一戶多少畝地合適？自古以來(lái)，中國(guó)便就有一夫百畝和一夫五十畝兩種說(shuō)法，當(dāng)然由于畝的大小不同，兩者面積的差別可能不大。這是理想的情況，每到王朝新立，重新分配土地的時(shí)候，往往是按照這個(gè)數(shù)目授田。這個(gè)數(shù)字肯定不是憑空得出來(lái)的，是千百年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。
    杜中宵也面臨這個(gè)問(wèn)題。營(yíng)田務(wù)開(kāi)墾閑田，按戶平攤下來(lái)應(yīng)該是多少畝？前朝的一夫五十畝，是以關(guān)中和中原的自然地理?xiàng)l件計(jì)算的，包括休耕。換一個(gè)地方，比如說(shuō)江南，一夫肯定照顧不了五十畝，一般十畝就足夠了。既有那里地少人稠的因素，也有精耕細(xì)作傳統(tǒng)的原因，還有勤勞程度不同的影響。
    此時(shí)江淮種稻麥，麥子成熟的時(shí)候，兩浙恰好農(nóng)閑。往往有兩浙的人乘船北上，為江淮地區(qū)的人家收麥，分走一半的收成。這種跨地區(qū)的麥客，入宋以來(lái)在兩浙非常流行。
    具體到唐州鄧州這片地區(qū)，由于氣候條件比淮河以北好一些，按理來(lái)說(shuō)，戶均耕地應(yīng)該少一些。
    人的勞動(dòng)能力是有極限的，超出這個(gè)極限，更多的土地并不會(huì)帶來(lái)更多的好處。對(duì)于杜中宵這個(gè)管理者來(lái)說(shuō)，評(píng)價(jià)有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。一是總體上，以勞動(dòng)力算戶均產(chǎn)糧最多。再一個(gè)從面積上，畝均糧食產(chǎn)量最高。兩者得出來(lái)的最適合面積，并不重合。
    不考慮這個(gè)問(wèn)題，讓到這里的纖夫盲目開(kāi)墾閑地，貪多嚼不爛，開(kāi)出來(lái)的田種不了，管理不善，會(huì)導(dǎo)致土地肥力下降，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后勁。
    派人在附近走訪了些日子，看看閏正月就要過(guò)去，營(yíng)田務(wù)衙門要給出答案。
    看崔主簿在案后忙碌，杜中宵道：“主簿，前些日子派了吏人查訪民情，看看四周一戶多少田更加合適。諸般說(shuō)法不一，有說(shuō)五十畝的，有說(shuō)三十畝的，還有說(shuō)十畝足夠的。主簿在這里為官多年，熟悉民情，覺(jué)得哪種說(shuō)法為是？”
    崔主簿放下筆，想了一會(huì)道：“依下官看來(lái)，這些說(shuō)法各有道理，看運(yùn)判如何定。一戶五十畝，如果沒(méi)有水田，全是旱地，應(yīng)該合適。如果有幾畝水田，那一戶三十畝便就足夠了，不然種不過(guò)來(lái)。要是全是水田的話，一年稻麥兩季，十畝就足夠了。”
    說(shuō)完，崔主簿補(bǔ)充一句：“下官如此說(shuō)，是假定家家有耕牛，有農(nóng)具。若是沒(méi)有，又當(dāng)別論。”
    杜中宵點(diǎn)了點(diǎn)頭，道：“以唐州來(lái)看，氣候濕潤(rùn)，雨水不缺，而且多河流，開(kāi)一些水田出來(lái)并不是難事。不過(guò)這里還有不少山地坡地，全是水田也不可能。還是定一家三十畝，雜一些果園種菜的地，更加合適一些。新立村落，閑田開(kāi)荒，便可依此數(shù)而定。一戶三十畝，另加五畝桑園。”
    崔主簿點(diǎn)了點(diǎn)頭，過(guò)了一會(huì)問(wèn)道：“運(yùn)判，何不讓各村子自己定開(kāi)田數(shù)目呢？他們開(kāi)得多，愿意出力種的多，對(duì)于衙門不是好事？”
    杜中宵道：“主簿，事情不是這樣做的。有地便就有稅，還有差役，種的多了，賦稅差役自然就會(huì)重。一夫之力總是有數(shù)的，開(kāi)田多了，種著本就吃力，再加上差役賦稅，力有不逮，說(shuō)起來(lái)，就是我們衙門稅重。定一個(gè)合適的數(shù)目，一般的人可以小康，還可略有余力，才能官民兩便。”
    這是管理技巧的問(wèn)題，其他地方土地不均沒(méi)有辦法，營(yíng)田務(wù)白紙上做畫，當(dāng)然力求完美。一家地太多了，種著吃力，再向他們攤派差役，自然滿腹怨言。而稅依地而定，家里地多稅就多，人均耕地超過(guò)一定的數(shù)目，反而會(huì)加重官方和百姓的矛盾。
    這就是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，要想讓自耕農(nóng)成為社會(huì)穩(wěn)定的基石，就要有合適的規(guī)模。這個(gè)時(shí)代，以唐州這里來(lái)說(shuō)，家里有幾畝水田，一家合適的規(guī)模就是三十畝。如果普遍超過(guò)此數(shù)，以后必然會(huì)有其他地方的人來(lái)做佃客，或者打短工，營(yíng)田務(wù)不追求這種經(jīng)濟(jì)模式。
    作為軍隊(duì)的一部分，營(yíng)田務(wù)的土地不得買賣，不得租佃，要讓種地的人自力更生。生產(chǎn)力的發(fā)展程度不到，一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)注定是主流，從一開(kāi)始就要規(guī)劃好。
    這個(gè)規(guī)模是以五口之家的小家庭來(lái)算的，子女多了，就要分家。留著大量閑田，就是給他們的后代留的儲(chǔ)備用地。至于這個(gè)儲(chǔ)備可以管多少代，那就超出杜中宵規(guī)劃的能力了，他只要規(guī)劃三代就了不起。
    從案上拿起吏人調(diào)查的幾個(gè)典型村落的情況，杜中宵仔細(xì)斟酌。一個(gè)村子，多少人家合適？如果戶數(shù)太多，耕地就離著住處過(guò)遠(yuǎn)，耕種不便。戶數(shù)太少，人口太過(guò)分散，衙門管理又不便。一個(gè)村子與鄰近的村子隔多遠(yuǎn)合適？隔得遠(yuǎn)了交流不便，隔得近了閑地太少，不利于以后的發(fā)展。
    這些問(wèn)題，是必須在這幾天定下來(lái)的。有了一個(gè)總體的規(guī)范，吏人差役才能夠做事，不能讓他們隨心所欲胡來(lái)。這個(gè)大框架定下來(lái)，對(duì)未來(lái)幾十年有無(wú)窮好處。
    村子的規(guī)模定下來(lái)，還有一個(gè)大致的規(guī)劃。比如除了耕地，要留多少地種果樹(shù)，多少地做菜園，多少地做林地，多少地做草地放牧牛羊，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)下要一應(yīng)俱全。一個(gè)典型的村落，這些都是必不可少的。
    除此之外，多遠(yuǎn)距離內(nèi)設(shè)立集市，各集市如何組織管理，都有道理可講。自然演化下，這些都是按著地理、經(jīng)濟(jì)條件下自然出現(xiàn)的，營(yíng)田衙門統(tǒng)一組織，可以提前布局。
    有了這個(gè)大致規(guī)劃，就以粗估某一個(gè)范圍內(nèi)糧食和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物的產(chǎn)量，進(jìn)行工業(yè)布局。比如某一片地方桑樹(shù)多柞樹(shù)多，就可以設(shè)立繅絲作坊。某一片糧食多，就可以設(shè)立酒坊。某地耕地多，可以設(shè)立鐵器農(nóng)具的作坊。再結(jié)全水利、礦產(chǎn)這些自然條件，在最合適的地方布置。
    想一下子進(jìn)入大工業(yè)時(shí)代是不可能的，必然要經(jīng)過(guò)一個(gè)廣泛分布的散、小的工業(yè)階段，發(fā)展到一定程度之后，工業(yè)慢慢集中。這個(gè)時(shí)間可能很漫長(zhǎng)，但不能人為跳過(guò)去，不然工業(yè)就成了無(wú)根之木，無(wú)源之水，與社會(huì)脫節(jié)。
    這種經(jīng)濟(jì)布局，有個(gè)名字就五小工業(yè)，私有化后稱為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。
    發(fā)展工業(yè)，不能只想著在大城市建大工廠，那樣不利于民間的積累，你造出來(lái)東西，民間沒(méi)有能力去買。后果就是工業(yè)空中樓閣，輕工業(yè)發(fā)展無(wú)力，拖累整個(gè)工業(yè)的進(jìn)程。
    一二十萬(wàn)人的纖夫，對(duì)應(yīng)就是十幾萬(wàn)戶，幾個(gè)大州的范圍，與永城的小規(guī)模營(yíng)田不是一回事。
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