在錦衣衛(wèi)的實際主持下，一場關(guān)系到整個大明未來的大變革已經(jīng)悄然開始。
    對整個大明文官系統(tǒng)的核查與考量已經(jīng)在進(jìn)行之中，由內(nèi)閣牽頭，各部寺參與其中，核實官員名單，預(yù)備裁撤轉(zhuǎn)并一些閑職，再由戶部主持火耗歸公一事，預(yù)備先由北方諸省來試行。
    但今年是趕不上了，賦稅收取有一定的時間，今年如果改火耗歸公，那就很容易引發(fā)混亂，這是內(nèi)閣或張佳木都不愿看到的。
    至于一些陋規(guī)，則是已經(jīng)提前改了。
    比如地方官員收取商稅，可以自行截流的做法，已經(jīng)明令禁止。商稅亦是一律歸公，地方的辦公費用會在將來指定名目或是由中央財政直接撥給。
    張佳木在財政上的做法，類似后來的清朝。
    清朝在洪揚(yáng)之前，財政上是完全的中央財政，戶部管理一切，地方上的費用除了極少數(shù)的辦公維掛費外，一切經(jīng)費的使用都需要中央撥款或是報銷。
    就算是赫赫有名的福康安，用銀如流水一般，但最后還是要走戶部的程序，小書辦難為福貝勒，在當(dāng)時也是時代一景了。
    后來就不行了，地方軍興，瞬息萬變，再等京師里的戶部進(jìn)行中央統(tǒng)籌，以當(dāng)時的通信和道路條件完全不可能。除非清廷愿意放棄南方，不然的話，就非得放權(quán)不可。
    在現(xiàn)在這種時候，張佳木要搞中央財政，在法理和條件上完全可行，在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，他不會放權(quán)給地方。
    其中原因，就在于他要辦的一些大事，非得加強(qiáng)中央威權(quán)不可。
    地方一旦有財權(quán)，就有離心力，從晚清的現(xiàn)實就能很清楚的看出來，就算是張佳木生活的那一段時間，分稅制下，中央地方彼此利益牽扯，很多時候，地方根本不買中央的賬，所以就稅制財政收入分配來說，無疑就是一柄要當(dāng)權(quán)者極為小心的雙刃劍……
    至于新吏治，在前兩樣沒有確切的流程的前提下，無疑還要再多拖一陣子。
    但新軍制，已經(jīng)是緊鑼密鼓的進(jìn)行之中了。
    武校的地址挑好，已經(jīng)開始建設(shè)，這一部份的款子是錦衣衛(wèi)自己墊的，所以校舍建設(shè)很快。
    同時，在全國各地都以錦衣衛(wèi)的名義在招收武校的學(xué)生，衛(wèi)所軍戶的子弟當(dāng)然優(yōu)先，普通的百姓只要是清白良家子，又孔武有力，或是識文斷字的都可以，只要自忖能通過入學(xué)考試的，就不妨一試。
    通過初試，就可以領(lǐng)取盤纏，到京師再來復(fù)試，就算復(fù)試不通過，也會發(fā)盤纏統(tǒng)一由張佳木的郵傳送回家，所以一個月間，報名武校的學(xué)生就已經(jīng)超過萬人，初試之下，也會有數(shù)千人通過各種渠道到京師來。
    講武堂是張佳木改革軍隊的先聲，從組織制度到將官任免，再到營制、兵制、軍餉、后勤、榮譽(yù)、養(yǎng)老、傷患，一切制度都要重新再來過。
    這么大的動作，如此多的大事，就光是公文往來，就已經(jīng)把中央各部的官員和小吏書辦們忙的不可開交。
    九月初，張佳木上書皇帝，奏請戶部添加吏員，皇帝經(jīng)內(nèi)閣批復(fù)曰：依議。
    戶部，是張佳木在中央部務(wù)改革的先聲，無論如何，戶部最近要負(fù)擔(dān)的責(zé)任太多太重，而人數(shù)是可憐復(fù)可笑的。
    管理這么一個龐大的帝國財政，再要進(jìn)行一系列的改革，要對整個中央到地方的財政進(jìn)行一次大梳理，然后再把每個官員的俸祿根據(jù)實際情形實重制定一次……然后再把火耗歸并入中央財政，根據(jù)各地離府庫的遠(yuǎn)近和地點加上運(yùn)輸條件來制定火耗的征收額度……這一切工作都要戶部的二百七十三個官員和吏員來做……
    是的，二百七十三人。
    張佳木聽到這個數(shù)字時都被氣笑了，說中國是中央集權(quán)的大政府還真是一個笑話，一個管理這么龐大的國家，官僚數(shù)字幾萬人，加上武官十幾萬人，加上皇親勛戚幾十萬加上軍隊有幾百萬吃皇糧的大帝國，還要有造橋修路治河等中央級撥款的大工程，負(fù)責(zé)這一切事物的就是二百七十三人！
    這其中還是連官帶吏，不少官員就拿俸祿不干事的，反正具體事物有書辦吏員去做，官兒們閑著沒事，愿意做點事就做點，平時閑了沒事就寫字畫畫兒，要么吟詩弄月，飲宴無度，部里雖是一個蘿卜一個坑，但少幾根蘿卜根本也無傷大雅。
    張居正為一國首輔執(zhí)掌天下的時候，母親死了不肯丁憂，一生令名都?xì)Я恕Ｒ驗檫@個帝國的官員就是這樣，家中有喪事居喪二十七個月不辦事，反正少了幾個人也無妨，大家都是這么過來的，憑什么你江陵相國就能賴在位子上不走？
    大明少了你就玩不轉(zhuǎn)？
    就是這種情緒之下，使得奪情在明朝成為一個匪夷所思的事，任何講究政治名聲和立場的官員都不可能放棄自己的丁憂權(quán)。
    于是可以看到，后世人說皇帝不作為，中央部府寺缺額一半以上的官員，內(nèi)閣都只有兩三人辦事，但奇怪的事，這個帝國居然沒出太大的問題，后來的跨臺也是因為這個帝國的痼疾已經(jīng)難以醫(yī)治，而天災(zāi)伴著雙重的人禍降臨，所以無藥可知了。從這一點就能看出來，這個帝國的官員們起到了多大的作用，又在做些什么了。
    治官不如治吏，就目前這個階段，就是如此。
    戶部的吏員分為最高六百石的長吏，然后是四百石和三百石、二百石到一百石的輔吏，百石以下，便是斗食小吏，只能做些抄抄寫寫的工作了。
    九月中旬，整整六百名從錦衣衛(wèi)吏科學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生，全部充入戶部之中，在內(nèi)閣和吏部的配合下，這些吏員也算是第一批新俸祿的受惠者。
    以往的俸祿標(biāo)準(zhǔn)，官員都很菲薄，更加不必提那些被歧視的小吏們。當(dāng)然，吏員們也不可能完全靠俸祿吃飯，他們上下其手，勒索貪污，用額外的收入來彌補(bǔ)名譽(yù)和收入上的雙重不足。
    新的吏員當(dāng)然不必如此，吏部和戶部已經(jīng)最先把他們的俸祿給制定好了。
    大明各部，原本是分令吏、攢吏、典吏，這種分法已經(jīng)被取消了，戶部的官員俸祿暫且未定，但所有的吏員就按自己的實際工作來額定俸祿，比如戶部的寶鈔廣惠庫，原只設(shè)大使一人，副使二人，大使正九品，副使從九品，底下有典吏和攢吏若干人。這一次就是增加了大使丞、吏等若干，裁撤副使，多加吏員，而吏員俸祿，則是以三百石到一百石不等。
    事實上，廣惠庫大使的年俸不過四十兩，一樣也是要折寶鈔和以物抵俸，這一次有品級的官員沒有改俸，名義上是他助手和下屬的吏員們卻拿著比他高十倍的俸祿，一時之間，改制加俸的議論，一下子便是上揚(yáng)了十倍有余。
    而同時，有些閑曹卻面臨被裁撤的危險而驚慌不已。
    比如鴻臚寺已經(jīng)無公可辦，衙門除了用來積灰已經(jīng)無所作為，對這些衙門，自然是有裁撤的打算。
    好在風(fēng)聲一出，就又有安撫人心的說法：衙門縱撤，官員仍然可以擇地安置。
    比起一直有捐班和大量恩蔭的清朝，明朝此時還沒有傳奉官，所有的官員都是正途出身，而比起宋朝來，明朝科舉中式的人數(shù)是有限額的，所以沒有冗官之害。
    這自然也是在定制的時候考慮到了前宋的弊端而做出的改革，所以在明朝改制，最少在官員安置這一塊，所受到的壓力就小的多了……
    天順二年的八月到十月之間，地方上感受到的震動還有限，南方諸省除了看邸報的人群外，幾乎對幾千里外發(fā)生的事情一無所知，也沒有太大的興趣。
    只有特定的人群，比如官員和士紳才會在邸報上看到一些細(xì)微的變化，這變化看似不大，但也足以發(fā)人深省。
    除了正式的邸報之外，還有錦衣衛(wèi)已經(jīng)開始正式對外發(fā)行的“衛(wèi)報”，每份賣一個銅錢，販夫走卒也買的起，當(dāng)然，總要識字才行。
    大量的消息自京城中源源不斷的流出，不停的沖擊著的人固有思維，在南京，在廣州、福建、昆明，無數(shù)人借由邸報和錦衣衛(wèi)的報紙來了解京師之中剛剛開始的變革，已經(jīng)有無數(shù)人思索著，借著報道來權(quán)衡著京師之中變革的利弊所在，無形之中，一場全民的大思索也是借由京城的變化而悄然展開，無數(shù)的官紳士子，在華屋或是陋巷，在學(xué)堂或是青樓花街，思考或是辯論者。
    在大明，雖然沒有明文規(guī)定，但在前中期的歷史上，對人的思想也是鉗制的，甚至，做的比清朝還要血腥和野蠻。
    洪武年間，國子監(jiān)生因為不滿祭酒宋訥所為，有監(jiān)生寫狀子帖在墻上，歷數(shù)宋訥的不滿，但此事觸怒了朱元璋，一聲令下，監(jiān)生們?nèi)祟^落地，并且將頭顱掛在旗桿上，以警示其余的監(jiān)生。
    國家儲備人才和官吏的最高學(xué)校，用這種蠻橫的做法來教育學(xué)生，對人的思想之鉗制，對學(xué)問思想之侮辱，可見一斑。