第十章烈屬待遇（下）
“皇上，”紀(jì)綱吃吃艾艾地說(shuō)道：“您上次讓我查辦海運(yùn)漂沒(méi)之事，結(jié)果已經(jīng)出來(lái)了。”
朱棣大奇。既然交待的事情已經(jīng)辦好了，紀(jì)綱怎么是這么一副表情？
“既然查出事情真相了，你怎么是這么一副表情？難道漂沒(méi)一事有錦衣衛(wèi)在里面搗鬼？”
“沒(méi)有！”聲音大得連紀(jì)綱自己都嚇了一跳，他趕緊又將聲量放低。“只是，這件事卻并非錦衣衛(wèi)查出來(lái)的是監(jiān)察部。”
“監(jiān)察部只那么幾個(gè)人，他們?cè)趺茨軌驌屧阱\衣衛(wèi)之前把這件事查出來(lái)？”
“臣無(wú)能，”紀(jì)綱又羞又愧。“錦衣.衛(wèi)只顧著盯緊官員了。可監(jiān)察部那邊卻另辟蹊徑，通過(guò)普通的船員查明了真相。”
朱棣又好氣又好笑。
此事對(duì)于紀(jì)綱來(lái)說(shuō)很難堪，對(duì)于.朱棣來(lái)說(shuō)卻無(wú)所謂。不過(guò)，這也從側(cè)面證明了讓獵狗保持饑餓狀態(tài)，那么獵狗在捕食獵物時(shí)便更充滿了主觀能動(dòng)性。
“好了，你說(shuō)說(shuō)看，海運(yùn)的漂沒(méi)那.么大，到底是什么原因？”
紀(jì)綱面色沉重地說(shuō)道：“漂沒(méi)的原因可大致分為兩.類：意外事故和人為損毀。”
“雖說(shuō)海船只是沿岸航行，但木船航行時(shí)間一長(zhǎng)就.會(huì)結(jié)構(gòu)松弛，板木腐朽。一遇上較大的風(fēng)浪，便有可能沉沒(méi)。”
對(duì)于這種漂沒(méi)朱棣還是能夠理解的。哪怕是新.造的海船，如果不幸遇上海上極為惡劣的風(fēng)氣，同樣有沉沒(méi)的可能。但人為損毀又是怎么說(shuō)？把船毀壞有什么好處？難道說(shuō)船員覺(jué)得出海太辛苦太危險(xiǎn)，所以就把船毀壞掉逃避任務(wù)？
見(jiàn)朱棣緊緊地.盯著自己，紀(jì)綱只覺(jué)得心頭的壓力越來(lái)越大，于是垂頭說(shuō)道：“人為原因大多是運(yùn)軍故意損毀。運(yùn)軍常常會(huì)為了貪污所運(yùn)輸?shù)募Z食便妄稱水火，為了掩蓋他們的罪行，甚至有鑿船自沉者。”
朱棣面色一沉，正待說(shuō)話，可紀(jì)綱卻低著頭沒(méi)有看見(jiàn)，繼續(xù)自顧自地說(shuō)道：“盜賣丟毀漕船的現(xiàn)象也屢見(jiàn)不鮮，有奸詐小人發(fā)現(xiàn)北方楠板價(jià)格昂貴，便將船只拆卸變賣盡管根據(jù)規(guī)定，運(yùn)糧船沉沒(méi)也會(huì)有所處罰，但哪怕是繳納罰金抵償也仍然能夠獲得厚利。也有連船帶貨全部變賣，然后謊稱漂沒(méi)者。”
朱棣皺著眉，起身在緩緩踱步。
楊榮見(jiàn)朱棣一臉陰沉，忙道：“皇上龍?bào)w為重，千萬(wàn)不可為此生氣而傷了龍?bào)w。那些粗鄙小民的鬼魎伎倆匪夷所思，真真令人可嘆。君子可欺以方，拿這些小人還真是沒(méi)辦法。”
“拿這些小人沒(méi)辦法嗎？”朱棣臉上帶著冷冷的微笑，幽幽地說(shuō)道：“只怕未必。若是規(guī)定損失的船糧照價(jià)償還”
說(shuō)到這里，朱棣突然倏地站住了腳，又無(wú)奈地?fù)u了搖頭。
如果確實(shí)是因?yàn)橐馔馐鹿剩瑔T的生命須臾歸之魚腹不說(shuō)，若是僥幸獲救之后還需要賠償巨額損失，那也太不合情理了。所以說(shuō)，對(duì)于路途上損耗的船只糧食要求船員賠付根本就行不通。如果真的實(shí)施這種暴*，結(jié)果用腳趾頭都想得想得出來(lái)：最開(kāi)始一段時(shí)間，遭遇意外的船員大約首先想到的便是逃亡。之后，就會(huì)有不堪忍受的船員干脆駕著船在海上做海盜。
可是如果不照價(jià)賠償，有了足夠的利益驅(qū)動(dòng)，膽大的船主只怕受不了“謊稱漂沒(méi)，將船糧賣掉”的誘惑。
國(guó)有資產(chǎn)的管理還真是個(gè)難題啊！
見(jiàn)朱棣皺眉不展，楊榮試探著建議道：“針對(duì)單獨(dú)的船只，或有冤枉的。好在運(yùn)糧船隊(duì)并非單獨(dú)行動(dòng)，而是組成船隊(duì)共同行動(dòng)，因此不如規(guī)定總押官缺船五只以上降一級(jí)，十只以上降二級(jí)；分押官各照所押船只如至五只、十只以上者一體參降。事關(guān)切身利益，總押官和分押官肯定會(huì)盯緊每一條船，制止船長(zhǎng)船只勾結(jié)起來(lái)將船只拆卸變賣”
聽(tīng)到這里，朱棣突然靈光一閃，向紀(jì)綱問(wèn)道：“你說(shuō)監(jiān)察部是通過(guò)普通的船員查明了真相，他們是怎么弄的？”
紀(jì)綱道：“監(jiān)察部在市場(chǎng)上部下暗哨，當(dāng)發(fā)現(xiàn)船員盜賣木材、食糧等物時(shí)便當(dāng)場(chǎng)捉拿。被捉住現(xiàn)行的船員撐不住刑訊，結(jié)果便所知的其他人的類似罪行也招供了。之后監(jiān)察部順藤摸瓜，抓得人越來(lái)越多到現(xiàn)在還在追查。”
朱棣不解地問(wèn)道：“朕頒布了首告無(wú)罪制度，一只船不可能只由一名船員操控，無(wú)論是盜賣糧食還是將船只拆卸變賣都必須是集體犯罪。船員之中難道沒(méi)有出首的？”
見(jiàn)紀(jì)綱搖頭，朱棣不禁自言自語(yǔ)道：“這是怎么回事？難道船員相互之間特別友愛(ài)不成？”
沉默片刻，楊榮道：“臣或許知道原因。”
“哦，你說(shuō)。”
“之前規(guī)定這種事的處罰是將贓款追還入官。按照首告無(wú)罪制度，其首告者可得一半贓款。然而事后首告者卻會(huì)遭受其他人的報(bào)復(fù)。在茫茫大海上航行，如果‘失足落水’，查都沒(méi)法查。”
朱棣咬著牙說(shuō)道：“原來(lái)是朕沒(méi)有考慮周詳。看來(lái)刑法不嚴(yán)峻一點(diǎn)，那也難得防微杜漸。也罷，就規(guī)定凡涉及朝廷的財(cái)物，其案值超過(guò)一百貫者，除首告者之外，其余人等一率充邊貶為罪奴。如此一來(lái)，那些罪犯即便想報(bào)復(fù)也沒(méi)機(jī)會(huì)了嗯，再加一條。如果首告者不愿繼續(xù)在原來(lái)的工作，可以給他調(diào)換崗位，也可以任由他移民什么的。”
在楊榮和紀(jì)綱按照慣例一陣歌功頌德之后，朱棣突然想到一個(gè)問(wèn)題。
“咦，紀(jì)綱你說(shuō)有緊急情況需要通報(bào)，這種事有什么緊急的？”
“據(jù)微臣查知，監(jiān)察部在偵破此案后，準(zhǔn)備彈劾平江伯陳瑄，告他玩忽職守。”
平江伯陳瑄在靖難之役時(shí)投降明成祖，使之順利渡江。這個(gè)功勞算是比較大的。如果陳瑄不投降，靖難之役還不知道要打到什么時(shí)候呢說(shuō)不定最后朱棣不僅當(dāng)不成皇帝，反而會(huì)被建文皇帝捉起來(lái)圈禁。因此，朱棣對(duì)陳瑄還是比較信任的。
朱棣微微點(diǎn)頭。“那好，紀(jì)綱你去通知陳瑄一聲，告訴他趕緊上謝罪折子若等到監(jiān)察部彈劾他，朕也難以包容他了。”
見(jiàn)朱棣沒(méi)有別的話，紀(jì)綱便施禮卻步，跟著一名宦官退了出去。
楊榮不知道自己是不是也應(yīng)該離開(kāi)，不安地挪動(dòng)了一下身子。正猶豫著，卻聽(tīng)見(jiàn)朱棣對(duì)他說(shuō)道：“剛才你說(shuō)烈屬的待遇標(biāo)準(zhǔn)會(huì)不會(huì)太低，朕又想了一下。于朕呢，將士們?cè)趹?zhàn)場(chǎng)上博命拼殺，朕自然不能讓烈士遺下的孤兒寡母穿不暖吃不飽。”
“朕給你算一筆帳。一名小旗的職務(wù)收入為一年二十四石。若這名小旗一家五口，除該小旗外均無(wú)勞動(dòng)能力，那么這個(gè)家庭也只能勉強(qiáng)溫飽而已。該小旗成為烈士后，每名烈屬由一戶人家的兩成收入供養(yǎng)，即便沒(méi)有勞動(dòng)能力，卻也至少可以保證溫飽。”
“但這只是一個(gè)基數(shù)。總旗、百戶的職務(wù)收入一年分別為六十石、一百二十石。若總旗、百戶成為烈士，則其烈屬分別享受兩戶、四戶人家的供養(yǎng)。更高職務(wù)的將士犧牲后，其烈屬享受的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)提高。”
“而且，烈士生前所立戰(zhàn)功也可折算進(jìn)烈屬的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)之中。鐵質(zhì)、銅質(zhì)、銀質(zhì)、金質(zhì)勛章分別可折算成一戶、兩戶、四戶、八戶人家供養(yǎng)。”
“這樣算下來(lái)，即便只是小旗甚至是普通的軍士在戰(zhàn)場(chǎng)上犧牲，假設(shè)他參加過(guò)三次戰(zhàn)役，受過(guò)兩次傷，殺過(guò)一個(gè)敵人，那便一共可獲得三枚鐵質(zhì)勛章。因此，該烈士的烈屬便能夠享受四戶人家的供養(yǎng)。這種生活標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)相當(dāng)于普通農(nóng)民的四倍以上了。也就是說(shuō)，只要將士們?cè)趹?zhàn)場(chǎng)上為社稷做了足夠的貢獻(xiàn)，那么他的身后名祖宗榮子孫貴便都不愁了。”
趁著朱棣喝茶的間隙，楊榮組織了一下措辭，滿面恭敬地說(shuō)道：“假設(shè)烈屬之中有的人有勞動(dòng)能力，而有的人卻沒(méi)有勞動(dòng)能力。比如說(shuō)某位烈士的父母剛剛四十出頭，尚能進(jìn)行田間勞作。而烈士遺孤卻符合去安南享受供養(yǎng)的條件。這種情況下，令祖孫分離似有不妥。”
朱棣略一思索便道：“烈士父母遲早會(huì)因年老而失去勞動(dòng)能力，如果愿意，那便隨孫子一同去烈屬采邑吧。到烈屬采邑之后免費(fèi)分一塊田供其耕種，免去全部賦稅。待年老失去勞動(dòng)能力后，則收回那塊田地，正式享受接受供養(yǎng)的烈屬待遇。”
“若烈士父母不愿去烈屬采邑”朱棣頓了頓，說(shuō)道：“這樣好了，朕會(huì)辦一所烈屬學(xué)校，烈士的兒女均可免費(fèi)入讀，享受廩膳生員（注1）的待遇，直到成年為止。”
烈士遺孤要不要也進(jìn)行斯巴達(dá)式的教育呢？朱棣皺著眉思索著，終于還是搖了搖頭。烈士已經(jīng)為國(guó)家獻(xiàn)出了生命，還要人家奉獻(xiàn)子孫，那也太邪惡了。
“皇上這真是仁者之言！”楊榮笑著說(shuō)道：“若烈士遺孤均可入校讀書且享受廩膳生員的待遇，將士用命自不用說(shuō)。臣只怕將士們上了戰(zhàn)場(chǎng)后，哪里危險(xiǎn)就朝哪里沖，那也是個(gè)麻煩。”
朱棣聽(tīng)得出楊榮這是拐彎抹角地拍自己的馬屁，于是不禁一樂(lè)。誰(shuí)料到楊榮卻又話題一轉(zhuǎn)，說(shuō)道：“但，臣卻尚有一個(gè)疑慮。百姓不是迫不得已誰(shuí)也不愿背井離鄉(xiāng)。若是烈士死后，烈屬因無(wú)勞動(dòng)能力而被迫移居他鄉(xiāng)，臣唯恐傷皇上堯舜愛(ài)民之心”
朱棣也知道這個(gè)時(shí)代背井離鄉(xiāng)不是什么好事。心腸較軟的皇帝甚至不忍強(qiáng)迫拖欠賦稅者移民，朱棣雖說(shuō)冷血，但也不至于認(rèn)為讓烈屬移民是理所當(dāng)然的事情。
可是，不這樣處理又該怎么處理呢？
“朕也不怕晦氣，直接先說(shuō)清楚。”
“由于戰(zhàn)爭(zhēng)的不可預(yù)測(cè)性，說(shuō)不定什么時(shí)候一個(gè)大敗仗就會(huì)產(chǎn)生數(shù)萬(wàn)甚至更多的烈士即便不打大敗仗，但只要連續(xù)打起幾損失較大的仗，產(chǎn)生的烈士就不在少數(shù)。而每產(chǎn)生一名烈士都會(huì)隨之產(chǎn)生數(shù)名烈屬。朕確實(shí)是想讓烈屬能夠過(guò)上較好的生活，以便烈士在九泉之下能夠瞑目。但如果直接由朝廷負(fù)擔(dān)供養(yǎng)烈屬的資金，只怕會(huì)拖垮財(cái)政。”朱棣不高興地質(zhì)問(wèn)道：“依你之見(jiàn)，應(yīng)該如何解決此事？”
見(jiàn)皇上將這個(gè)難題拋給自己，楊榮也是頭疼。
想了一會(huì)兒，楊榮陪笑道：“可不可以這樣處理？烈屬并不移民去那烈屬采邑生活，而是將烈屬采邑交給專人代管。反正在皇上的大力扶持下，如今郵政系統(tǒng)已經(jīng)很發(fā)達(dá)了。將來(lái)陳天平成為安南國(guó)王后，在安南依葫蘆畫瓢同樣建設(shè)一套郵政系統(tǒng)，并且并入大明本土的郵政系統(tǒng)。如果一來(lái)，烈屬采邑的代管者只需每年將其采邑收入郵寄給各個(gè)烈屬便可以了。”
朱棣默默地想了想。
這倒是個(gè)不錯(cuò)的主意。但是烈屬采邑交給誰(shuí)代管呢？
歷史上明朝的皇莊最初是由皇上指派太監(jiān)去管理，但那樣的管理者或者貪污，或者憑借特殊身份欺壓附近百姓，惹出一大堆事情，最后不得不改為地方官員代管。所以說(shuō)，直接插手派人管理必定吃力不討好，朱棣自然不肯自找麻煩。
為了不過(guò)分刺激安南人，朱棣暫時(shí)不打算直接將安南改為交趾布政使司。如此一來(lái)，將烈屬采邑交給地方官員代管似乎也就行不通了。
難道說(shuō)交給軍隊(duì)管理？可軍隊(duì)經(jīng)商卻是大忌。削弱軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力不說(shuō)，將領(lǐng)一旦有了財(cái)力的支持，那便很容易演變成軍閥。
交給民間管理？想到這里，朱棣開(kāi)始羨慕起英國(guó)的管家起來(lái)。在朱棣的印象中，英國(guó)管理是忠誠(chéng)可靠的代名詞。中國(guó)的管家雖說(shuō)大多也還忠誠(chéng)，但是不為自己謀私利的卻極其罕見(jiàn)。不過(guò)話又說(shuō)回來(lái)。中國(guó)的管家雖說(shuō)喜歡謀私利，但總歸比日本人好些。日本戰(zhàn)國(guó)之前，各個(gè)地方名義上的行政長(zhǎng)官，也就是擁有某某守護(hù)官職的人，大多都居住在京都。那些守戶將管理地方的權(quán)力交給自己的家臣，于是那些被賦予管理職責(zé)的家臣則成為了某某守護(hù)代。結(jié)果到了后為，地方實(shí)權(quán)全部被守護(hù)代所篡奪，守護(hù)徹底失去了應(yīng)有的權(quán)力。
對(duì)了！干脆將其管理權(quán)力交給從軍中退伍的人！
朱棣本就打算慷他人之慨，待陳天平成功當(dāng)上安南國(guó)王后，便從安南劃出一部分土地和人口作為有功將士的賞賜。職務(wù)較高的將領(lǐng)自然不可能因此而離開(kāi)軍隊(duì)，但低級(jí)軍官卻可以干脆退伍，在安南享受一下小封建主的生活。給那些低級(jí)軍官分封采邑的同時(shí)，再將烈屬采邑交給這些人代管。他們也是軍人出身，相信不會(huì)貪污烈屬應(yīng)得的錢財(cái)吧？
注1：公費(fèi)生。明朝政府每月提供六斗米保障其生活。
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