四月，天氣開始轉暖，即使是江北之地，也開始吹起了和煦的暖風，陽光暖洋洋的，照在人們身上會很舒服，但是，江北之地的每一個人，都沒有心思去感受春天的溫暖和美好，金兵冰冷的鐵蹄才剛剛離開大宋的國土，那刺骨的嚴寒還留在人們的心里尚未祛除，對于應天府的百萬東京難民來說，更是如此。
    如果說應天府的人口數量是自然增加的，那么應天府就會創造一個奇跡，古代歷史上的奇跡，人口最多的城市，足足有一百七十多萬人口，這放在現代也能算是一個不錯的城市了，但是應天府的人口確實在短時間內呈爆炸式增長的，四月一日到四月三日，極度混亂的三天之后，在吳用和公孫勝的幫助之下，應天府才堪堪恢復秩序。
    這里面公孫勝發揮的作用就更大了，或者說是不可或缺的，如果沒有公孫勝，那么應天府一定會陷入混亂，在江南的三年鍛煉出來的民政能力，是岳翻執意要留下公孫勝的重要理由，若要抗擊敵人，整理自己的內部是第一步，整合所有的力量，調配各種物資，確保戰爭之用，這是蕭何的能力，公孫勝雖然不能和蕭何相比，但是他的民政能力的確非常強。
    一個國家的戰爭潛力不僅僅是看人口和國土面積，更是看他的戶政水平，二戰時期，日本的戶政水平很高，所以擁有完善的后勤保障和預備兵馬系統，而中國一團散沙，根本談不上戶政系統，除東南數省之外，就沒有戶政的存在，連稅收都是一團亂麻，打起仗來，劣勢一覽無遺。
    打仗打的是綜合國力，綜合國力里的綜合，就是要靠人來綜合，靠人來統計，來安排，來計算，最后才是國力的支出，否則，空有國力而無法支出，這就是大宋的困境。
    趙桓是個年輕的皇帝，是個沒有經驗的皇帝，他受到的帝王教育，就是權術教育，而具體的事物該如何處置，他一概不知，皇家的教育是用人之術，用對了人，自然不用擔心事情沒人做，趙桓遍尋四周，找不到可以任用的人才，他束手無策。
    此時，公孫勝自告奮勇接下了這爛攤子，幾天里面忙得昏天黑地，連飯都沒時間吃，到處為難民尋找臨時住所，尋找食物，突然之間冒出來的百萬人口，應天府很明顯超負荷了，公孫勝請到了趙桓的圣旨，下令應天府周邊鄰近的州縣以最快速度把州縣三分之二的存糧運抵應天府，在應天府周圍設立一百五十個粥棚，救濟災民。
    另外，他迅速組織了難民和應天府的青壯進行春耕，馬不停蹄的進行起來，并且定下了修筑城墻、打造兵器、制造戰車、整修戰備、修筑堡壘、擴建城池等大批量的軍工、土木工程，同時下令，勞動的人可以吃干飯，不勞動的人只能喝稀粥。
    青壯不勞作，青壯自己沒飯吃，全家老幼婦孺一天都只能喝兩頓稀粥，青壯勞作，全家老幼婦孺都能吃一頓干飯、兩頓稀粥，鰥寡孤獨的老人和無父無母的幼童則由政府專門挑出供養，不算在此次的命令之中。
    公孫勝巧妙地把人口的巨大負擔轉化為了巨大的勞動力量，只管飯，還不用付錢，這就讓很多人感激涕零了，通過供養老人和幼童，塑造了政府和皇帝的形象，確保了大家的忠誠，一些懶漢也抄起家伙上了工地，開始做活，整個應天府開始熱火朝天的工作起來。
    至于錢財的來源，之前被搜刮了所有錢財的趙宋皇室當然是一分錢都沒有，所有的錢都是岳家軍拼死奮戰從金人手里搶回來的，黃金，珠寶，玉器，古玩，珍貴字畫，趙佶想要拿回自己的東西，被趙桓阻止，趙桓拿了一部分還給趙佶，其余的全部拿出來換成錢財，一部分珍貴古玩和字畫全部發賣到江南換取錢財，趙佶為此痛不欲生
    男人干體力活，農活和工地上的活計都需要男人的體力，女人也不能閑著，干些針線活計，全部組織起來，為青壯和士兵縫補衣物，拆拆洗洗，同時煮飯煮粥，做些女人力所能及的事情，老人和孩子們也不閑著，識字的德高望重的老夫子們被組織起來教導幼童識字讀書，國雖微弱，教育不能停教育是一個民族發展的根本
    潛在的治安危機瞬間被公孫勝以巧妙招數解決，同時保障了農業的生產力，解決了大難之后普遍存在的饑荒危機，人們普遍存在的低迷情緒和恐慌也被這股熱火朝天的氣氛沖淡，大家似乎又有了對于明天的渴望，趙桓長長出了一口氣，一抹額頭，一把冷汗
    還好有人才宋政府的威望和形象以及皇帝本人的形象終于被挽救了，大宋還有希望
    他開始相信岳翻寫給他的絕筆信里關于公孫勝的描述極善民政，懂軍務，為戶部尚書之才，亦可督軍作戰，但不是大帥之才，用于民政可獨當一面，用于軍務乃一軍之參謀人才；趙桓深以為然，立刻下令，嘉獎公孫勝，因其大功，封為龍圖閣學士、戶部尚書，全權執掌民政工作。
    接著，他又看到了岳翻對吳用的描述深諳謀略，行軍作戰，決勝于千里之外，乃吳用之才，吳用可用于行軍征戰之謀略，可用于軍隊改組，其本身武藝非凡，亦為武將之才，可為人之首輔，然不可獨當一面，并非帥才。
    趙桓任命吳用協助宗澤開始改組目前所能掌握的全部軍隊，并且按照岳翻的囑咐，軍隊的爛是爛到了根子里，若是不能大換血，是沒有用的，上層統帥要動，基層軍官更要動，所以，可以選擇勇武敢戰之士充作改組軍隊伙長隊長一職，所謂強將手下無弱兵，將為兵之膽，如此一來，軍隊改組方有成功之可能。
    趙桓依此囑咐吳用，改組軍隊的時候，注意淘汰那些昏庸無能怯懦的底層軍官，而要選擇岳家軍里訓練精良的敢戰之士為基層軍官，方便在最短的時間內改組出一支敢戰的軍隊，用作臨時保衛應天府之必要。
    吳用得到了改組軍隊的任命和權力，繞過了文官集團就開始和宗澤商議，選拔了一批深恨金人的敢戰之士，作為這支軍隊的骨干，同時在源源不斷抵達應天府的軍隊里面選擇青壯精銳充入改組的軍隊內，而把老弱病殘和兵油子全面開除，開始大裁軍，整飭廂軍和殘存的禁軍。
    短時間內，一支四五萬人的精銳軍隊的骨干就成型了，但這也體現出了軍隊內部的問題嚴重到了何種程度，不說八十萬禁軍，各地廂軍號稱百萬，但是實際選擇出來，能戰的精銳青壯不過五萬之數
    趙桓再次把陰冷的目光投向了各地的地方文官武將，心中醞釀著一場暴風雨。
    阮小五是純粹的猛將，并且極善水戰，金兵來自北方苦寒之地，沒有水戰的能力，所以如果可以任用阮小五組織一支水軍，并且在未來重新掌握東京，在黃河中布置一支強大的水師，定然可以在黃河岸邊將金兵阻擋住。
    大宋步卒孱弱，騎兵奇缺，唯有水軍是金兵的克星，短時間內，如果可以任用水將之才組織一支水師，可以在很大的程度上遏制金兵南下的勢頭，將金兵阻擋在黃河以北，然后選擇一名大將在長安和太原一線組織一條防線，防備金軍從西路進攻大宋，進一步壓縮金兵南下的空間距離，為我們的反擊爭取時間。
    畢竟改組軍隊需要很長時間，還需要很多的訓練和物資準備，大宋之前荒廢了太久，也不得其法，現在上下一心，團結一致，一起想辦法對付金兵，以大宋的戰爭潛力，一定可以在短時間內組織起一支強悍的軍隊，而這支軍隊里面，起碼要保證有一萬人以上的成建制的騎兵，大宋最強的騎兵將領林沖就可以為其統帥，可以在關鍵時刻發揮出意想不到的效果。
    趙桓吩咐公孫勝在應天府內尋找善于造船的工匠，組織起來，調撥物資，開始建造戰船，組織水師，然后給了阮小五在軍中挑選水軍士卒，組建水師的權力。
    所有的事情千頭萬緒，要做起來非常困難，但是至少有了開頭，有了皇帝的全力支持，那么一切就都有了希望和目標，趙桓也在極端的忙碌中沒有再被夢魘所折磨，或者說他根本沒有時間去做夢了，天不亮就起床和公孫勝還有吳用商議軍國大事，接著又要和阮小五商議水軍的組建，然后著手改組政府的事情和清洗官場的計劃，僅有的一點時間就是在吃飯的時候看著掛在自己床頭的那面血跡斑斑的旗幟，思念著那個或許已經死去的人。
    我何德何能，能有如此忠心耿耿的臣子
    他不斷派人北上查探金軍和岳翻的消息，但是總是杳無音訊，河北一片混亂，河南之地也有一半在混亂之中，應天府的反擊計劃還沒有完成，暫時沒有北上的打算，河北還有河南一地，屬于無政府狀態。
    趙桓心急如焚。
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