第九章酷吏（下）
    雅間正座的位置上坐著一個(gè)高大健壯的中年人，雖然只是穿著便服，但身上那股貴氣掩也掩不住。
    林海正偷偷審視著這位畢大人，卻見(jiàn)他也正看向自己，忙微笑著依著下級(jí)參見(jiàn)上級(jí)的官場(chǎng)規(guī)矩行了禮。
    “請(qǐng)問(wèn)畢大人宣下官來(lái)所為何事？”
    “剛才看了你審案，”楊榮看了一眼沉吟不語(yǔ)的朱棣，說(shuō)道：“正在站籠的人當(dāng)中有一人與我家大人有一面之緣，希望你能夠給個(gè)面子把他放了。”
    聽(tīng)說(shuō)請(qǐng)自己來(lái)是為這事，林海不禁瞟了朱棣一眼。林海滿肚皮不自在，說(shuō)道：“聽(tīng)貴昆侖（注1）說(shuō)，畢大人是僉都御史吧？”
    朱棣點(diǎn)點(diǎn)頭。
    “既然畢大人是僉都御史，自然應(yīng)該對(duì)‘首告無(wú)罪’制度很熟悉。下官若是拿國(guó)法賣(mài)人情，畢大人一個(gè)折子遞到皇上面前，卻叫下官如何自處？”
    “國(guó)法中有讓替人挨打者站籠的規(guī)定嗎？”朱棣抬了抬眼皮，不溫不火地說(shuō)道：“大明律中，連站籠這種刑罰都沒(méi)有吧？”
    說(shuō)實(shí)話，朱棣雖然貴為大明皇帝，但是對(duì)于大明律的熟悉程度他卻絕對(duì)比不上那些積年老吏。但是對(duì)于這一點(diǎn)朱棣卻很篤定，因?yàn)樵谒挠洃浿校净\是于清朝才正式作為法律懲治手段的。
    林海不軟不硬地頂?shù)溃骸按笕耍也恢滥f(shuō)的站籠是什么。下官所實(shí)施地刑罰只是枷號(hào)而已只不過(guò)在外面加了一木籠子大明律又沒(méi)規(guī)定不許枷號(hào)時(shí)在外面圍一個(gè)木籠子。”
    朱棣懶得和林海辯駁這個(gè)問(wèn)題，于是換了個(gè)話題。
    “剛才你刑斃了三名營(yíng)私舞弊的吏員，不怕朝廷給你處分嗎？”
    “下官做了就不怕?lián)?zé)任。”林海舔舔嘴，不咸不淡地說(shuō)道：“不殺一儆百，縣衙里的風(fēng)氣好不了。明年您再來(lái)看，本縣的官吏絕對(duì)能夠稱(chēng)得上大明的表率。”
    朱棣搖頭失笑。“看來(lái)你是準(zhǔn)備身后進(jìn)《明史》的《酷吏列傳》了。”
    這本是一句玩笑話，沒(méi)想到林海卻鄭重地點(diǎn)了點(diǎn)頭。“沒(méi)錯(cuò)。下官確實(shí)以能夠進(jìn)入《酷吏列傳》為榮。”
    朱棣瞪大了眼睛。在他的印象中。貪官固然經(jīng)常和污吏結(jié)合使用，但偶爾也會(huì)和酷吏連在一起。
    “酷吏又不是什么好詞。你怎么會(huì)有這種人生理想？”
    林海梗著脖子反問(wèn)：“酷吏怎么不好？只有酷吏才能打擊地主豪強(qiáng)地囂張氣焰，穩(wěn)定社會(huì)秩序大人知道夜不閉戶(hù)和道不拾遺的出處嗎？”
    朱棣一滯，不禁暗自猶豫：究竟是老老實(shí)實(shí)回答說(shuō)不知道呢，還是借語(yǔ)氣不恭為由拍案而起和他翻臉呢？
    這時(shí)楊榮說(shuō)道：“不就是商鞅以法家治國(guó)，在苛刑地威懾下，百姓們不敢隨意拿取？”
    “正是如此！”朱棣沒(méi)拍桌子，林海倒是拍案說(shuō)道：“除了傳說(shuō)中的桃花源。但凡出現(xiàn)‘夜不閉戶(hù)、道不拾遺’的情景，都是遵從法家學(xué)說(shuō)的酷吏所造成的。”
    朱棣決定再次轉(zhuǎn)移話題。
    其實(shí)出現(xiàn)“夜不閉戶(hù)、道不拾遺”的情況未必一定需要酷吏，只要一個(gè)地方窮得沒(méi)什么東西可偷，同樣會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象但如果物資相對(duì)豐富，那么嚴(yán)厲的法律對(duì)于社會(huì)秩序還是很有幫助地穆斯林社會(huì)中偷盜砍手，所以小偷罕見(jiàn)；印尼只要和毒品沾邊就是個(gè)死，所以印尼境內(nèi)毒品最少。
    和林海繼續(xù)辯論這個(gè)話題，那不是自找不痛快嗎？
    朱棣咳嗽一聲。
    “林知縣。剛才你當(dāng)眾申明，將來(lái)若是將常州縣治理得好而獲得獎(jiǎng)勵(lì)，那么你將一文不取，全部按各位的功勞分給胥吏們補(bǔ)貼家用你是怎么想的？”
    林海詫異地望了朱棣一眼，不知道他的話題怎么一直換來(lái)?yè)Q去沒(méi)個(gè)準(zhǔn)。旋即林海又想到對(duì)方是僉都御史，現(xiàn)在顯然是正在巡查地方。那么各方面都問(wèn)到估計(jì)也是御史的一種職業(yè)病，于是釋然。
    想法眼前的御史可能會(huì)把所見(jiàn)所聞寫(xiě)上奏折，而自己的想法也并非見(jiàn)不得人，便坦然說(shuō)道：“下官本人出身大戶(hù)，雖說(shuō)只是庶出，但下官成為知縣后，月例錢(qián)就調(diào)到了與族長(zhǎng)相同的水平。每個(gè)月可分得月例錢(qián)八十貫這筆月例錢(qián)比一品官地俸祿還高。”
    “離鄉(xiāng)上任前天晚上，家嚴(yán)對(duì)下官說(shuō)，錢(qián)再多也當(dāng)不得身份使。就是個(gè)不入流的官到家里，也得當(dāng)神敬。當(dāng)祖宗待。如今下官成了知縣。家里有了體面，即便當(dāng)?shù)刂h到我們家也會(huì)客客氣氣的。所以。族里對(duì)我只一個(gè)要求：不刮地皮，也別收賄。逢年過(guò)節(jié)、紅白喜事，還有孝敬上憲太太私房體己銀子，左右各方應(yīng)酬等等，這些費(fèi)用都不必**心，自然有族中叔爺們補(bǔ)貼只求我平平安安做官，為他們保住面子。”
    “所以說(shuō)，我做官不為錢(qián)！”
    “哦？”朱棣饒有興趣地問(wèn)道：“俗話說(shuō)千里當(dāng)官只為財(cái)，你不為錢(qián)，那為什么？”
    林海矜持地一笑。
    “人生所求不過(guò)名利二字。下官不求財(cái)，自然是只求名了。下官是從吏員做起來(lái)的，深知想要當(dāng)個(gè)清官容易，但是想要當(dāng)人給百姓做好事的能員卻需要屬下們傾力配合。”
    “下官能夠做到潔身自好，上任時(shí)又用了殺一儆百的辦法教眾人警惕自律，但光有威還不夠。下官說(shuō)到底是一方神圣，不能維護(hù)下頭地利益，誰(shuí)肯實(shí)心跟我作事辦差？所以下官就許諾。將來(lái)所得的獎(jiǎng)勵(lì)都分給眾人，讓底下地胥吏們也有個(gè)盼頭。”
    朱棣聽(tīng)得大樂(lè)。
    “不錯(cuò)不錯(cuò)，你這種想法很有趣，本官一定將你的想法上奏給皇上，將你這種做法”
    這時(shí)楊榮在一旁輕聲提醒道：“畢大人，子貢贖人（注2）后，魯人不贖人矣。”
    這句話簡(jiǎn)直象是給朱棣當(dāng)頭潑了一盆涼水。
    林海出身大戶(hù)。家族給的月例錢(qián)甚至比一品官員的俸祿還高。而且林海本人志在揚(yáng)名，對(duì)錢(qián)財(cái)?shù)目释⒉粡?qiáng)烈。所以說(shuō)。這種特殊個(gè)案確實(shí)不能推廣。林海可以將獎(jiǎng)勵(lì)都分給表現(xiàn)出色的胥吏，但其他官員呢？
    若高調(diào)歌頌林海的做法，那別地官員又如何自處？
    如果不將獎(jiǎng)勵(lì)分給胥吏，由于其他地方地胥吏也知道了常州地事例，見(jiàn)自己得不到額外的獎(jiǎng)勵(lì)，他們多半不會(huì)盡心辦事。
    將獎(jiǎng)勵(lì)全都分給胥吏同樣不妥。要知道，這種獎(jiǎng)勵(lì)也屬于養(yǎng)廉銀地一部分。朱棣設(shè)立養(yǎng)廉銀的目的是為了讓官員不貪污受賄也能夠過(guò)上體面的生活。如果官員們?yōu)榱嗣孀颖黄葘ⅹ?jiǎng)勵(lì)全都分給胥吏。那豈不是違背了設(shè)立養(yǎng)廉銀的初衷？
    朱棣搖了搖頭，覺(jué)得不能推廣林海地做法很可惜。他飛速地轉(zhuǎn)動(dòng)腦筋，想要找出一個(gè)好辦法來(lái)。
    想著想著，朱棣突然想起了后世采取的一種激勵(lì)制度：某些國(guó)營(yíng)工廠并不將車(chē)間承包給個(gè)人，而是與車(chē)間主任約定，若該車(chē)間當(dāng)年完成某個(gè)指標(biāo)，那便獎(jiǎng)勵(lì)多少。這份獎(jiǎng)勵(lì)理論上是屬于該車(chē)間主任個(gè)人所有，但實(shí)際上。該車(chē)間主任通常都會(huì)從獎(jiǎng)勵(lì)中分出一部分給予副主任以及車(chē)間一些骨干。
    要不然，干脆再提高一下獎(jiǎng)勵(lì)額度，然后以“勸xxx詔令”的形式建議：知縣應(yīng)拿出一部分獎(jiǎng)勵(lì)給予骨干胥吏進(jìn)行分配？
    提高獎(jiǎng)勵(lì)額度固然會(huì)增加朝廷的開(kāi)支，但問(wèn)題即便朝廷不肯承擔(dān)這些開(kāi)支，這筆費(fèi)用也節(jié)省不了，照樣得由整個(gè)社會(huì)來(lái)承擔(dān)。胥吏雖不算國(guó)家官僚機(jī)器的正式編制。有的連薪金也拿不到，但他們是封建政府的辦事人員。催租催賦，攤派搖役，捕人緝拿，及處理各種民事，管理市場(chǎng)、關(guān)卡，都是吏員的事務(wù)。于是他們也有了相應(yīng)地權(quán)力有了權(quán)力還會(huì)挨餓受窮？除非胥吏們個(gè)個(gè)都是海瑞！
    所以說(shuō)，還不如索性將胥吏的薪水也算在公務(wù)員的薪水預(yù)算中去，反正這些人的工作都與國(guó)家權(quán)力密切相關(guān)不過(guò)，隨著時(shí)間的流逝。冗官濫吏會(huì)加重財(cái)政負(fù)擔(dān)也是個(gè)必須警惕的問(wèn)題。朱棣穿越之前地那個(gè)時(shí)空。國(guó)家公務(wù)員數(shù)量之多，大約創(chuàng)下了橫向以及縱向兩項(xiàng)世界紀(jì)錄吧。如果僅是數(shù)量上創(chuàng)下世界紀(jì)錄倒也罷了。畢竟當(dāng)時(shí)全國(guó)總?cè)丝谝捕唷Ｖ豢上В扉Υ┰角暗哪莻€(gè)時(shí)空，中國(guó)的官民比例也同樣創(chuàng)下了歷史紀(jì)錄其實(shí)之前國(guó)家也曾精簡(jiǎn)過(guò)公務(wù)員規(guī)模，只可惜效果很諷刺越是精簡(jiǎn)，官僚機(jī)構(gòu)以及公務(wù)員卻反而越多！
    對(duì)于濫吏的問(wèn)題，朱棣有一個(gè)解決的辦法：那便是實(shí)行主官制準(zhǔn)確地說(shuō)，是主官薪水負(fù)責(zé)制。
    以知縣為例，其下主要有師爺（又稱(chēng)幕賓、幕客、幕友等）、家人（長(zhǎng)隨）、書(shū)吏和差役。其中，師爺和家人的薪水本來(lái)就是由知縣支付，書(shū)吏和差役的薪水則主要由地方財(cái)政開(kāi)支。在朱棣看來(lái)，干脆明文規(guī)定，這些人的薪水全都交給知縣處置，由知縣自行雇傭必要的吏員。
    實(shí)施這種主官制不必?fù)?dān)心出現(xiàn)類(lèi)似軍隊(duì)中吃空餉的問(wèn)題。因?yàn)椋婈?duì)中吃空餉，只要不打仗，那么它所造成地危害就不會(huì)立即暴露若是戰(zhàn)事爆發(fā)，對(duì)于吃空餉地將領(lǐng)而言也未必全是壞事，因?yàn)樗梢悦皂樀貙④婈?duì)中缺少的人數(shù)劃到陣亡名單中去。可民政上地主官若是“吃空餉”，那么誰(shuí)來(lái)辦事呢？如果知縣發(fā)神經(jīng)，為了多吃空餉而導(dǎo)致了縣中政事混亂，那么縣丞、主薄、典吏、教諭等人難道會(huì)眼睜睜地看著？
    同樣，實(shí)施這種制度也不必?fù)?dān)心行政官員們“擁兵自重”總不見(jiàn)得師爺、家人、書(shū)吏和差役領(lǐng)著主官發(fā)放的薪水就會(huì)跟隨主官造反吧？
    實(shí)施主官薪水負(fù)責(zé)制最大的好處便在于不會(huì)出現(xiàn)“濫吏”。因?yàn)椋畟€(gè)人能夠做完的事，主官多半不會(huì)雇傭十一個(gè)人來(lái)做。
    那么，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)主官把那些可以拿薪水的職位都給自己親近的人，但這些人卻光拿錢(qián)不做事，具體的事物卻讓“白役”（注3）去做？之后，則會(huì)演變出“白役”濫泛的現(xiàn)象？其實(shí)這個(gè)問(wèn)題也簡(jiǎn)單，只要規(guī)定主官必須與雇傭者簽定契約以及授權(quán)書(shū)即可。簽定契約以及“行使公共權(quán)力授權(quán)書(shū)”的同時(shí)，還必須予以存檔。如果沒(méi)有授權(quán)書(shū)，則冒充官吏者罪當(dāng)斬！如此一來(lái)，“白役”自然不會(huì)出現(xiàn)。另一方面，若是擁有授權(quán)書(shū)的胥吏違法，那么與之簽訂授權(quán)書(shū)的主官連坐，于是還可以在一定程度上減輕胥吏盤(pán)纏鄉(xiāng)里的現(xiàn)象。
    至于說(shuō)胥吏的編制數(shù)量問(wèn)題，在朱棣想來(lái)也很簡(jiǎn)單：以某縣人口為基數(shù)，按某個(gè)固定比例計(jì)算出此縣可以擁有的吏員數(shù)量。朝廷按這個(gè)數(shù)量將該縣全部胥吏的應(yīng)發(fā)薪水按不同比例發(fā)放給知縣、縣丞、主簿、典吏等官員，讓他們各自去雇傭胥吏。基層干部們?nèi)羰巧俟蛡蝰憷簦?jié)省下來(lái)的錢(qián)可視為他們的養(yǎng)廉銀。如果十個(gè)人可以干完的事，基層干部們偏偏要雇傭二十個(gè)胥吏，那也是他們自己的事不過(guò)，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的可能性不大。
    更何況，封建社會(huì)的官員有著三年一換崗的優(yōu)良傳統(tǒng)，這一制度對(duì)于杜絕“濫吏”也有著很大的幫助。比如說(shuō)某知縣或者無(wú)能，或者好面子，或者因?yàn)閯e的什么原因，總之該知縣名下只有五十名吏員的編制，但他卻一共雇傭了八十名胥吏。然而待新任知縣上任后，卻可以理所當(dāng)然地一切從頭開(kāi)始。新任知縣雇傭吏員時(shí)，完全沒(méi)必要認(rèn)前任知縣的帳前任雇傭八十名吏員那是他的事，我只需要四十五名吏員。
    朱棣自顧自地胡思亂想著，一會(huì)兒皺眉，一會(huì)兒搖頭，卻把楊榮嚇得不清。
    能夠跟著皇帝微服私訪那是一種殊榮，多少人都希望爭(zhēng)到這種機(jī)會(huì)。可是此刻，楊榮卻巴不得這次皇上微服出巡時(shí)沒(méi)點(diǎn)他的名。
    剛才眼見(jiàn)朱棣似乎準(zhǔn)備宣傳林海的事跡，楊榮趕緊進(jìn)諫。破敗了皇上的興頭自然不是什么好事，沒(méi)瞧見(jiàn)皇上此時(shí)臉上的表情變幻不定嗎？若是化解不了這次尷尬，指不定皇上會(huì)覺(jué)得失了面子因而發(fā)什么邪火呢！
    可是不立刻進(jìn)諫卻是絕對(duì)不行的。若事后再進(jìn)諫，皇上已經(jīng)向林海許諾要宣傳他的事跡了，金口玉言再收回來(lái)，誰(shuí)來(lái)負(fù)這個(gè)責(zé)任？！裝聾作啞不進(jìn)諫同樣不行。“子貢贖人”的后果又不是只有他楊榮一個(gè)人想得出來(lái)。若是事后被別人指出來(lái)，皇上自然不會(huì)錯(cuò)，有錯(cuò)的只能是事情發(fā)生時(shí)就在現(xiàn)場(chǎng)卻又沒(méi)能及時(shí)進(jìn)諫的楊榮！
    真是愁斷腸啊！
    楊榮可憐巴巴巴地偷偷關(guān)注著朱棣臉色的變化，暗自祈禱皇上能夠化解這次尷尬。
    注1：指家仆。
    注2：魯人為人臣妾於諸侯，有能贖之者，取其金於府。子貢贖魯人於諸侯，來(lái)而讓?zhuān)蝗∑浣稹？鬃釉唬骸百n失之矣。自今以往，魯人不贖人矣。”
    注3：指編制外的胥吏，相當(dāng)于后世行政單位里非事業(yè)編制人員，比如說(shuō)協(xié)警。
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