秦始皇三十四年一月十五日這天，在一陣鑼鼓喧天中，上書(shū)“海東商社”的牌匾在一棟建筑門(mén)前被掛了起來(lái)。

參與掛牌的不僅有膠東郡守、腄縣縣令、倉(cāng)曹、金布曹、兵曹等朝廷官吏，還有十三名齊地商賈，以瑯琊人管宴，膠東人刀間為首。

黑夫郡守在掛牌大會(huì)上的講話，無(wú)非是表示要效仿管仲時(shí)期的國(guó)家貿(mào)易機(jī)構(gòu)“輕重九府”，通貨積財(cái)，讓齊地商賈參與官府主導(dǎo)的海東貿(mào)易，最終達(dá)到“不加賦而府庫(kù)足”的目的。

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