關于對-華最-惠國的問題，李軒也就是隨口一提，并不是他今天關心的重點。雖然部分極左派民主黨員在國會上，不停用這個問題來向總統施壓。但他們想要成功也不容易，因為這個問題背后牽涉到的內容實在太多。
    比如中美簽署的紡織品協定，就是以中美雙方互為最-惠國作為基礎的。去年中國向美國出口的紡織品和服裝高達3o億美元，將近占到對美貿易總額的一半。
    而一旦美國取消中-國的最-惠國地位，來自中國紡織品的進口關稅立刻會大幅飆升。中方固然損失慘重，但美方的市場同樣可能因此生劇烈動蕩。
    而且美國還把中國通過香港、澳門的轉口貿易，統一列入中國對美出口貿易的統計之中。因此這個問題還會間接引美國與英國、葡萄牙的貿易爭端。
    而一旦中方就此進行報復，先遭殃的自然是美國對華出口企業。比如波音公司，中國以后完全可以用空客公司的飛機來代替。
    美國立法程序的第一步，先是要參、眾兩院同時通過一項提案。而眾議院席位多達435席，如此多的席位數量自然會導致權力相對分散，而這又將直接導致公關成本的增加。
    相比較而言，只有1oo席且任期長達六年的參議院權利更為集中。因此公關一名國會參議員的性價比，顯然比公關眾議員更高。
    這一點在某些需要從中作梗的時候，顯得更為突出。因為某項法案就算眾議院通過，只要在參議院投票時把它否決掉，同樣能讓這項法案胎死腹中！
    關于對-華最-惠國的問題，李軒相信等到參議院表決前，肯定會有許多其他利益相關方，跳出來全力進行攻關。比如之前提到的波音公司，它肯定不愿意失去中國這樣一個，極具成長力的龐大新興航空市場。
    但是這并不意味著，眾議院的議員們就缺少影響力。美國政壇是一個很講究資歷的地方！有些議會里的常青樹或者叫老怪物，他們的影響力和號召力，甚至能直接決定黨內的總統候選人提名。
    比如當初的奧觀海，甚至連一屆國會參議員都還沒做完，就被民主黨提名為總統候選人，其后面最大的推手來自于愛德華·肯尼迪。
    這位肯尼迪四兄弟中的老幺，從1962年開始就牢牢占據了，馬薩諸塞州兩個國會參議員席位中的一席。
    愛德華在進入國會前沒有任何從政經歷，他入選的理由是因為他的哥哥約翰·肯尼迪成功當選美國總統。于是約翰·肯尼迪原先擔任的國會參議員職務就空了出來，干脆就叫愛德華這個弟弟去補他的缺。
    由此也能看出美國選民們是有多盲目，就因為愛德華的哥哥當時是深受美國人歡迎的總統，于是他這個萌新的政治菜鳥，也被愛屋及烏的一躍成了國會參議員。
    愛德華從1962年擔任馬薩諸塞州國會參議員以來，在歷次競選中從未落敗。現在已經在國會任職28年，是民主黨最資深、最有影響力的議員之一。
    而李軒現在遇到了一個麻煩程度，絲毫不遜于愛德華·肯尼迪的對手——來自密歇根州的國會眾議員，約翰·丁格爾。
    這個家伙從1956年開始進入國會之后，就像屁股下面黏了膠水一般，牢牢的釘在了眾議院的椅子上。要知道美國眾議院是兩年改選一次，也就是說丁格爾已經連續取得了17次競選的勝利。
    而在最近一次1988年的競選中，共和黨方面甚至根本無人愿意出來挑戰他。于是丁格爾作為他的選區內的唯一候選人，不戰而勝！
    要說美國參眾兩院中最有權力的人，自然是議會中的黨領袖和黨鞭。而除了黨內權力分布之外，另一種權利分配是通過議會下設的各個專門委員會。
    比如參議院中權力最大的一個委員會——撥款委員會，完全可以對政府的財政預算指手畫腳。舉個例子，老布什明年想要動海灣戰爭，肯定需要一批龐大的軍費，而這筆軍費預算需要經過國會的批準。
    這個時候，撥款委員會的權力就體現出來了！因為國會先會讓它來組織一場聽證會。
    這場聽證會甚至可以交國防部長等政府大員們，親自來國會闡述預算的用途、規模等一系列問題。而如果聽證會這第一關都過不去，就不用想拿去全體大會上進行討論和表決了！
    美國政治一慣講究的是贏者通吃，所以無論是參議院還是眾議院，都是由占據多數席位的多數黨，挑選本黨成員來擔任全部各個委員會的主席。
    李軒這次不對付的部門，正是眾議院下設的能源與商業委員會。這個由約翰·丁格爾擔任主席的委員會，恰恰是眾議院中直接負責電信領域相關事宜的委員會。
    移動通信業務是李軒接下來的規劃中，東方集團最重要、最核心的業務之一。它的優先級甚至要高于東方集團現在最廣為人知的電腦業務。
    作為過來人，李軒很清楚手機在未來的二十年內，不僅僅只限于人們用來打電話的工具，而是會逐漸取代電腦成為移動互聯網時代，人們獲取信息最重要的端口。
    為了推進手機從模擬通信時代，迅向數字通信時代邁進，李軒先是投入巨資研cdma（碼分多址）技術之外。而在cdma技術成熟之后，他又通過東方集團旗下的香港電話公司，在香港建成了全球第一個商業化運營的數字移動電話通訊網，來作為推廣cdma技術的樣板。
    現階段的移動數字通訊技術可以分為兩種，一種是以東方研究院為代表，開的碼分多址技術——cdma。另一種是以歐洲的愛立信、諾基亞等公司為代表，開的時分多址技術——gsm。
    碼分多址相較于時分多址，在技術上有不小的優勢。更何況東方研究院開的cdma技術，在商業化度也更快！香港電話公司早在兩三年前，就開通了基于cdma技術的數字手機通訊網。
    而時分多址技術中最快的gsm，才剛剛完成規范說明。第一個正式的商業運營范例，還在芬蘭國內緊張建設之中。
    照理來說cdma占據這么大的先手優勢，應該像當初的aBc系列電腦那樣，把競爭對手們打得潰不成軍。但實際情況卻遠沒那么簡單，cdma技術現在僅在香港、韓國、新加坡這三個國家和地區真正落地，投入了商業化運營。
    而在歐洲、北美，以及亞洲最大的市場日本，cdma技術都受到了極大的阻撓。這其中很大原因在于，各國對于通信產業都有嚴格的監管。它不像個人計算機產業那樣，是個完全開放的自由競爭市場！
    美國負責通信領域管理的部門，叫做聯邦通訊委員會（Fcc）。這是一家直接對美國國會負責的獨立政府機構，而這也正是李軒遭遇麻煩的根源。