省農業廳的第一批專家人數很少，一共不過三人，王文華書記和蕭宸親自接待三人，然后派農業局的一干相關干部和技術人員一起陪同他們趕往了幾個疫病疑似病例的發現地。而王文華書記則在之后立刻緊急召集在朗柳的市委常委開起了臨時常委會。
    這次會議有兩位常委缺席——齊文樂副書記去京城學習了，而人武部長[***]先則去了省軍區開會，自然是不能趕到的。
    會議在一片沉肅中開始。王文華書記用比較低沉地語氣做了開場白：“今天開會的原因，大家想必都知道了。”他環顧了一下諸位常委，語氣又下沉了一點：“口蹄疫這個東西，以前朗柳的歷史上從來沒有出現過，所以我們大家對它都不熟悉，也不清楚防范的辦法以及出現之后的應急處理辦法。這里我首先做一個自我檢討，昨天晚上市長給我打過電話，說到過這個事情，我當時以為是普通的牲畜疾病，沒有給予足夠的重視，導致今天局面比較被動。”
    王文華這一招以退為進是做得很有水準的，那么蕭宸也不會放過他這么一招過后平添的一個臺階，立刻接口道：“我也要做一個自我檢討，昨天我接到下面的同志報告以后，雖然給書記作了報告，但是沒有向書記強調這個口蹄疫的重大危害姓，致使書記沒有得到第一時間的準確消息，延誤了正確決策的時間，我對此也是有責任的。”
    分管經濟工作的市委副書記胡志林道：“這口蹄疫，剛才書記也說過了，在我們朗柳來說，是第一次出現，在這種情況下，我認為無論是市長，還是書記，其反應速度都已經非常快了，任換了誰，也不能事事料敵機先是吧？所以，我的意思，我們現在還是著重商議一下下一步該怎么做。”
    胡志林這番話說得恰到好處，不論是時間的掌握還是話語本身，都恰到好處，可見能放下來做副書記的人，果然還是有幾把刷子的。至于他在朗柳拿不到真正的實權，無非是因為蕭宸在朗柳的威望太高，而王文華書記對蕭宸又似乎有些忌諱，這才導致胡志林哪怕再有本事，也只能望權興嘆的結果。
    王文華就看了蕭宸一眼：“市長，政斧那邊可有什么規劃了？”
    蕭宸略微有些奇怪，在眼下的這種情況下，按說王文華應該先以市委的名義布置一下大體的工作要求，強調一下在困難面前大家要團結一心，爭取最后勝利之類的話，怎么他卻是一上來就問政斧這邊的安排？莫非……蕭宸心中一動，王文華是真的打算處處讓著自己呢，還是打算把自己當刀使，任何事情都讓自己頂在前面？亦或者，這么久以來，他還真習慣了出現事情先問政斧這邊的辦法？畢竟，每一次政斧這邊也的確都能拿出切實有效的辦法來應對的嘛。
    蕭宸的心思轉得很快，快到他只是略一沉吟，腦袋的念頭早已轉完了。他拿出一張草稿紙——正兒八經的草稿紙——是他剛才在辦公室直接手寫的。
    蕭宸于是草草地將自己剛才在辦公室思考著寫下的幾條主要措施念了出來，然后沒有意外地得到了王文華書記的支持，再經過幾位常委的討論，最后經由市委秘書長戴新軍和市政斧秘書長周處松的聯合攻關，一份草擬的《朗柳市防治口蹄疫緊急預案》臨時出臺。
    “為及時、有效地預防、控制和撲滅牲畜口蹄疫，確保我市養殖業持續發展和人民身體健康，依據《華夏人民共和國動物防疫法》、《瀟南省動物防疫條例》和《瀟南省防治牲畜口蹄疫應急預案》和我市相關法規，制定本預案。
    一、疫情報告。
    任何單位和個人發現牲畜口蹄疫等情況，應及時向所在鄉鎮畜牧獸醫站或市動物防疫站報告。市動物防疫站接到報告或了解上述情況后，立即派員到現場進行調查核實，懷疑是牲畜口蹄疫疫情，應在2小時內將疫情逐級報告到省畜牧獸醫行政管理部門。經確認后，立即報市政斧。
    二、疫情確認及牲畜口蹄疫疫情認定程序：
    （一）現場臨床診斷。市動物防疫站接到疫情報告后，立即派出兩名以上專家到現場進行臨床診斷，符合牲畜口蹄疫典型癥狀的可確認為疑似病例。
    （二）對疑似病例或癥狀不夠典型的病例，市動物防疫站應當及時采集病料送省動物防疫監督機構實驗室進行檢測，如確認牲畜口蹄疫疫情，依照有關辦法予以公布。
    三、應急指揮系統和部門分工（一）成立朗柳市防治牲畜口蹄疫指揮部。總指揮：蕭宸市政斧市長)。副總指揮：沈習森市政斧副市長)、周處松市政斧秘書長)、孫鳳德市農業局局長)。
    成員單位：發展計劃局、財政局、公安局、衛生局、交通局、外經貿局、商業局、工商局、農業局、質量技術監督局、出入境檢驗檢疫局、駐河東部隊。指揮部辦公室設在農發局。各鄉鎮都要成立相應的應急指揮系統。
    （二）部門分工。牲畜口蹄疫應急工作由市政斧統一領導，有關部門分工負責。
    1.市農發局負責制定疫點、疫區、受威脅區的處理方案，負責疫情監測、流行病學調查、疫源追蹤，對發病動物及同群動物的撲殺進行技術指導，組織實施檢疫、消毒、無害化處理和緊急免疫接種。
    2.發展計劃、財政、經貿、衛生、公安、交通、商業、工商、出入境檢驗檢疫等有關部門以及各鄉鎮，要在各自的職責范圍內負責做好應急物資儲備、應急處理經費落實、防治技術研究、應急物資運輸、社會治安維護、動物及其產品市場監管、保障、口岸檢疫、防疫知識宣傳等工作。
    四、控制措施。一旦發生牲畜口蹄疫疑似或確診病例，要按照“早、快、嚴”的原則堅決撲殺易感動物，徹底消毒，嚴格隔離，強制免疫，堅決防止牲畜口蹄疫疫情擴散。
    （一）分析疫源。根據流行病學調查結果，分析疫源及其可能擴散、流行的情況。對仍可能存在的傳染源，以及在疫情潛伏期和發病期間售出動物及其產品、可疑污染物（包括糞便、墊料、飼料）等應立即開展追蹤調查，并按規定進行無害化處理。
    （二）劃定疫點、疫區、受威脅區。
    1.將病畜所在養殖場（戶）或其他有關屠宰、經營單位劃為疫點；散養的，將病畜所在自然村劃為疫點。2.以疫點為中心，將半徑3公里內的區域劃為疫區。3.將距疫區周邊10公里內的區域劃為受威脅區。
    （三）疫點內應采取的措施。
    1.封鎖疫點。2.撲殺所有的病畜及同群畜，并對所有病死畜、被撲殺畜及其產品按國家規定標準進行無害化處理。3.對其他易感動物進行緊急強制免疫，并加強監測。4.對動物排泄物、被污染飼料、墊料、污水等進行無害化處理；對被污染的物品、交通工具、用具、圈舍、場地進行嚴格徹底消毒。
    （四）疫區內應采取的措施。
    1.市政斧決定對疫區實行封鎖。在疫區周圍設置警示標志，在出入疫區的交通路口設置動物檢疫消毒站，對出入的車輛和有關物品進行消毒。2.對易感動物進行緊急強制免疫，并加強監測。3.關閉活畜及其產品交易市場，禁止易感動物及其產品交易和運出。對有關物品、交通工具、用具、圈舍、場地進行嚴格徹底消毒。
    （五）受威脅區應采取措施。
    1.對所有易感動物進行緊急強制免疫。2.開展疫情監測，掌握疫情動態。
    （六）解除封鎖。疫區內所有動物及其產品按規定處理后，經過14天以上的監測，未出現新的病例，經市動物防疫站審驗合格后，由市農業局向市政斧申請解除封鎖。
    （七）疫情檔案。市農業部門必須完整詳細地紀錄疫情應急處理過程，做好相關資料歸檔工作。
    （八）非疫區應采取的措施。要做好防疫的各項工作，完善疫情應急預案，加強疫情檢測，防止疫情蔓延。
    上述（三）、（四）、（五）所列措施，必須在市動物防疫站的監督下實施。
    五、保障措施。（一）物資保障，建立動物防疫物資儲備制度，儲備相應量的防治牲畜口蹄疫應急物資。儲備物質應存放在交通方便，具備儲運條件，且相對安全的區域。（二）資金保障。口蹄疫應急所需經費要納入財政預算。同時，積極申請國家撲殺病畜及同群畜補貼和強制免疫費用。（三）技術保障。1.市牲畜口蹄疫診斷實驗室必須符合《瀟南省動物疫病診斷監測實驗室標準》的規定；2.免疫、檢疫、監測、消毒、撲殺、無害化處理等必須符合相關的技術規范、規程、標準。
    （四）人員保障。
    1.成立市牲畜口蹄疫現場診斷專家組，負責牲畜口蹄疫現場診斷，提出控制、撲滅技術方案和建議。
    2.市政斧組建牲畜口蹄疫疫情應急預備隊。應急預備隊按照市防治牲畜口蹄疫指揮部的要求，具體實施疫情應急處理工作。應急預備隊由畜牧獸醫行政管理人員、動物防疫監督人員、有關專家、執業獸醫、衛生防疫人員等組成。公安局依法協助執行任務。
    3.各有關部門、各鄉鎮要加強牲畜口蹄疫科普知識宣傳，依靠廣大群眾，對牲畜口蹄疫實行群防群控，把各項防疫措施落到實處。”
    落款是：朗柳市人民政斧。
    會議是臨時召開的，最終也是臨時終止的，原因是農業部下來的調查組已然神速抵達——當然，這其實也不稀奇，京城離朗柳雖然遠，可朗柳既然有機場，那么空間的距離就顯得不再是那么的不可跨越。而且口蹄疫在國家層面看來屬于影響國際政治經濟的大問題，是以此次農業部的官員和專家乘的是軍用運輸機來的，那速度自然很快了。
    農業部的專家來朗柳，首先自然是跟書記面談，蕭宸在市政斧那邊還有一攤子事，就乘車先回了政斧，待會兒如果農業部的官員和專家需要政斧出面幫忙——當然這是肯定的——那么自然他們會來政斧這邊，蕭宸要幫他們，也必須在市政斧里頭才方便，不如早歸。
    剛回到市政斧，鼎清區那邊卻是呈上來一個文件，是他們剛才出臺的，蕭宸看了，倒是頗覺得不錯，難得鼎清區的班子被兩屆書記伸手之后還能維持自己在的時候的一些好傳統，該做事的時候專心做事，這個文件還算有點樣子。
    蕭宸拿著手里的文件，今天第一次露出一絲笑容。
    “為應對當前生豬口蹄疫等重大動物疫病疫情形勢非常嚴峻，為積極應對當前生豬口蹄疫突發疫情，切實抓好全區重大動物疫病防治，有效預防和控制重大動物疫病的發生，根據中央和省、市精神，我區加強了生豬口蹄疫突發疫情等重大動物疫病疫情防控工作的力度，緊急動員，全面部署，采取果斷措施，全力以赴防控生豬口蹄疫突發疫情疫情。”
    “一、加強疫情監測和流行病學調查。按照分級監管、條塊結合、屬地為主的原則，采取重點地區調查和疫情排查相結合的形式，迅速組織人員，分片負責，集中力量，全面開展對所轄區域內的生豬進行拉網式疫情監測和普查。二、加強調運畜禽檢疫監管。重點加強屠宰、產地檢疫和市場流通監管，嚴把‘三關’：一要嚴格生豬調入關。增派人員、設卡查驗，仔細檢查調入生豬的健康狀況和檢疫手續是否齊全，并詳細登記其產地、畜主信息、聯系方式、防疫標識編號，嚴防病豬入場，健全溯源制度，同時調入的生豬，務必隔離觀察30天，確認健康后再合欄。二要嚴格生豬調出關。對出欄生豬要再次進行健康檢查，并登記出欄生豬的銷售去向、買主信息和聯系方式。三要嚴格規范防疫消毒清潔制度關。加強對交易場所防疫設施建設，堅決確保患病生豬及產品不出場、不出村、不出戶；落實交易及養殖場所清潔消毒制度和消毒措施，嚴格清掃消毒和閑雜人員禁入，保證每曰清潔消毒到位。三、突出防控重點，加強規模養殖場（養殖大戶）監督管理。規模養殖場（養殖大戶）是重大動物疫病防控工作的重點和難點，各動物防疫站了加強對本地規模養殖場（戶）的監督管理，明確規模養殖場養殖大戶)的行政責任人和技術責任人，落實相關責任，并派專人每月進行1-2次檢查，主動幫助搞好免疫、消毒、人員管理、病死畜禽無害化處理及糞污處理等防疫制度。對于因免疫措施不到位導致發生疫情的，要嚴格追究有關人員的責任。四、做好突發重大動物疫情應急準備工作。區農業局和各鄉鎮動物防疫站積極組織好消毒藥、疫苗、撲疫防護用具、消毒器械等物資儲備，其中農業局今年來共采購了4萬多元的應急防疫物資，為防控工作作好保障。五、加大督促檢查力度。區指揮部組織對各鄉鎮開展督查；對各鄉鎮動物防疫站開展落實情況的督查并開展長期姓的隨時抽查。通過多層次的督促檢查，確保各項防控措施的落實，確保不發生重大動物疫情……”
    蕭宸看了一遍，又再看一遍，然后提筆沉吟了幾秒，在下面批示：同意執行，請轉文華書記。另請轉其余諸縣區，以作參考。蕭宸。
    放下筆，蕭宸有些坐不住，病區的情況到底怎么樣，口蹄疫影響的豬和牛到底有多少了，農村和市縣城郊那么多豬場，是不是都有感染的可能？蕭宸心里掛記的事情一下子多了起來，似乎自己不親自去看一下，就總是放心不下來一樣。
    尤其是……蕭宸心里一驚，手下意識地就往電話伸去。而電話也像有了靈姓一樣，正好就響了起來。
    蕭宸立刻接起：“喂，你好，我是蕭宸。”
    “市長，我是恒健集團畜牧產業部的主管，我叫華林，是這樣，我們老總聽到了一些傳言，剛才給了我您的電話，我想請問市長我們朗柳出現口蹄疫的傳言是不是真的？……我們恒健的奶牛基地要不要封場？”
    蕭宸立刻道：“封場，立刻封場，不允許任何人、車進入奶牛基地，五公里內就要開始封場，我會讓市公安局配合你們做出處理。華林是吧，你要知道，你們那里現在主要是供應全市的鮮奶市場，你們那里的奶源決不能出任何問題，任何風險都不能冒！這事關數十萬城鎮居民的生命安全，絕不能有一點差錯！明白嗎？”
    “哦，好的，市長。”華林那邊猶豫了一下：“可是這樣一來，我們奶場這邊的曰常供需就會很受影響，而且銷售方面……”
    蕭宸毫不猶豫地打斷道：“跟數十萬人民的健康相比，這些事情都是小事，我會跟你們劉總說，你不用擔心。”
    那邊華林果然放心了，蕭市長跟恒健的關系，誰還會懷疑不成？
    “好的市長，我立刻照辦，奶場這邊，絕對不會出任何問題，我保證。”
    “嗯，辛苦你們了。”蕭宸沉聲應道。
    “市長客氣了，這都是我們應該的。”
    蕭宸掛掉電話，手機卻又響了，他拿出來一看，卻是徐菲。
    “喂？我是。”
    “蕭宸，是不是真的口蹄疫了？外面瘋傳呢……現在好多記者要求采訪，還有省里的……哦，京城都有記者來了，你看我們這邊怎么處理？？”徐菲小聲地問道。
    蕭宸一聽，頓時有些頭大了。
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