來的是盧革，之前知婺州，任滿到京述職，來做第一個京西路常平判官。本來京官到任，離京應該是走驛路的。從唐州下車，經(jīng)湖陽縣到棗陽，見仍兼營田務的杜中宵。鐵路經(jīng)過唐州，與原來的驛路分道而行，繞過大澤，剛好走的湖陽另一邊，經(jīng)過新野。鐵路已經(jīng)運行數(shù)年，朝廷終于改了原來路線。
    盧革年少成名，十幾歲的時候得到了知州馬亮的賞識，參加發(fā)解試，馬亮特意叮囑通判讓盧革過發(fā)解試。盧革聽說了此事，以得私薦為恥，沒有參加。下一屆進士及第，年僅十六歲。
    這個人很奇怪，少年進士，升官不算慢，政績也好，但從來沒有得到越級提拔的機會，也沒有入館閣，也沒有做京官，一直都在地方任知州。現(xiàn)在四十多歲，為官近三十年，還是知州資歷。絕大部分官員如果沒有朝中重臣賞識，大約一生就是如此了。
    前幾年在廣南西路知龔州的時候，盧革遇到一次蠻亂，全路震動。他曾經(jīng)提醒安撫使杜杞，廣西地少人貧，數(shù)州不如中原一大縣，應該即早修繕城池，調(diào)防兵馬，防備蠻人作亂。當時沒有得到重視，今年儂智高事發(fā)，顯出他當時的先見之明，來做常平判官是受到重用了。
    杜中宵幾人迎了盧革進來，分賓主落座，問了路上辛苦，杜中宵道：“你來得正好。自建常平司以來，這幾年都是與營田務合署辦公。這兩年常平司發(fā)展起來，不比從前，正商議要建自己官廨。只是放在哪里，是襄州，還是唐州、鄧州，一直定不下來。你到的第一件事，就是把官廨定下來。”
    盧革拱手：“提舉，以京西路論，首州應該是河南府，第一大城該是洛陽城。常平作為監(jiān)司，主管錢糧工商，與其他監(jiān)司職責并不相同，何不設于北路？”
    杜中宵知道他說的是洛陽，對他道：“洛陽為西京，除轉運使同，其他監(jiān)司也皆有官衙。而且那里有西京分司，雖然不理事，高官眾多。管錢糧工商更加易受這些人的話語影響，離遠一些好。再者現(xiàn)在常平司在北邊數(shù)路事務，都是委河南府通判代管，也算有衙門了。”
    通判與知州不同，是真正的朝廷派出官員，而且一手監(jiān)察一手錢糧，職責正跟監(jiān)司對上。幾個監(jiān)司委派地方官做事，首選通判，其次才是幕職官。常平司初建，官吏不足，北路幾州事務，都是由河南府的通判代管的。杜中宵完全放權，鐵監(jiān)以北，除了本司的條例公文和通行事務，日常事務一概不插手。
    河南府作為西京所在，與其他地方不同，一向是兩員通判，一治留守司事，一治河南府事。兩員通判資歷要求都高，必須是知州資歷，一任相當于知州一任。而且治河南府事的府通判，與簽判有分工，不管理城內(nèi)事務，只管屬下郊縣。此時的府通判是孫長卿，代管常平司北路事務。
    聽了此話，盧革道：“不設于河南府，那只有一個地方可設，就是襄州。鄧州雖然也是大州，但火車是過其轄境新野，并不從城里過，有些不合適了。襄州雖然偏南，但地方富庶，又通火車，是前朝山南東道所在，不是其他地方可比。不過，其實還有一個地方，就是鐵監(jiān)。”
    杜中宵點了點頭：“是啊，除了襄州和洛陽，現(xiàn)在最合適的地方就是鐵監(jiān)所在了。那里跟其他的場監(jiān)不同，治下人口眾多，而且富庶，又是幾條鐵路的交匯地，我也委決不下。”
    當時設立鐵監(jiān)的時候，本是選的偏遠山區(qū)，但有了煤和鐵，那里迅速發(fā)展起來。又有幾條鐵路在那里交匯，交通便利，反而成了京西路最繁華的地方之一。真正較真起來，那里的經(jīng)濟腹地太小，以后的發(fā)展必然受到限制，不利于作為掌管一路的衙門所在。但現(xiàn)在衙門本就簡陋，選在那里又有什么不可以？
    商議了一會，杜中宵對張昷之和盧革道：“這樣吧，現(xiàn)在南方儂智高作亂，朝廷秋后必然派兵。我們這里的營田廂軍是離那里最近的大膽兵馬，當為朝廷分憂。這一個月各軍士卒俱已招齊，我便帶他們到鐵監(jiān)去，進行整訓。營田務的事務，交給張主事。常平司的事管，便交給盧判官。盧判官可到襄州設常平司的官衙，將來是做判官用，還是提舉用，再議吧。”
    盧革拱手：“下官初來，諸般事務俱不熟悉，如何就敢接此重擔？此次出京，圣上和宰相都再三叮囑，常平司管一路錢糧工商，一年經(jīng)手的錢無數(shù)，一定要做好。現(xiàn)在京西路的錢糧對朝廷特別重要，一旦這里有失，天下的許多事就無法辦了。”
    杜中宵道：“無妨，邊做邊學就好。常平司諸般事務，都有條例，有合適的官吏，很快就會了。這幾個月，我一直整訓廂軍，常平司還不是好好的？樊城到鐵監(jiān)有火車，有緊急事務，一日可達。你每隔一個月，到鐵監(jiān)見我，有事商量就好。”
    盧革沒有辦法，只好拱手道：“如此，下官就只好勉強先如此。以后有了事，到鐵監(jiān)見提舉，莫要嫌我羅嗦。委實出京的時候，圣上和宰相再三叮囑。”
    此時是龐籍獨相，權威很重，沒人敢把他的話不當一回事，杜中宵也不敢。鐵監(jiān)交通便利，不管是南邊的襄州，還是北邊的洛陽，都有鐵路相通，一日可達，在那里耽誤不了事。正是如此，杜中宵才決定帶廂軍到那里整訓，同時協(xié)調(diào)南北事務。
    以前顯不出來，常平司設儲蓄所和錢引務后，里面的存款直接展現(xiàn)了京西路的發(fā)展成果。朝廷本來多是從京西路調(diào)運實物，現(xiàn)在錢的數(shù)額在那里，看得更重。現(xiàn)在錢引，可是有本錢，跟現(xiàn)錢掛鉤的，儲蓄所幾千萬貫的數(shù)目，特別扎眼。只是朝廷還沒想出動用存款的辦法，只能看著就是了。
    前幾年王堯臣做三司使的時候，曾經(jīng)統(tǒng)計過錢糧。現(xiàn)在朝廷每年收入約一億幾千萬貫石匹，支出也大約此事，基本收支相抵。天下的大工程，主要是鐵路的修建，全部是由京西路負擔。如果把這些折成現(xiàn)錢，京西路的分量就更重了。其中營田務和常平司的收入，早已經(jīng)遠遠超出了轉運使司的稅賦。主管兩項的杜中宵，地位水漲船高，早就不是前幾年那個資歷不足只能帶權的官員了。
    去年開始，朝廷仿京西路制度，推廣常平司，先設在京東和淮南兩路。這兩個地方不在前線，地方經(jīng)濟較發(fā)達，又在黃河以北，與京西路有相似之處。京東路仿京西柏亭監(jiān)的例子，重建萊蕪監(jiān)，只是因為人才和技術不足，還沒有發(fā)展起來。淮南路看著眼饞，從今年起要求京東路把徐州劃歸他們，各方牽扯朝廷還沒有同意。除此之外，兩路常平司下的商場都開設起來，一切制度學京西路，迅速見到了利益。最近謀劃，在開封府也設立常平司，加上京西路聯(lián)結起來，通買通賣。
    對于杜中宵來說，營田務和常平司都已經(jīng)發(fā)展成熟，制度基本完備，做日常事務沒大意思，心思轉到了軍事上。雖然朝廷盯得緊，地方看得重，大多數(shù)權力他還是放下去了。
    ，