童志說：“當然是誰承包，誰就平整土地，誰出錢。”
夏秋耕反駁道：“農戶把所有積蓄都購買樓房了，他們有錢嗎？”
牛學斌清了下嗓子，打圓場說：“秋耕同志擔心的也不無道理，我也是這么擔心的，恐怕農戶還一時拿不出來承包土地的錢。返耕還林也需要前期的資金投入，這是實際問題，我們需要面對。所以才請大家議議嘛！”
大家一時陷入沉默。
這個資金缺口，是個大問題，一分錢難倒英雄漢，何況是這么多錢，需要上億。
最后縣長建議說：“籌措資金，目前只能有兩個途徑，第一個途徑，那就是銀行貸款。第二個途徑，那就是加大稅收，增加財政收入款項。向農民征收農村城市化配套款。”
牛學斌聽后點頭說：“風臣同志的建議很好，眼下，我們還達不到一定要從銀行貸款的地步，暫且不向銀行申請貸款。我們就對全縣農戶征收農村城市化配套款，以保證我們蘇縣經驗能夠成功。”
副書記夏秋耕反駁說：“我不能贊同風臣同志的意見，現在農民負擔已經夠嚴重了，我們又強制他們上樓，這一次又收取稅費，基本上都等于是亂攤派了，我們不能同意。農民是住上樓房了，可是，他們依然過不上好日子，他們沒有錢，有的還是借錢住樓，他們已經是不堪重負了。”
牛學斌說：“秋耕同志，你可以保留你的意見，但是呢，你也要識大局顧大體，眼下，我們也是沒有其他辦法能夠籌措到資金，銀行貸款，也不是可行的辦法，我也清楚百姓困難，但是我們政府也難啊！我們和百姓一起咬牙堅持，只要走過去這個攻堅階段，勝利最終是會屬于我們的，我們要有信心。”
然后，牛學斌提議舉手表決，結果呢，常委會上，還是通過了決議，向全縣農戶征收農村城市化配套費。每戶是五千元。
牛學斌最后總結發言，他給蘇縣這個模式給定了調子，叫蘇縣經驗，他說：“我這個工程，一旦做成，將會是本世紀華夏之最大政績，將會領先全國，傲視群雄。”
隨即呢，一場轟轟烈烈的蘇縣經驗，在蘇縣開展起來。
蘇縣第一期的工作順利結束，一共是清除農村400個自然村落，節省土地達到了5000畝。農戶樓房入住率更是達到了驚人的百分之八十多。預計到明年，全縣徹底全面消除村落化，農村小區樓房覆蓋率百分之百。
蘇縣經驗已經是初具規模，效果顯現，整個典型的外貌已經形成，就差大張旗鼓的對外宣傳了。宣傳可是個大事，一旦成功了，有可能蘇縣就被列為全國先進典型，堪稱曠世之作。
漁陽市市委書記吳尚印，專程是趕到了省城，為蘇縣經驗推廣宣傳，見到了省委書記周希良。
周希良聽取了吳尚印的匯報，也看過了蘇縣經驗的宣傳材料，他點點頭說：“很好，尤其是返耕還林，節省出土地上萬畝，很好啊。走在了全國縣市的前列。尤其是今天，全國土地紅線頻頻被動搖，土地供給緊缺啊，又要發展工業，又要發展城市化，大搞房地產，沒有充足的土地供應，一切都是無從談起，在中央要緊緊守住18億萬畝耕地的決心面前，我們蘇縣走出來了一條新路，就這一個亮點，就可以引起全國震動啊！”
吳尚印點頭說：“是啊，周書記，蘇縣確實是做出了成績，我去蘇縣很多次，確實是樓房遍布農村，消除了原來的農村原始居住模式，很有劃時代的意義啊！而且這個節省土地上萬畝，確實是中央迫切關注的，正好是順應了時代發展。闖出來了一條新路。”
周希良點頭。
吳尚印建言說：“是不是組織省宣傳部門，對蘇縣經驗，進行全方位全覆蓋的大面積宣傳啊！廣造聲勢，把蘇縣經驗喊出去。引起轟動。就我個人而言，我認為，一旦蘇縣經驗被樹為典型，這個可是曠世奇功，大功一件，一定會具有劃時代的意義，是政績中的政績！一定會傲視全國的。”
周希良點頭說：“宣傳是可以的，我也知道，這絕對是個政績。但是呢，一旦樹立為典型，那就要慎重了，必定會引起全國注意，全國各大新聞媒體記者，就會蜂擁而至的，這個局面一旦形成，其后果是嚴重的。”他畢竟是封疆大吏，頭腦還是很冷靜！他想想說：“唐誠現在沒有在家，他去學習了，也不知道他會對此事有何看法。我看這樣吧，先發個內參吧，看看反應再說。”
周希良這么決定了，吳尚印就沒有表示反對，也不敢擅自就擴大宣傳范圍。
很快，內參消息，就發了一篇文章，講到了蘇縣經驗，轄區之內基本消除了原始的農村原始村落化，建成了城市小區樓房化。節省出來土地上萬畝。有效的保障了全縣工業用地供給，捍衛了國家制定的耕地紅線畝數。
唐誠正在帝都黨校學習班學習呢，同班的一個同學，進來之后，坐到了唐誠的面前，他拿出來一本內參雜志，高興的對唐誠說：“唐誠同學，好消息啊，你的甘南省，這一下又要露臉了，這次還是露個大臉，你們轄區里有個蘇縣，這下厲害了，率先走出來一條蘇縣經驗，節省土地上萬畝，全面消除農村模式化，集體過上城市居民生活，這是恒古沒有的大變革啊！是大手筆，大動作！果然是高手啊！老唐，強將手下無弱兵啊！”
“是嗎！”唐誠一聽，頗感驚訝，他立即接過來內參，仔細一看，唐誠的心情十分復雜，果然是個大手筆！尤其是節省土地上萬畝，在今天全國上下都在捍衛耕地紅線的時候，蘇縣能夠出來一個節省土地上萬畝，這是極其容易引起上層注意的！