胡孝民提出，所有打入汪偽部隊的黨員，要以小組為活動范圍，小組之間不能發生橫向聯系。
    雖然所有的黨員，都是經過組織考驗的。但胡孝民還是作好了最壞的打算：如果有人叛變投敵，盡量不能影響到小組成員，絕對不能影響到其他小組。
    這就要求小組成員，只能與小組長發生單線聯系。而小組長與小組長間，也是不能發生橫向聯系的。
    整的來說，胡孝民給所有潛伏人員，制定了一套保密制度。這是在結合我黨保密紀律的基礎上，升級衍生的一套敵方內部工作紀律。
    另外，就是聯絡辦法。我黨的保密紀律一向嚴格，同志們都會嚴格遵守紀律。但很多人對敵營內部的聯絡和溝通沒有經驗，他們要暴露，最有可能就是在相互聯絡方面。
    胡孝民在特工總部幾年了，積累了非常豐富的經驗，他的經驗，都是經受過了敵人的考驗，非常實用。
    只要認真執行他制定的聯絡辦法和保密紀律，如果有人被捕，不會牽連到其他人。就算有人叛變，最多也就是那個小組出事。
    湯一貫嘆息著說：“碼頭同志的建議都是真知灼見，之前我一直想跟他見一面，現在才知道，這是嚴重違反保密紀律的。”
    他到蘇州后，覺得以自己敵工部長的身份，與碼頭情報組的組長見一面，實在不算什么。然而，看了碼頭今天寫的建議后，他發現，自己與碼頭一旦見面，將會給敵工部和碼頭情報組都帶來巨大的風險。
    他們之間，沒有必要，根本不能見面！
    這不是同志間的信任問題，而是鐵一般的紀律。碼頭同志嚴格遵守了紀律，而他卻抱著僥幸心理。
    馮五安慰道：“在敵后工作，每一次接頭，都可能有巨大的風險。放心，你們以后會見面的。”
    新四軍軍部收到胡孝民的建議后，進行了認真研究。在會上，新四軍的政治委員高度贊揚了碼頭同志的這個建議，認為這是對我黨秘密工作的最好經驗總結。
    抗日根據地本就開始建立和健全各縣、區級秘密黨的獨立領導系統。收到胡孝民的建議后，又對秘密黨組織進行了嚴格的審查，并建立了單線領導系統，為以后出現的復雜斗爭作了組織上的準備。
    軍部還作出決議，所有打入偽軍的黨員，最終由敵工部湯一貫領導。而湯一貫同志，要接受碼頭同志的領導。
    對此，湯一貫表示服從組織安排。
    在句容縣收編了陶烈哉部后，他對碼頭情報組就很信服。從上海回來后，更是佩服碼頭情報組。他愿意當好碼頭情報組的聯絡員和交通員，為反清鄉和反掃蕩作出自己應有的貢獻。
    一個月之后，新四軍第三師一部夜襲鹽城濱海鮑家墩日偽軍據點，與敵人展開激烈巷戰，拆除敵軍碉堡，斃傷日偽軍90余人，生俘偽軍100余人，繳獲長短槍80余支。
    隔了兩天，新四軍五十一團在鎮江山北縣地方武裝配合下，提前得到敵人的情報，圍攻大路鎮據點，全殲偽軍獨立第二旅4個排，繳獲機槍、步槍120余支。
    同日，蘇中第四軍分區用2個營的兵力攻打東臺縣一倉街。部隊以圍點打援的戰術，激戰一夜，把占據一倉街的日偽軍逼走。戰斗中斃傷日偽軍約80人，打破了日偽軍的封鎖。
    又過了幾天，日偽軍集中500余人占領阜寧縣八灘鎮。新四軍第三師第八旅二十四團提前得到情報，乘敵立足未穩之時，反擊侵占阜寧縣八灘鎮的日偽軍，激戰12小時，斃其150余人，生俘偽軍30余人，繳獲槍支250余支，粉碎了日偽軍偽化阜寧的陰謀。
    這幾次戰斗，都是新四軍與汪偽部隊的我黨同志取得聯系后，里應外合打的幾次漂亮的戰斗。
    每一次戰斗勝利的消息傳來，胡孝民內心都很高興。但他向趙仕君報告時，又得表情凝重。還好，他對面部表情的控制已經出神入化，每次都能從容應對。
    胡孝民在拿到八灘鎮的戰斗結果后，憂心忡忡地走到趙仕君的辦公室報告：“部長，最近新四軍很反常，不斷向我們發動攻擊。所有進入蘇中的部隊，都需要提高警惕，收縮防線，時刻準備應付新四軍的突然襲擊。”
    趙仕君安慰道：“他們只是困獸猶斗罷了。”
    新四軍的精神很強大，也敢于拼命，但武器不行，訓練也不如日軍。如果同等的武器，他們或許能跟日軍一拼。但現在的話，同等數量的軍隊，新四軍肯定落下風。他們只能靠夜晚發起偷襲，集中優勢兵力。
    趙仕君的話剛落音，桌上的電話突然響了，胡孝民見趙仕君接電話，正準備離開時，趙仕君卻朝他招了招手，讓他留了下。
    趙仕君放下電話后，沉聲說道：“剛才是孫東原打來的電話，南通悅來鎮的第二軍第二師前線指揮部，突然遭到新四軍猛烈攻擊，讓保安隊和清鄉警察支援。”
    新四軍為了應對清鄉和掃蕩，陸續實行主力部隊地方化。各師先將主力部隊統一編組，每旅保留1～2個主力團，其余主力團均以營、連為單位分編到各分區、各縣地方武裝中去，充實地方武裝，或作為地方武裝的骨干。
    所保留的主力團齊裝滿員，作為根據地的機動兵團，形成了主力部隊、地方武裝和民兵三結合的人民抗日武裝體系。
    這套武裝體系在應對清鄉時非常有效，像攻擊悅來鎮的行動，應該是主力部隊與地方武裝相聯合行動。
    胡孝民說道：“第二軍自己不去增援，靠我們有什么用？第二師也真是的，一個前線指揮部，至少也有一個團的兵力吧？還用得著我們支援？如果他們自己都不增援，就只能靠日軍了。”
    悅來鎮靠近海門，與江蘇隔著上海的崇明島，想去增援其實很困難。
    他的話也說得很清楚，要么自救，要么找日本人，反正他是不會把保安隊和清鄉警察部隊派過去的。