，最快更新財色 ！
    事實上，人治的權(quán)威性。在經(jīng)歷了市場經(jīng)濟的導(dǎo)入后，已經(jīng)被現(xiàn)實生活中多元化的利益取向所消解，換句話說，就是高高在上的領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威早就不在了，取而代之的就是純粹的金錢崇拜。
    “正是因為人治的關(guān)系，從上到下都對于法律的不尊重，造成了今天的惡果。”范無病對童小蕓說道，“既然大部分時候都可以花錢找關(guān)系把事情給擺平，那么除了對于金錢的崇拜之外，誰還會對法律感到恐懼呢？領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威也僅僅存在于他通過超越法律的范疇動用國家機器的時候，否則誰怕他呢？”
    范無病的話自然是有所指的，去年二月，國家安全監(jiān)察局掛牌成立，應(yīng)該說這是走向法治軌道的一次努力。
    一直負(fù)責(zé)煤炭行業(yè)規(guī)劃和安全管理的煤管局即將面臨機構(gòu)改革被撤消，似乎安全問題將由安監(jiān)局和各地的辦事處獨家管理，但一個市里面的安全監(jiān)察辦事處總共才十幾號人，三輛車，而整個市里面光辦證的煤礦就有六百多家，要說監(jiān)督，跑斷腿都不行。
    根據(jù)國務(wù)院規(guī)定，已經(jīng)在停產(chǎn)整頓期間的小煤礦。在去年年底前沒有通過驗收合格的，一律視為非法礦井。
    據(jù)介紹，僅僅是產(chǎn)煤大省山西省從開始復(fù)產(chǎn)驗收起，一個半月天僅完成九百家煤礦的驗收，與全省預(yù)計三千多個的目標(biāo)差距甚遠(yuǎn)，一些原本關(guān)停的煤礦在難耐的等待中決定冒險。
    據(jù)知情人說，采煤是需要連續(xù)性作業(yè)的行業(yè)，這樣關(guān)關(guān)停停最危險，因為瓦斯會大量聚集，尤其一些煤礦害怕檢查組突然到來，連大功率風(fēng)機都不敢開，這就更可怕了。
    值得注意的一點是，安全監(jiān)察屬于國家直屬領(lǐng)導(dǎo)，與地方?jīng)]有人、財、物上的關(guān)系。
    這就出現(xiàn)了一個問題，如果你沒有權(quán)力決定別人的人事和財權(quán)，別人為什么要聽你的？讓它去管它管不了的事情，能起到什么作用？就是大聲譴責(zé)和呼吁嗎？
    也有人建議恢復(fù)煤炭部，屢受挫折的煤炭行業(yè)，多少年來變來變?nèi)ィ看螜C構(gòu)改革都涉及到煤炭部，這樣一個復(fù)雜而又高危險性的行業(yè)，現(xiàn)在連司令部都沒有了，誰來制訂行業(yè)規(guī)劃，負(fù)責(zé)日常的安全管理？
    這是自然而然的思維，在解構(gòu)與結(jié)構(gòu)交錯的混亂中，領(lǐng)導(dǎo)和警察總是能找到更迫切的存在理由。但同樣的問題又會出現(xiàn)，這樣一個至今還在召開全國煤炭生產(chǎn)訂貨會、計劃色彩濃烈的行業(yè)。多年來已經(jīng)留存著對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的路徑依賴，這種機制必然還會繼續(xù)自我強化。
    幾乎任何人都可以預(yù)測到它可能采用的辦法，那就是開會、下發(fā)文件、突擊檢查。但市場行為和社會化的大生產(chǎn)，已經(jīng)用死亡的惡果做出了懲罰。開會、下發(fā)文件三令五申也好，突擊檢查、從重從嚴(yán)處罰也罷，沒有真正的用處，因為它們都不嚴(yán)肅。
    范無病就此對童小蕓說道，“如果乙承認(rèn)甲控制乙的合法性，甲就對乙有權(quán)威，或者，如果乙承認(rèn)有義務(wù)服從于甲，那么甲對乙也有權(quán)威。但是在國內(nèi)，經(jīng)常會面臨這樣的痛苦，一個外來的好的制度往往在它還沒有表現(xiàn)出優(yōu)越性的時候，就被強大的肌體免疫系統(tǒng)排斥乃至殺死了。而作為既得利益者的政府安全管理部門，缺乏改革管理方式推進法治的動力，仍然會希望通過這些不可預(yù)測的行動來擴大行政權(quán)力，即使不是出于權(quán)力尋租的目的。對領(lǐng)導(dǎo)的服從是內(nèi)生的，對制度的服從則是外來的，為了那些已經(jīng)死去了的人，我們必須用盡可能快的速度和盡可能少的代價。找到那么一個好的制度權(quán)威。對于一個社會來說，權(quán)威的缺失是比腐敗更嚴(yán)重的問題。”
    不過童小蕓就說道，“那豈不是說，我老爸挑起了一場是非來？”
    “是非是本來就存在的，無所謂挑起不挑起了。”范無病回答道。
    事實上，范無病想象中的搞宣傳工作人的人，首先要習(xí)慣于講真話，只有建立起公信力來，你說話才有人會相信，否則每天聽一聽央視的新聞就行了，還要宣傳部干嘛？
    對于童玉山的事情，他也不是很擔(dān)心，事實上只要是范亨站穩(wěn)了腳跟，并且能夠順利過渡到下一屆政府當(dāng)中的的話，要照顧童玉山一下是很容易的，更不用說背后還有整個范氏投資集團作為支撐，沒有幾個人會忽視到這一點。
    時間進入五月之后，事情就變得比較多了。
    五月十六日，中國電信、中國網(wǎng)通正式成立。
    中國電信、中國網(wǎng)通的成立是一件大事，作為國內(nèi)深化電信體制改革的重要舉措，中國電信集團公司、中國網(wǎng)絡(luò)通信公司同日在京宣告成立，政治局常委、國務(wù)院常務(wù)副總理范亨致信表示祝賀。
    范亨在信中說，組建中國電信集團公司、中國網(wǎng)絡(luò)通信公司，是深化電信體制改革、進一步促進我國電信事業(yè)發(fā)展的一項重要舉措，他希望兩集團公司以此次重組為契機，抓住國家實施信息化帶動工業(yè)化戰(zhàn)略的歷史機遇，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，努力為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的信息通信服務(wù)。
    信息產(chǎn)業(yè)部部長在兩集團成立大會上指出，電信體制改革的指導(dǎo)方針是打破壟斷、公平競爭、優(yōu)化配置、加強監(jiān)管。信息產(chǎn)業(yè)部將進一步轉(zhuǎn)變職能，做好公平配置資源、實現(xiàn)互聯(lián)互通及保障普遍服務(wù)等方面的工作，推動市場公平競爭。
    成立大會上，中國電信集團公司總經(jīng)理、中國網(wǎng)絡(luò)通信公司總經(jīng)理分別作了發(fā)言。
    原中國電信集團按地域南北拆分，新的中國電信和網(wǎng)通集團正式掛牌。電信南北拆分的初衷是打破固話壟斷，促進有效競爭。原北方十省電信公司、小網(wǎng)通以及吉通合并成立了新網(wǎng)通，也就是后來的大網(wǎng)通，新網(wǎng)通的總資產(chǎn)合計在兩千兩百億元以上。
    成立后的網(wǎng)通集團開始了艱難的融合，按照國務(wù)院意見，網(wǎng)通的發(fā)展方案是融合、改制、上市三部曲。網(wǎng)通集團用整整一年的時間，花費大部分時間和資源進行資產(chǎn)整合，但由于小網(wǎng)通和吉通并非純粹國資，特別是小網(wǎng)通，原來復(fù)雜的股權(quán)結(jié)構(gòu)，使融合進行得十分艱難。大網(wǎng)通并不掌握小網(wǎng)通和吉通的股權(quán)，這就決定了網(wǎng)通集團難以實現(xiàn)對兩家獨立的電信運營商的完全控制。
    由于網(wǎng)通海外上市迫在眉睫，整合也必須為上市服務(wù)，他們最近也在考慮成立網(wǎng)通國際，與網(wǎng)通南方、網(wǎng)通北方一起成為網(wǎng)通的三大公司。為了滿足網(wǎng)通集團上市的需要，國際公司作為整體上市的一部分，將逐漸改組為國際分公司，使得網(wǎng)通國際成為網(wǎng)通上市過程的一大賣點。等到網(wǎng)通成功上市之后，整合才會進入實質(zhì)階段。
    眾所周知。上世紀(jì)末，國家對郵電企業(yè)實行改革，從一九九八年開始到現(xiàn)在，先是尋呼剝離，郵電分營，一九九九年移動分離，直到去年年底這段日子電信固話發(fā)展如日中天，成果毋庸置疑。
    這一回，國務(wù)院對電信又一次重組，實行南電信，北網(wǎng)通。南北分治，隔江而治。事實上在劃江而治之后，南北通信運營商受到前所未有的困惑和艱難，唯有中國移動發(fā)展突飛猛進，形成后來一家獨大的局面。
    其實從這一次的劃江而治中，也不難看出領(lǐng)導(dǎo)決策的隨意性。
    南電信、北網(wǎng)通隔江而治后，發(fā)展了嗎？回答是肯定的，不僅沒有發(fā)展，而是萎縮了，到最后連工資幾乎都發(fā)不了，倒是通過幾次重組，讓一些上層領(lǐng)域的幕后黑手發(fā)了大財，對他們而言發(fā)財就是硬道理。
    這也造成了電信業(yè)高管的工資突飛猛進，一路向國際資本的高管看齊甚至是猶有過之，一年幾千萬的薪酬依然喊窮，事實上與此同時基層員工的收入確實非常少的。
    范無病對于電信業(yè)的改組的看法也比較矛盾，事實上他也很清楚，目前國內(nèi)這種業(yè)務(wù)劃分方式，實際上只是地域劃分而已，從業(yè)務(wù)上并沒有實現(xiàn)對于壟斷業(yè)的任何改變，除非是幾家電信運營商同時經(jīng)營目前所有的電話和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，做到站在同一起跑線上，才能夠形成真正的競爭，至于現(xiàn)在，不過是掩耳盜鈴，自己說自己不是壟斷行業(yè)而已。
    這種事實上的壟斷其實害處更大，低成本的競爭就是造成企業(yè)沒有活力的最大原因，而壟斷了無線業(yè)務(wù)的移動公司，則憑借其事實上的高增長性壟斷業(yè)務(wù)一家獨大。
    五月二十日，東帝汶民主共和國成立。
    五月二十四日，俄羅斯總統(tǒng)普京與美國總統(tǒng)喬治.沃克.布什在莫斯科簽署《俄美關(guān)于削減進攻性戰(zhàn)略力量條約》和《俄美新戰(zhàn)略關(guān)系聯(lián)合宣言》。五月二十五日，臺灣中華航空611號班機，自中正機場飛往香港途中，于澎湖外海空中解體墜毀，機上兩百二十五名乘客及機組成員全部罹難。
    五月三十一日，第一次由兩國共同舉辦的世界杯，韓日世界杯在漢城開幕。
    ********今日第二更送到********************