臣們對(duì)此感到詫異,就連李潼自己對(duì)姚元崇的罷相也是頗感不適應(yīng)。原本按照他的想法,是希望姚元崇能夠繼續(xù)留事政事堂兩到三年的時(shí)間,這樣高端行政人才的繼任順序恰好能夠理得順。
而且姚元崇在政事堂這些年,的確大大的為他分擔(dān)了許多的壓力。不說開元政治這么快便頗見起色,若非姚元崇坐鎮(zhèn)京畿,今年上半年他也不敢拍拍屁股便要御駕親征。
但是從年中他凱旋歸朝的時(shí)候,姚元崇便頻遞辭呈。也并非故作高風(fēng),實(shí)在是在這個(gè)位置上呆久了,姚元崇也確實(shí)頗有幾分高處不勝寒的感受。
他日常的言行舉動(dòng)已經(jīng)是群臣矚目的焦點(diǎn),就連兒子參銓的經(jīng)歷過程也廣受時(shí)流的評(píng)議。眼下大體尚能維持得住,可若長(zhǎng)此以往,未來未必不會(huì)從小處翻車。
見姚元崇請(qǐng)辭心切,李潼這才勉為其難的答應(yīng)下來。至于罷相之后該要如何安置,他也廢了一番思量。
如今的朝廷并沒有走中宗、睿宗的一番彎路,姚元崇雖已為相數(shù)年,但眼下也只年方五十而已。這對(duì)高級(jí)的官員而言,正是壯仕之齡,政治生涯仍然富余有加。
大唐宰相離開政事堂后,若年事已高,多數(shù)是轉(zhuǎn)移到都省或九寺?lián)伍L(zhǎng)官、虛事榮養(yǎng),若仍年富力強(qiáng),則出京主政一方。
姚元崇深諳政務(wù),同時(shí)又有著極強(qiáng)的大局觀與應(yīng)變能力。如果眼下青海問題還未解決的話,出任涼州都督是一個(gè)比較合適的位置??涩F(xiàn)在若再放置地方,則就有些浪費(fèi)才干。
所以李潼干脆繼續(xù)將之留在朝廷,備問參謀的同時(shí),順便帶一帶集英館這個(gè)將參制敕的后備機(jī)構(gòu)。同時(shí)明年新律的修訂,李潼也打算讓姚元崇領(lǐng)銜。未來中樞人員配給若有失衡,也可就近將姚元崇起復(fù)為相。
除了姚元崇之外,另一名宰相的調(diào)整便是不出群眾所料的劉幽求。劉幽求罷相之后,將會(huì)出任廣州都督并領(lǐng)五府經(jīng)略,統(tǒng)籌管理嶺南道諸事,同時(shí)將廣州已經(jīng)頗為繁榮興盛的海路商貿(mào)也加以監(jiān)管起來。
劉幽求作為圣人潛邸故員,一路伴隨圣人的成長(zhǎng),但也因此履歷頗有欠缺,沒有在地方上主政一方的經(jīng)驗(yàn)。這一次前往廣州,既是對(duì)履歷的完善,也是將朝廷最新的政令調(diào)整傳播到嶺南。
除了這兩員罷相之外,禮部尚書王方慶進(jìn)位中書侍郎,接替姚元崇。至于后補(bǔ)的宰相,則并不是群臣所猜測(cè)因州吏大舉而舉用吏部官長(zhǎng),而是從別司進(jìn)補(bǔ),御史中丞朱敬則進(jìn)位御史大夫、參知政事。
天意之所以難測(cè),就在于彼此的身位不同。朝臣們以為今年州吏大舉,所以來年朝廷可能要將政令的改革推行到地方,但事實(shí)上來年地方并無大動(dòng),而是以修正典律為主。
至于另一名補(bǔ)位的宰相,同樣也是一個(gè)殊榮加給,但卻并不是幻想著一門三相的李敬一,而是已經(jīng)數(shù)度為相又幾遭罷相的李昭德。
李昭德進(jìn)位尚書左仆射并同中書門下三品,同時(shí)加磧北道大總管。除了原本坐鎮(zhèn)朔方的職權(quán)之外,另外又新加了一個(gè)任務(wù),那就是發(fā)募漠南諸胡,重修溝通大漠南北的參天可汗道。
參天可汗道是貞觀舊年太宗皇帝平滅東突厥頡利可汗之后,漠北群胡所開辟用于參拜大唐圣人的馳道,從漠北的可汗牙帳一直延伸到河曲的秦直道古路并直通長(zhǎng)安。
高宗后期,突厥死灰復(fù)燃,這一條溝通大漠南北的參天可汗道也遭到了嚴(yán)重的破壞。開元以來,雖然三受降城的建立截?cái)嗔送回誓ǖ哪舷轮?,但大唐方面也并沒有繼續(xù)向大漠深處開辟。
如今青海收復(fù),吐蕃的勢(shì)力退縮回了本土中,暫時(shí)已經(jīng)不足為患,那么仍然盤踞漠北的突厥默啜自然成了下一個(gè)戰(zhàn)略打擊的目標(biāo)。
朝廷任命李昭德為宰相,并讓其收募漠南群胡重修參天可汗道,一則是肅清漠南那些叛附不定的胡虜,二則就是為了大唐軍隊(duì)遠(yuǎn)出漠北、犁庭掃穴而作準(zhǔn)備,同時(shí)也給方經(jīng)大戰(zhàn)的唐軍兩到三年休整備戰(zhàn)的準(zhǔn)備。