唐誠聽完倪國良的匯報，唐誠也在柳河縣城關鎮呆過，也了解基層工作的難處，普通村民不是像電視劇里演的那樣通情達理一派祥和。
    寧管一軍，不管一村，基層工作，尤其是涉及到農村工作，要比想象中的難以操作很多！
    倪國良看到唐誠聽下去了，繼續匯報說：“而且，不但是我們縣，包括全國各個地區在內，村支部書記這個工作性質目前仍然是半工半干，嚴格的說，支部書記根本就不算做是國家公務員系列，拿的工資也很微薄，基本是半年才會發放一次工資，工資額不敵大城市白領階層的一個月，所以，支部書記的管理一直是一個大難題；思想又紅又專的人，往往在村子里沒有家族勢力，有家族勢力的往往又是大老粗！唐誠書記，你要理解我們基層工作的難處啊！撤銷戴丙甘的事情，暫緩一下，對待這樣的基層干部，我們還是應該多采取幫扶教育的態度，增加他們為人民服務的素質！”
    倪國良不卑不亢，把基層工作的難處一五一十的向唐誠做了說明，唐誠也不是一意孤行剛愎自用的領導，只要是下屬們講的有道理，唐誠還是能夠做到從善如流的！撤銷一個支部書記的職務對于唐誠來說，易如反掌，可是，要想真心實意的為一方百姓造福，盤活一個村莊，讓一個村莊的老百姓得到實惠，都過上好日子，這個可不是一件易事！
    唐誠也明白，打倒一個人容易，改造一個人卻難！
    倪國良接著說：“當然了，您是縣委書記，我是鎮委書記，而這個戴丙甘只是支部書記，唐誠書記和我要撤銷他這個支部書記，根本不用召開鎮兩委班子會議，您我一句話，當場就可以暫停他的支部書記職務，關鍵是，暫停了他的職務，八十廟村又有誰能夠出來當這個支部書記，把全村的工作擔起來呢！一時之間，唐書記，我找不到合適的人選啊，所以這件事，還請唐書記給我時間，平穩過渡一下！再有就是，個別支部書記的思想覺悟不高，都是從本村家族勢力大的人群中選出來的，這不是我們桂林鎮的個別現象，這是全縣，乃至我們全省農村都存在的弊端，我們解決問題，也不能只是解決這一種人，而是要解決整個不合理的現象。”
    唐誠聽完倪國良的情況說明，唐誠的氣消了一些，臉色也和諧下來，唐誠說：“好吧，你這個老倪講的有道理，走吧！帶上你的這個戴丙甘，我們到你的鎮委辦公室，你再繼續給我反映情況，你講的不錯！”
    唐誠也非常喜歡聽到下屬們能夠給唐誠反映出第一手的資料，讓唐誠能夠及時發現問題，隨時調整自己的工作思路！
    唐誠就和鎮委書記倪國良，去了桂林鎮政府駐地，唐誠還想聽這個倪國良繼續給他說基層工作存在的各種問題。
    在桂林鎮政府會議室，唐誠和鎮兩委班子成員進行逐一座談，終于了解到了第一手的資料，目前，桂林鎮存在的問題，也是萬城縣普遍存在的問題！第一個，大部分村莊的支部書記的素質和為人民服務的本領和能力都不高，支部書記隊伍良莠不齊，極個別的不但沒有造福相鄰，還魚肉百姓！第二個問題，就是孤寡老人弱勢人群的問題，萬城縣共有十九個鄉鎮三個辦事處，全縣接近九十萬人口，但是卻只有兩處敬老院，一處在縣城，一處在東馬鄉，平均十個鄉鎮才一處敬老院，遠遠不能滿足全縣孤寡老人的安置，不能被民政敬老院妥善安置的這些孤寡老人只能是就地讓各村委會托管，而村委會目前的集體收入都有所下降，村委會也是負擔過重，同時，他們照顧孤寡老人的熱情和覺悟也都不高！為此，解決孤寡老人老有所養的問題，關鍵還是在于縣委增加對孤寡老人的資金投入，擴建敬老院！達不到每一個鄉鎮涵蓋一個敬老院的規模，也應該兩個鄉鎮至少有一處敬老院。
    至于村支部書記隊伍良莠不齊的現象，還應該從改善支部書記的工資待遇入手，加強支部書記隊伍建設，多搞一些支部書記培訓班！
    唐誠在桂林鎮了解到了第一手的資料，這也為唐誠下一步在萬城縣工作的側重點，有了明確的施政方向。
    那就是要改善民生！
    倪國良讓那個支部書記給唐誠道歉，同時，也給予這個支部書記戴丙甘行政記過處分，支部書記職務免掉，改為臨時主持八十廟村工作，以觀后效！
    唐誠對戴丙甘說：“村子里有困難，要積極的找上級反映情況，但是，不管任何艱難，都不能成為你草菅人命，不管孤寡老人死活的理由，假如那個被撞傷的老太太是你的父母，你又會如何呢！要學會與人為善，要懂得尊重生命！”
    戴丙甘沒有想到，唐誠聽完倪國良的匯報，從善如流，認真的聽取了倪國良的意見，讓他繼續在八十廟村主持工作。戴丙甘有點汗顏了，他低著頭表態說：“唐，唐書記，我錯了，我保證再也不會出現這樣的事情了！請唐書記，請倪書記監督，我如果再對我們村孤寡老人不管不問的話，我主動辭職。該法辦的就法辦我！”
    唐誠回到了萬城縣，立即讓老蔡把馬玉婷喊來自己的辦公室，唐誠先和馬玉婷交換意見，下午唐誠就要召開縣委常委會，議題就兩個，第一，依法建設支部書記隊伍，定期召開支部書記培訓班，全縣支部書記都要輪訓。第二，立即積極調配資金，馬上進行全縣的敬老院選址建設工作，至少新建十處敬老院，可以把這項工程叫做敬老工程。
    馬玉婷聽后，表態說道：“第一個議題，我沒有意見，就是第二個議題，唐誠，全縣建造十處敬老院，是分批建設啊？還是一次建完？是高標準啊？還是低配置？全縣一次性建設投入這么多敬老院，我們縣財政資金有這么大的力量嗎？”
    馬玉婷擔心的也有道理。