外交大臣郭嵩燾首先提出了自己的見解：“我的意見是傾向前者，擴(kuò)大租界董事局權(quán)力并且組建埃及公司。我們位于開羅的租界董事局的權(quán)力必須擴(kuò)大，然后組建一個(gè)埃及公司總部就放在古爾代蓋或者塞法杰港的紅海沿岸城市，另外我還有一個(gè)提議讓我們的埃及艦隊(duì)將駐防地?fù)Q到塞法杰港，塞得港的位置在地中海這對(duì)歐洲國家太敏感了，開羅會(huì)議上奧地利和俄國已經(jīng)不止一次向歐洲國家發(fā)出提議向我們發(fā)難了，就連我們的意大利小伙伴也隱晦的向我提過是否可以更換埃及艦隊(duì)的駐防地。”
郭嵩燾的前半段話大家覺得很有道理但關(guān)于埃及艦隊(duì)的母港這就需要考量了，“我想知道都是那些國家有這樣的想法。是否包括英法？”曾國藩看向郭嵩燾。
“英法的態(tài)度還不明確，有這種想法的國家目前明確的是奧地利和意大利還有俄國和奧斯曼，不過俄國現(xiàn)在黑海都出不來，我們可以不用在乎俄國的態(tài)度，至于奧斯曼，我讓駐奧斯曼的大使交涉過，奧斯曼的回復(fù)是他們的海軍主要的對(duì)手是俄國，是控制黑海，他們不希望我們的埃及艦隊(duì)對(duì)他們南邊的領(lǐng)土產(chǎn)生威脅，哪怕我們對(duì)他們沒有威脅。”
“只要英法沒有出聲，我們其實(shí)不用理會(huì)其他國家，畢竟他們和我們一樣在埃及有一支艦隊(duì)，但奧斯曼我們需要好好回復(fù)了，奧斯曼可以說是我們?cè)跉W洲的天然盟友即使他現(xiàn)在受法國的影響多一點(diǎn)。筠仙（郭嵩燾字）明天就讓駐奧斯曼大使向奧斯曼蘇丹釋放善意和誠意，我們可以在軍事教官的派遣、工業(yè)機(jī)械輸出和留學(xué)生方面給予奧斯曼足夠的支持，另外如果奧斯曼需要帝國可以為奧斯曼建造先進(jìn)的戰(zhàn)艦，包括鐵甲艦。”曾國藩想了一會(huì)決定扶植一下這個(gè)西亞病夫。
“好了好了，扯遠(yuǎn)了，我們還是回到埃及事務(wù)上。”李鴻章感覺話題好像扯遠(yuǎn)了，果斷把話題拉了回來。
“其實(shí)我認(rèn)為擴(kuò)大埃及的租界董事和組建一個(gè)埃及公司局勢(shì)在必行，埃及是一個(gè)國際實(shí)力紛亂的地方全世界強(qiáng)國都盯著埃及，所以在處理埃及事務(wù)上我們必須有一個(gè)高效的行政組織，租界董事局是一個(gè)很好的選擇而埃及公司則負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)上的掠奪。東非總督要管著東非和最近新的的土地，在埃及事務(wù)上東非總督很難做到面面俱到。”楊利通緊接這說道。
“好，既然大家都這么認(rèn)為，利通你等會(huì)兒會(huì)后就向埃及發(fā)電報(bào)，讓開羅租界董事局做好擴(kuò)大的準(zhǔn)備，讓董事局的人著手組建一個(gè)埃及公司，乘著開羅會(huì)議還沒結(jié)束我們要完成這些所有事。”曾國藩一錘定音。
“嗨，首相閣下！”
“那么讓我們啟航前行吧！”曾國藩心里默默的吶喊著。
-----------------------------------------------------------------------1871年十月一日，曾國藩內(nèi)閣頒布《開羅租界董事局?jǐn)U大和組建埃及公司決議》，確定組建埃及公司總部位于紅海沿岸城市古爾代蓋，并擴(kuò)大董事局政治權(quán)利賦予董事局管理埃及東部沙漠以東的全部勢(shì)力范圍內(nèi)的土地。租界董事局完成擴(kuò)大由駐奧斯曼大使館武官聶士誠和埃及大使館武官左寶貴擔(dān)任董事局主席和副主席，之所以讓武官擔(dān)任主席和副主席主要是考慮到埃及勢(shì)力復(fù)雜，另外由在埃及和奧斯曼的幾個(gè)帝國大商人和資本家組建埃及公司同時(shí)擔(dān)任董事局董事。
1871年十月十一日，內(nèi)閣殖民部頒布《紅海沿岸城市司法條令指示》，宣布由埃及紅海租界董事局任命的人員才有權(quán)在其范圍內(nèi)執(zhí)行司法職務(wù)，由租界董事局組建警察部隊(duì)維持領(lǐng)內(nèi)治安。內(nèi)閣批準(zhǔn)董事局攫取了紅海沿岸的司法裁判權(quán)和警察任命權(quán)，為此埃及伊斯梅爾帕夏大為惱怒，結(jié)果英法兩國緊隨其后頒布了各自勢(shì)力范圍的司法文件，埃及政府向三國提出抗議，未得到回復(fù)，無奈作罷。但致力于埃及發(fā)展和現(xiàn)代化的伊斯梅爾帕夏怎么可能會(huì)容忍這種結(jié)果呢，從蘇伊士運(yùn)河修建開始伊斯梅爾一直憋著一口氣，一條運(yùn)河也就算了至少埃及還得到了補(bǔ)償，現(xiàn)在三國公開侵犯埃及的主權(quán)，這讓和英國女皇維多利亞有著良好關(guān)系的伊斯梅爾感到徹徹底底的憤怒。至少從錦衣衛(wèi)的情報(bào)上看來伊斯梅爾準(zhǔn)備干點(diǎn)什么來維護(hù)自己作為埃及帕夏的尊嚴(yán)。
1871年十二月一日，埃及租界董事局頒布《地方治安管理?xiàng)l例》、《東埃及沙漠地區(qū)司法條令》和《紅海地區(qū)警察事務(wù)管理?xiàng)l例》等一系列政令。
1871年十二月十一日，埃及租界董事局宣布修建“塞法杰―基納”鐵路和“塞法杰―蘇伊士”鐵路，修建資金由董事局和埃及公司自行籌集，鐵路所有權(quán)歸租界董事局和埃及公司所有。
到1872年中期時(shí)租界董事局已經(jīng)基本掌控紅海沿岸各主要城市甚至一些城鎮(zhèn)組建了地方政治局和法院。當(dāng)然其實(shí)人口主要集中在古爾代蓋等一些大城市，快速掌控也不是什么難事，貧苦的埃及人民對(duì)于給予他們飽食的新統(tǒng)治者十分滿意。有時(shí)候食物或者說吃飽了遠(yuǎn)大于什么民族主義和國家主義。在埃及的紅海沿岸董事局執(zhí)行的是英國在印度所用的“雙重管理制度”：那董事局挑選和任命的埃及人當(dāng)局管理民事，董事局掌握征收田賦權(quán)。就是說黑鍋埃及人自己甚至讓伊斯梅爾帕夏來背，利益有董事局占了。就是說一旦董事局有個(gè)什么錯(cuò)誤的決定或法令，那么底層的埃及老百姓只會(huì)覺得錯(cuò)的是地方上的埃及政府或帕夏，而不會(huì)在意這個(gè)在政治上隱藏的董事局。
------------------------------------------------------------------------馬向陽，男，溫州人，高中學(xué)歷。1841年生，軍屬遺孤的他在皇室的關(guān)懷基金援助下他艱難的完成了高中學(xué)歷（帝國實(shí)行九年義務(wù)教育一般帝國青年都有初中學(xué)歷，到1870年帝國識(shí)字率達(dá)到62%軍隊(duì)識(shí)字率也已達(dá)到93%）。畢業(yè)后他當(dāng)了三年預(yù)備役兵，退伍后在工廠做過工因?yàn)閷W(xué)歷和當(dāng)過兵的資歷加上個(gè)人勤勞能干很快當(dāng)上了工廠經(jīng)理。現(xiàn)在他三十歲了，他果斷辭職帶著自己積累的第一筆財(cái)富兩萬華元來到了埃及尋找自己的發(fā)家致富之路。
做一個(gè)探險(xiǎn)家或者說冒險(xiǎn)家是他的人生理想，在1858年皇帝出版的《我的殖民地》一書中系統(tǒng)介紹了帝國的東非殖民地和西南非洲的土地，這本書一度引發(fā)了帝國年輕人前往殖民地發(fā)財(cái)?shù)目癯保R向陽也是在那時(shí)候有了這樣的想法。現(xiàn)在他正在朝著自己的人生目標(biāo)前進(jìn)，本來他想去帝國新得的中非土地，但殖民部的朋友靠訴他那地方雖然充滿機(jī)遇但環(huán)境太惡劣了，他建議他還是去埃及看看。
1871年十月二十三日，他坐上了前往蘇伊士的船票。
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