“一邦雙軌？”

秦始皇撫須道：“這詞倒是新穎。”

黑夫總結的的確不錯，百余年來，秦一直是實行郡縣、封君雙軌制度的。

沒錯，商鞅是倡導中央集權制，但他本人卻又是封君制的受益者。商鞅之后，秦惠王、昭王又陸續封了樗里疾為嚴君，魏冉為穰侯，都是擁有實際封地的大君侯。這些君侯的封地與郡縣交錯，稱之為“一邦雙軌”未嘗不可。

不過，秦始皇對這種“一國兩制”，卻有些嫌惡，因為在他繼位之初，...