皇帝對單于都護府軍事動向不作細(xì)究，自然有其原因。因為單于都護府鎮(zhèn)守使楊玄基之所以率部離開云中防區(qū)而進入幽州境內(nèi)，正是出于皇帝的授意。
    神都革命以來，朝廷內(nèi)政方面幾番興廢，外事方面同樣如此。只不過由于陜西道大行臺于軍事外圖方面動作太大，使得朝廷在邊務(wù)方面的調(diào)整相對就不怎么顯眼。
    此前李昭德主持朝政，在漠南等邊境諸州布置重兵，雖然沒有什么實際的戰(zhàn)事發(fā)生。但僅僅只是維持這樣的駐軍規(guī)模，已經(jīng)給河北諸州帶來了極大的壓力。畢竟大軍強使于外，資糧窮耗于內(nèi)，諸州士民因此受累不淺。
    所以當(dāng)李昭德被罷相之后，有關(guān)邊務(wù)經(jīng)營的調(diào)整也是朝廷經(jīng)年討論的一個問題。有那么一段時間，狄仁杰所持休戈養(yǎng)生之論成為朝堂主流。但皇帝包括一些大臣都覺得這樣的政策略顯矯枉過正，特別在行臺武備勤修的情況下，完全放棄軍事上的鋪陳等于將未來局勢走向的主動權(quán)拱手讓給陜西道大行臺。
    后續(xù)一系列的紛爭中，狄仁杰也逐漸的被邊緣化。之后朝廷選取干員分任諸州，主要方向就在于河北諸州。這些外授刺史們除了除了牧民施政之外，還有一個使命那就是招募健勇、興作團練，以作為朝廷在河北的武備基礎(chǔ)。
    這一政策的核心雖然重點還著眼于跟陜西道大行臺之間的東西對抗，但也是結(jié)合了朝廷當(dāng)下的邊患形勢。突厥骨篤祿兄弟復(fù)國起來，便成為北面最大的邊患問題。武周年間薛懷義幾次北征突厥，勞民傷財不說，戰(zhàn)果也是有限。
    隨著北方羈縻秩序的破壞與突厥復(fù)國勢力的發(fā)展壯大，如今朝廷再用兵于漠南，已經(jīng)沒有了貞觀、永徽以來的那種主動權(quán)，很難再一軍出征便一勞永逸。
    大唐立國以來，河北之地的民情民心便是歷代當(dāng)權(quán)者一塊心病。早在武德年間，高祖李淵甚至還打算將河北生民遷入太行山以東、放棄對此地的長久經(jīng)營。這當(dāng)然只是一時窮困之計，隨著大唐一統(tǒng)天下的大勢越來越明顯，這種議論自然也就不再提及。
    但哪怕以開明而著稱的貞觀年間，對河北人也都是警惕有加，太宗素來輕慢山東人士也并非什么秘密。包括高宗皇帝雖然借重一部分山東世族之力以擺脫關(guān)隴，但仍明令七姓十家不得自為婚配，并放任其寵臣李敬玄等與大族合籍，穢其門第。
    皇帝李旦雖然當(dāng)朝履極，但朝政始終混亂不堪，以至于神都朝廷大而無當(dāng)，軍政諸事處理起來反而不及陜西道大行臺靈活且有效率。
    迫于行臺施給的壓力，皇帝著令河北諸州各設(shè)團練，以期達(dá)到一個藏甲于州縣的效果。但是對河北士民的警惕這一條創(chuàng)業(yè)以來的祖宗法制也不敢肆意逾越，再加上眾多關(guān)隴時流充斥于朝中勢位，對于河北士民也是既用且防。
    這反映在實際的操作中? 就是以幽州總領(lǐng)河北尤其是北部州縣的團練事宜? 并以國丈、莘國公竇孝諶為幽州都督而總領(lǐng)軍務(wù)。
    但河北本身經(jīng)營多年也自有有其一套秩序，貿(mào)然作此改變? 勢必要涉及到方方面面的協(xié)調(diào)? 這其中最為核心的一點就是東夷都護府的歸屬問題。
    高宗年間東征高句麗，除了徹底攻滅了高句麗這一東北悍敵之外? 也將東北諸夷部進行了一番比較系統(tǒng)的整理，并設(shè)置了許多羈縻州府? 這其中最重要的便是東夷都護府。
    在竇孝諶外任之前? 東夷都護為營州都督兼領(lǐng)。但現(xiàn)在朝廷卻將這一官職劃給了幽州都督，自然就引起了一系列的人事糾紛。
    竇孝諶在入州之后，便上奏朝廷營州都督趙文翙驕橫難制、不從管束，甚至不準(zhǔn)東夷諸胡前來幽州拜見新任的官長。
    對于這一點? 皇帝李旦也是煩躁不已。一方面竇孝諶既然已經(jīng)入州就職? 縱有一些人事上的摩擦，那也都是職責(zé)之內(nèi)需要處理，凡有糾紛、動輒上奏朝廷，那朝廷使你何用？
    另一方面幽州與營州之間的摩擦，使得幽州作為河北道北部軍政中心的地位遲遲不能確立起來? 這也直接影響到了朝廷對整個河北道的領(lǐng)掌經(jīng)略。
    營州都督趙文翙，也是久營邊務(wù)的老臣? 一旦貿(mào)然撤換，朝廷還沒有合適的人選。而且就算撤掉了趙文翙? 按照竇孝諶稍遇難題便上報朝廷的作風(fēng)，也未必就能短時間內(nèi)完全懾服東胡諸酋。
    所以在經(jīng)過一番權(quán)衡后? 皇帝才決定將單于都護府大軍調(diào)往幽州? 為竇孝諶壯勢? 同時也是向諸邊胡宣揚朝廷將要重新整頓此邊秩序的決心，以強大軍勢震懾內(nèi)外悍員。
    在做出這一決定的時候，李旦也的確沒有把突厥默啜這一因素加以正視。一則默啜大敗于河曲，短期內(nèi)應(yīng)該沒有卷土重來的可能。二則幽州本來就是領(lǐng)控北方邊務(wù)的一個重鎮(zhèn)進行經(jīng)營，單于都護府大軍入境之后，可以讓這進程加快。
    皇帝甚至盤算著，如果幽州方面事務(wù)進展順利，明年便就可以從幽州出兵，發(fā)動一場針對漠南突厥勢力的掃蕩。屆時朝廷也從河?xùn)|道出兵，從南面與東面兩個方向進行圍剿打擊，即便不能全殲突厥，也能將突厥這些亡余勢力徹底掃出漠南。
    一旦戰(zhàn)事進展順利，朝廷軍隊更加可以順勢接掌河曲防務(wù)，從關(guān)內(nèi)道的北部對行臺加以封鎖鉗制，從而一改此前朝廷在軍事方面始終落后于陜西道行臺的現(xiàn)狀。
    然而這一通計劃剛剛進行了一個開頭，便突然發(fā)生了這么大的變故。幽州方面還沒有梳理出一個頭緒，河?xùn)|道北部便先被卷土重來的默啜闖了一個空門。
    所以李旦下意識覺得，這件事陜西道行臺難辭其咎，舊年河曲一戰(zhàn)，要么是虛報戰(zhàn)功、夸大事實，要么就是刻意縱容默啜逃往漠南，養(yǎng)寇自重！
    但無論這些猜測成立于否，突厥南來的直接原因就是單于都護府防備空虛所導(dǎo)致的。這件事如果再追究下去，皇帝這一決策者首先是難辭其咎。
    但就算是刻意不提，也只是掩耳盜鈴而已。如此大規(guī)模且大范圍的軍事調(diào)動，自然不可能僅僅只是決于兩三人，當(dāng)時的決策議論可能都還收存在政事堂的《時政記》當(dāng)中。
    皇帝哪怕再怎么厚臉皮，也不能承認(rèn)是為了給他老丈人撐腰才調(diào)走單于都護府駐軍，從而給了默啜興兵南來提供機會。
    關(guān)于如何反攻突厥此次入寇，其實難度并不大，但關(guān)鍵是要快。突厥此次入寇，是先襲云州的單于都護府并于彼境取得甲馬器杖，又意外捕獲了留駐城中的監(jiān)察御史孫彥高，在孫彥高的帶領(lǐng)下繞過朔州重防幾城，進入嵐州境內(nèi)進行掃蕩。
    但是在入攻忻州州城的時候，忻州司馬張九節(jié)緊急招聚州境團練并胡部城傍，于定襄城附近擊走突厥賊軍，使得州城無失。
    由此可見，突厥此番南寇，勢力不算極強，繞走堅城，又被州境團練擊退。所以唯今之計，是盡快發(fā)兵出擊，壓縮突厥賊軍的活動空間，不讓賊軍掃蕩范圍繼續(xù)擴大，尤其是不能讓突厥賊軍進入并州。
    并州雖然防務(wù)空虛，但畢竟是河?xùn)|道地表要地所在，錢糧盛聚，一旦被突厥寇入席卷，那賊勢必將更加的猖獗壯大。
    所以很快殿堂中便有臣員提議，由朝廷擇大將即刻出兵前往營救并州，只要并州不失，此番入寇為禍尤淺。而且神都眼下也并不是沒有兵力可用，雖然南衙稍顯混亂，但北衙數(shù)萬勁旅，可以直接過河北上，迎擊突厥。
    但這一建議剛被提出來，便被人開口反對。
    “北衙萬騎編伍新成，不適戰(zhàn)陣，況甲械尚且不具，勞師乍驚、倉促出迎，勝或可喜。但突厥賊軍俱經(jīng)年呼嘯于漠南之悍眾，一旦交戰(zhàn)之勢稍違人意，則恐余波更大，尤甚賊禍啊……”
    殿中監(jiān)、郕國公姜晞舉手發(fā)言道，不贊成北衙新軍輕易出動。
    皇帝李旦本來也有幾分著令北衙新軍出擊的想法，聽到郕國公這么說，心中頓時也是悚然一驚。今年陜西道行臺聚甲數(shù)萬，已經(jīng)讓神都人情驚疑不定，北衙新軍便是震懾內(nèi)外的唯一一支力量。
    一旦萬騎在這樣的情況下調(diào)離都畿，姑且不論此戰(zhàn)勝負(fù)如何，起碼皇帝對朝情的掌控便要因此被再次打落原形。
    “郕國公所論切實，萬騎新成，未可輕動。國中難道無人，遇亂唯仰新卒鎮(zhèn)定？”
    講到這里的時候，皇帝語調(diào)已有幾分不悅。群臣聞言，各自凜然，便也不敢再就此深作討論。
    “陜西道大行臺今年陳奏京中演武，河朔幾州更陳設(shè)重旅興設(shè)防戍。況默啜本西軍兵鋒之下驚走游魂，若由陜西道出兵……”
    一陣沉默后，又有人開口道。
    然而這話還沒來得及講完，王孝杰已經(jīng)先一步頓足冷哼道：“滿朝文武之士，難道俱虛夸才器之流？國家凡有危難，皆專系雍王殿下，長此以往，我等朝士能免盜祿之譏？”
    當(dāng)聽到有人提議讓行臺出兵的時候，李旦眉頭便緊皺起來。朝廷好不容易將雍王勢力壓縮在潼關(guān)以西，若再任由西軍行出，那來年河?xùn)|道還能為朝廷所有？
    聽到王孝杰這一番話，皇帝眉頭才略有舒展，自覺這家伙歸都以來，屬這句話說得最好聽。
    “朝廷所以武備常設(shè)，便在于臨危必戰(zhàn)，豈因新舊為限？一旦賊勢再作糜爛，雖垂髫小童，難免刀兵之禍。萬騎近日躁鬧北門，合城俱聞，北邙山腳魚鱉尚且不安于水、寒鴉飛鳥不敢棲枝，臨此兵禍豈有怯戰(zhàn)的道理？臣請典軍出擊，必將來犯之賊盡殲山河之內(nèi)！”
    王孝杰見皇帝對他目露嘉許之色，不免更受鼓勵，再次抱拳請命道。
    李旦聞言后臉龐頓時一黑，視線從王孝杰身上離開，再也不看其人。
    北邙新軍不可輕出，行臺西軍更加不能縱容，但突厥入寇總要迎擊。一番商討后，朝堂內(nèi)才形成一個初步的折中之計，以門下黃門侍郎李懷遠(yuǎn)出為朔方道行軍大總管，發(fā)募都畿諸諸府衛(wèi)兵并官奴即日北上過河，并發(fā)河?xùn)|道諸州團練，以圍殺突厥賊軍。
    宰相為帥出擊突厥，表現(xiàn)出朝廷對這一次兵禍的重視。但若僅止于此，仍不足以彰顯朝廷之威嚴(yán)。
    畢竟默啜落敗于河曲之后，此番卷土重來卻不敢觸犯行臺防區(qū)，而是從漠南云中發(fā)起攻勢。這種戰(zhàn)術(shù)選擇，無疑顯示出這賊酋畏懼行臺而小覷朝廷的內(nèi)心態(tài)度，必須要加以痛擊。
    所以除了李懷遠(yuǎn)這一路大軍之外，皇帝更任命幽州都督為單于道行軍大總管，并加河北十五州節(jié)度大使，節(jié)度河北諸州團練武事并諸胡城傍出征漠南，犁庭掃穴，要憑此一戰(zhàn)打得突厥于漠南無立足之地！
    一俟形成定計、制令傳達(dá)，整個神都朝廷便也動員起來。萬騎新軍雖然不能輕易出動，但都畿武力也是有數(shù)的，南衙幾乎無兵可出，左右羽林軍則聚成五千甲旅，作為前路人馬即日便過河北進。
    與此同時，發(fā)募都畿健勇并官奴的敕令也迅速執(zhí)行起來，很快突厥入寇得消息便傳遍了整個神都城。
    “突厥又來侵?jǐn)_？早前不是已經(jīng)被雍王殲滅在河曲？”
    因為各種征令以及人馬調(diào)度的執(zhí)行，整個神都城民風(fēng)也因此變得緊張起來。早前神都革命以來，都畿民眾雖然頗受驚擾，但之后只聽說陜西道捷報頻傳，幾年時間下來，戰(zhàn)爭對他們而言已經(jīng)頗為遙遠(yuǎn)。
    “河曲那一戰(zhàn)，殺的只是突厥王帳人馬，這一次來犯的，則是其南牙賊眾。”
    有人發(fā)問，自有知者不厭其煩的解釋。
    “南牙跟王帳又有什么不同？不都是一路賊胡？”
    “突厥王帳在安北大都護府控內(nèi)，南牙則在單于大都護府治下。雍王殿下只是安北大都護，并非單于大都護。”
    “那為什么不讓雍王殿下也領(lǐng)單于大都護？雍王殿下功勛卓著，有眼皆知，何必為這一事勞使兩員？陜西自有壯甲，朝廷又何必再擾人征募？”
    相關(guān)議論聲充斥坊曲之間，而在這番喧嘩之外，朝廷內(nèi)部也多有人事調(diào)整。政事堂中，宰相李懷遠(yuǎn)出征之后，又有兩員遞補拜相，分別是兵部侍郎孫元亨以及早年遭逐的前宰相張錫。
    御史中丞張柬之，則外授懷州刺史，輔助單于道行軍籌備河北錢糧。在這一系列的人事調(diào)動中，中書侍郎韋承慶之弟韋嗣立出為汝州刺史，專督淮南漕運諸事。