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    在很多時候，高層并不清楚一項業(yè)務究竟是如何進行的。就好像當年的袁世凱一樣，竟然會真的以為全國人民都擁護自己當皇帝，結果鬧得眾叛親離郁悶而死。
    在一些具體事務的處理上，高層只能依靠這些司局級領導來做，這樣也就導致了在司局級領導層中形成了一大批相互勾結的腐敗圈子重災區(qū)。
    最重要的一點，司局級腐敗并不單單等同于自身的腐敗，而是有可能形成一種制度上的腐敗，即立法腐敗。
    通常所講的司局級，是指國家部委的所屬司、局，直轄市所屬局、省廳等。
    在諸多的腐敗行徑中，立法腐敗正在悄然顯現(xiàn)，近年來尤其是不久前被范無病給捅出來的司局級官員形成利益團體，因涉嫌立法腐敗，或被雙規(guī)，或被刑拘，更是敲響了懲治和預防立法腐敗的警鐘。
    立法腐敗不同于一般的腐敗行為，它既有一般腐敗案件的普遍特征，又有其自身的特點。
    涉嫌立法腐敗者大都是具有專業(yè)水平的官員，早期的有些貪腐者是不懂法、不明紀而犯法違紀，之后的有些貪腐者是懂法明紀而犯法違紀。
    市場經(jīng)濟發(fā)展到今天，某些貪腐官員已具有很高的學歷。并在本行業(yè)中已成為行家里手，甚至具備了專家水準，他們不但懂法，而且堪稱專業(yè)高手。他們利用獨當一面的法學專業(yè)知識在立法領域開后門、留后路，掩耳盜鈴地將腐敗浸潤到立法的某些隱晦的、不易被常人察覺的層面。
    其次，立法腐敗者大都是在關鍵部門或要害部門的官員。
    這些立法上的貪腐者多是占據(jù)大量信息，擁有統(tǒng)攝某一行業(yè)的巨大平臺，具有某一領域的法律、法規(guī)、規(guī)章的擬訂或解釋權力的人。在擬訂和解釋法律、法規(guī)、規(guī)章時，他們往往采取對下壟斷、屏蔽流程和信息，對上利用程序或環(huán)節(jié)的疏漏蒙混過關等多種方式使法條出現(xiàn)漏洞。
    現(xiàn)在的某些貪腐者走出了純粹的權力部門，步入了立法領域。
    此前的貪腐多是高發(fā)于有職權的群體中，更確切地說是多發(fā)于有實權的群體中，往往更常見于執(zhí)法層面。
    立法層面在過去看似清水衙門，腐敗幾率甚低，經(jīng)常被人忽視，但是如今的立法腐敗已經(jīng)打破了人們過往的觀念，使腐敗以更隱蔽的方式走向立法領域。
    立法腐敗涉及面更廣，危害更大。法律、法規(guī)、規(guī)章所涉及的領域都將為其覆蓋，而該領域的守法者的權益將受到不同程度的剝蝕。
    過去用人上的腐敗往往被視為深層面的腐敗，而今立法腐敗的危害則有過之而無不及。貪腐者以冠冕堂皇的手段從立法源頭到執(zhí)法、守法的深處為所欲為地腐蝕國家機器，侵害公民利益。
    比如說，西方發(fā)達國家在不同程度上都存在著利益集團游說立法者，并造成立法有可能失衡的狀況。
    為此，許多國家先后制定法律法規(guī)以防止這種現(xiàn)象發(fā)生。
    以美國為例，美國議會通過《游說信息披露法》以及《外國代理人登記法案》、《聯(lián)邦院外活動管理法》和《院外活動公開法》等法律法規(guī)對立法游說行為進行規(guī)制。
    這些法律要求游說立法的信息必須公開化，游說者和議員雙方都要隨時披露信息，游說行為要暴曬于陽光之下。否則將予以不同程度的高額罰款。
    同時，禁止一些游說集團或個人使用不正當?shù)氖侄?，甚至以政治捐款為名對立法者進行誘惑。
    西方國家不但非常注重對立法成型的過程與程序的監(jiān)控和限制，而且對立法者本人以及家屬的監(jiān)督甚是嚴格，同時加強對利益集團的行為規(guī)范。
    而在國內(nèi)，有關于這一塊兒的防范還基本上趨于為零。
    總體而言，國內(nèi)現(xiàn)在的政治中，需要領導意志來解決問題的時候比較多一些，尤其是當司局級干部把持了立法之后，很容易弄出一些似是而非的政策來，看上去是對大家有利的，可是仔細一琢磨，就感到是被人給涮了。
    隨著國內(nèi)立法程度的加劇，這種現(xiàn)象也變得更加嚴重了，有時候甚至會出現(xiàn)一些莫名其妙的政策法規(guī)來，很明顯是有悖于常理的，可是偏偏就制定出來了，這只能說明司局級腐敗已經(jīng)進入了高危頻發(fā)期。
    司局級領導干部，基本上都是處于一個承上啟下的關鍵環(huán)節(jié)上，因此上面的政策如何落實，下面的情況如何反應。都是掌控在他們的手中，一旦這個環(huán)節(jié)出了問題，那么下面的民情無法反映上去，上面的惠民政策無法落實下來，就會讓整個政體出現(xiàn)**煩。
    范無病整理了一份兒非常詳細的關于司局級領導干部腐敗和立法腐敗的資料，交給了老爸范亨，然后在范亨的仔細審閱之下，又加入了他個人的一些觀點和看法，最后整理成了一份兒內(nèi)容翔實大概有二十萬字左右的反腐敗專著來，并且提交給政治局進行審議。
    此書頓時就引起了政治局常委和委員們的高度關注，近年以來雖然也有反腐敗專著不斷推出，但是大部分都是淺嘗輒止，泛泛而談，并沒有從根本上進行闡述和總結，這一次范亨的反腐敗專著一出，頓時讓大家的眼前一亮，果然是非常具有實際指導意義的。
    于是經(jīng)過政治局審議通過之后，就以《范亨同志談防止立法腐敗》為名，刊行全國。
    雖然說是刊行全國，發(fā)行量不小，但是大家其實也很清楚，諸如此類的書籍，一般就是被各單位包銷之后，就扔到圖書室里面存放了，基本上沒有多少人會去看那個，倒是像金庸古龍小說之類的東西，或者是新興的黃易之類的小說更加受歡迎一些。
    但是這本書刊行之后，在國內(nèi)的學者圈兒里面所引起的反響是比較大的，專門有幾個高校的學者們針對這本書進行了研討。并且就范亨提出的一些問題做出了試探性研究，提出了一些解決辦法，這些內(nèi)容也被搜集起來，集中發(fā)表在黨報黨刊上面以供大家學習。
    “其實有些東西大家不是不知道，而是不肯說而已。”在提到這件事情的時候，范亨就有些感慨地對范無病說道。
    “不是不肯說，而是不敢說，說出來這樣一個事實，其實是會得罪一大批人的——”范無病回答道，“雖然說省部級領導只有幾千人，但是司局級領導的人數(shù)可就相當多了，數(shù)以萬計啊，這些手握實權的官員們的力量，如果擰成一股繩兒的話，那是相當驚人的，誰也不敢冒這個風險來講幾句真話?！?br/>     “可是有些話是不說不行的，既然我能夠有說話的權利，這些事情就不能不說清楚，至少也能讓普通人了解到，反腐敗的重點不僅僅是在基層，同時也要從制度上從立法上抓起，否則只能是無頭蒼蠅一般地亂打，沒有一個章法?！狈逗嗾f道。
    其實自從上一次范無病揭穿了針對收購海州醫(yī)藥集團的司局級官員窩案之后。范亨就已經(jīng)開始認真地考慮這個立法腐敗的問題，這一次范無病又將民航系統(tǒng)制度腐敗的問題給提了一下，更是讓范亨產(chǎn)生了一種感覺，司局級的腐敗問題必須得到重視，必須得到解決，否則后果會是非常嚴重的。
    在經(jīng)濟制度轉軌時期，也就是所謂的社會轉型期，發(fā)生腐敗的幾率是很大的，這一點毋庸置疑，手握實權的司局級官員們的腐敗具有很多的便利條件，而且較為隱蔽不易為人所發(fā)覺。他們的腐敗往往是一種殺人不見血的模式，不需要直接接觸實際人和事就能夠通過政策上的解釋權來達成目標，進而產(chǎn)生利益交換，輕松地把錢裝進了口袋里面。
    如果不是有意識地專門去對他們經(jīng)手的一些項目進行認真查處，一般而言是很難發(fā)現(xiàn)他們在這些項目當中所起到的作用以及侵吞的利益的，這算是一個反腐敗盲區(qū)。
    如今范亨一下子就把這個問題給揭穿了，撕破了籠罩在這一塊兒盲區(qū)上面的玻璃紙，讓司局級官員腐敗機制大白于天下，顯然是會產(chǎn)生很多的意想不到的社會反響，進而引發(fā)一場有針對性的反腐敗浪潮的。
    從這一點上來看，范亨這一次的論著發(fā)表，可以說是意義重大，影響深遠。
    兩個人正在說話之間，范無病的手機又響了起來，接起來一聽，卻是s俱樂部那邊兒在找自己。
    “老板，上次讓我們找的證據(jù)，現(xiàn)在已經(jīng)拿到了?！睂Ψ秸f道。
    “是么？好的，我馬上過去——”范無病點了點頭，放下了電話。
    范亨問道，“又出什么事兒了？”
    “哦，一點兒小事兒。”范無病搪塞道。
    等到范無病過去之后，就見之前見過的那名高管，已經(jīng)在等著自己了，等到進了辦公室之后，他就將自己的筆記本電腦打開，然后讓范無病去看其中存儲的幾段兒視頻信息。
    先前范無病來s俱樂部的產(chǎn)品市場的事情。
    而范無病給他的任務，就是要拿到實實在在的證據(jù)，以便能夠對那些公司提起反商業(yè)賄賂訴訟，將這股歪風邪氣給剎住，現(xiàn)在他們真的把對方向政府官員行賄的證據(jù)給拿到了。
    幾段兒視頻當中，涉及到了一家風頭很勁的公司的兩名高級銷售人員，還有至少五名負責政府集中采購項目的官員，其中不僅有金錢交易，也涉及到了性賄賂。
    “這東西是怎么弄來的?？煽繂幔俊狈稛o病首先最關心的就是證據(jù)的可靠性，于是就向那個高管詢問道。
    實際上，如果是范無病自己手下的情報部門出手，去辦理這樣的事情的話，也就沒有這么多麻煩了，但是范無病當時也沒有把這種事情太當回事兒，所以就安排了他們這些非專業(yè)人員去做這事兒，倒是沒有想到他們這么快就把事情給落實下來了，確實有點兒出乎意料。
    那名高管立刻回答道，“完全可靠，視頻里面的人我們已經(jīng)落實了，而且聲音質(zhì)量也很好，能夠分辨出來確實是本人，除了其中一段兒在酒店房間里面的床戲有點兒模糊外，別的都很清晰?！?br/>     畢竟s俱樂部是專門搞電子產(chǎn)品和計算機產(chǎn)品這方面工作的，有很多好東西自己當然能夠優(yōu)先用到，再加上現(xiàn)在對方公司的商業(yè)賄賂基本上已經(jīng)是明目張膽了，所以要拍這些東西都是很方便的，倒是沒有費什么功夫。
    “是不是盡快可以起訴他們不正當競爭和商業(yè)賄賂？”那名高管問道。
    范無病搖了搖頭，然后說道，“當然不可以，你先聯(lián)系一下關系好的媒體，正式采訪一下視頻中涉及到的這幾個人?！?br/>     “??？！”那名高管頓時感到愕然，不知道范無病是什么意思。
    “笨??！”范無病指點道，“就是要查實了對方的身份，省得你辦他們的時候，對方的公司忽然說這人已經(jīng)不是我們公司的員工了，或者說某些部門突然說這人是臨時工，那你該怎么辦呢？”
    “哦——”那名高管頓時恍然大悟道，“范總的意思是說，遇到好事兒的時候，對方的公司或者單位一定會大包大攬，遇到壞事兒一定會往外推卸，我們就是要讓他們無話可說，無賴可抵？”
    “沒錯兒，就是這個意思?！狈稛o病點了點頭，對他笑道。
    對付可能出現(xiàn)的臨時工現(xiàn)象，范無病有太多的辦法可以治得了他們，既然要收拾他們，自然是要考慮到各種因素才行，至于法院那一道手續(xù)，不過是個形式而已了。
    “你那兩個親戚，現(xiàn)在就安排到我們公司不大合適，等過了這陣子風聲，先安排去海外進修一番吧?！蓖Ａ艘幌拢稛o病對那名高管說道。
    “多謝老板！”對方頓時喜形于色。
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