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    廢待興、百事待舉！
    一年多來，林廣宇動用一切辦法維持局面，扭轉(zhuǎn)國運急劇下降的曲線。但刷新吏治也好，預(yù)備立憲也罷，維新元年的時空只是暫時性穩(wěn)住局面，真正要實現(xiàn)國家的大發(fā)展，實現(xiàn)大轉(zhuǎn)機，沒有建設(shè)手段不行。
    只有身處這個位置，才能明白上位者的痛苦與艱巨，也才能痛切己身。
    說痛苦是因為面臨的局面實在太過棘手，誠如李鴻章所言，就是一處破屋，不論怎么粉飾，都改變不了逐漸腐朽的內(nèi)在，更糟的是，偏如李鴻章這么得力的補鍋匠都難以覓得，維新元年的際遇和局面，比起年前維新變法時期還要不堪和墮落。
    說艱巨是因為要處理的事情實在太過繁雜，林廣宇上臺伊始，以一片血氣方剛之勇連定三大決策廣行新政、加速立憲、刷新吏治，以一串翻云覆雨之謀連破三大貪污集團，其震動之大，影響之深實已勝過光緒34年來的所作所為。但即便如此，他依舊感到老虎吃天無從下手，富國強兵的夢想依然還在遠(yuǎn)處飄揚，中華強盛的機遇依然只是理論而不是現(xiàn)實上的。
    皇帝的情緒很明顯傳染給了下面的心腹大臣。
    軍機處里，擺放著老大一張橢圓形的桌子，幾乎所有第一眼看到它的人，都要嘖嘖稱贊一番。雖只是一張桌子，但其所孕育的深厚涵義卻分外與眾不同。很多大臣還是第一次有機會走進軍機處，這個以往他們?nèi)账家瓜搿⒕次樊惓５牡胤揭坏┱嬲宫F(xiàn)在他們面前時，誰都覺得充滿了名不副實的遺憾。
    說來可憐。軍機處一百多年來權(quán)力大得驚人。但其辦事大臣，無不仰上位者地鼻息而行事，何嘗敢有自己地見解？軍機處說起來是頂頂重要之處。但其辦公場所僅在皇宮一隅，不要說與外務(wù)、財政這樣的大部衙門比起來相形見絀，便是如國子監(jiān)這樣的三流衙門都要大上一圈，怎一個陋字了得？
    看著眾人這邊看看、那邊摸摸地新鮮勁，原軍機大臣、新任內(nèi)閣總理徐世昌十分豁達(dá)，也不急著開會。而是笑瞇瞇和眾人寒暄。
    自責(zé)任內(nèi)閣成立、上諭明令授予他內(nèi)閣總理大臣頭銜的那一天起，情況就發(fā)生了翻天覆地的變化。他不但是圣意的忠實執(zhí)行者，而且還要領(lǐng)導(dǎo)這群人物擔(dān)負(fù)起朝廷的行政大權(quán)。切實履行責(zé)任內(nèi)閣的話題對他而言同樣是全新地。
    “請各位大人就座，會議馬上開始?！泵貢梢宦曊泻簦娙粟s緊在這張充滿新奇色彩的桌子前就座，好在座位上已貼好了眾人名字，大家才不會弄錯。
    徐世昌坐在橢圓形桌子的一端，他的左、右手邊分別內(nèi)閣協(xié)理大臣善和戴鴻慈。各部大臣如雁行一般在兩邊就座……
    “諸位大人，咱們現(xiàn)在開會。首先介紹一下這桌子，這是從西洋引進的式樣，稱為圓桌會議。意思各與會人士之間地位一律平等。世昌雖然和各位在品秩、職位上有一些區(qū)別，但照例是內(nèi)閣的一員。用這張圓桌開會是最合適不過?！?br/>     “徐大人客氣?！?br/>     徐世昌笑笑：“前幾天上諭下發(fā)，咱們首屆責(zé)任內(nèi)閣算是成立了，皇上安排內(nèi)閣在軍機處開會，用意也是明確的——內(nèi)閣要切實擔(dān)起責(zé)任來，替代軍機處的職權(quán)，為皇上分憂?！?br/>     眾人一片附和，“替代”二字用得很好，眾人現(xiàn)在無軍機之名而有軍機之實。
    “皇上已吩咐內(nèi)務(wù)府在此處興建內(nèi)閣辦公場所，比起現(xiàn)有規(guī)模要擴大十倍不止，不過時間倉促，眼下還只能委屈一二，萬望海涵?！?br/>     這話說得客氣之極，眾人無不連連表示謙遜。
    “兄弟我蒙皇上賞識，沗居內(nèi)閣總理大臣，實在慚愧地緊，比我適合出任這個職位的其實大有人在。比如肅王爺，資歷比我深，地位比我高，能力也比我強，由他出任更為合適。但皇上說了，既然是責(zé)任內(nèi)閣、預(yù)備立憲，要對天下負(fù)責(zé)，便不能不取信于民。所以今后一般承平時期有兩個不宜，第一，皇族不宜擔(dān)任內(nèi)閣總理大臣，第二，軍人不宜擔(dān)任內(nèi)閣總理大臣。兄弟這才因緣際會，以后還要多多仰仗諸位。”
    “哪里，哪里。徐大人但有吩咐，在下必定……”
    “這幾天，皇上召開了好幾次御前會議，定下一系列大政方針。今后內(nèi)閣行事，首先以此大政方針為指南?！?br/>     所謂御前會議，指由內(nèi)閣總理、協(xié)理大臣，監(jiān)察院院長，御前顧問大臣等最核心大臣參加的會議。
    “皇上一共定了九項方針，第一曰大興教育，褒揚新學(xué)；第二曰倡辦實業(yè)，振興工商；第三曰選賢任能，刷新吏治；第四曰清理財政，開源節(jié)流；第五曰興建鐵路、改善交通；第六曰改革幣制、廢兩改元；第七曰大行新法，革故除弊；第八曰試點地方，建設(shè)模范；第九曰鞏固國防，汰劣存優(yōu)。”徐世昌說一樣，眾人便記一樣。
    “若按祖宗體制，這些事情朝廷說了便算數(shù)。但同治以來，國家多事，朝廷舉步維艱，凡事都要地方配合，不是光憑一紙詔書就能成事。各位想必也清楚，庚子以來，各省和朝廷之間隔著不少誤會，行事也有乖離之處，尤其需要統(tǒng)籌規(guī)劃。今天一是聽聽各位的聲音，二也是為今后如何辦事擬定一個方略?！?br/>     眾人議論紛紛，這是實話，可實話有時候并不好講，徐世昌開場便是此言，可見用心良苦。
    “今日
    議，稱內(nèi)閣樞密會議，照例由內(nèi)閣總理、協(xié)理和諸位由秘書丞做會議記錄并請皇上過目，另一種稱內(nèi)閣全體會議。除各位大臣還要擴大至各部侍郎參加。會議記錄照例也要請皇上過目。所以，會議之上還請諸位暢所欲言、群策群力?！?br/>     中國人一貫是要有表率地，既然要暢所欲言。徐世昌本人便不能不先起頭，他說道：
    “咱們這叫過渡內(nèi)閣，是為了在議院召開之前代行正式內(nèi)閣會議而存在的，期限從今天開始大約只十個月。這里兩層意思不得不告訴大家：第一，咱們終究是過渡地，在位置上干得好不好。十個月以后就要接受幾百號議員地質(zhì)詢，如果期間有什么奇聞怪事傳出去，皇上便是有心做保，議院恐怕也通不過，所以各位切不可存了地位穩(wěn)如泰山的錯覺；第二，咱們終究是責(zé)任內(nèi)閣，預(yù)備立憲怎么搞法兄弟沒有弄過，這百多號議員同樣也沒有見識過?；噬媳闶谴媪诉@個心思，讓咱們先擔(dān)當(dāng)起來，做得好了自然便像，等將來議會召開。內(nèi)閣成績一羅列，留任也該是順理成章?！?br/>     “徐大人說得在理！咱們這幫大臣。全都是責(zé)任內(nèi)閣這條船上的水手，都是休戚與共、榮辱一體地，徐總理便是船老大，這船要航行茫茫大海，非得齊心協(xié)力、同舟共濟才行，切不可意氣用事，相互傾軋……公事上有不同意見正常，但請有一說一，不要藏著掖著，更不要當(dāng)面不說，背后亂說?！鄙茷樾焓啦脑掃M行注腳。
    “徐大人、肅王爺說得有理，我等必然馬首是瞻……”
    “先宣布一下御前會議確定的內(nèi)閣分工，兄弟統(tǒng)管各部，直管財政、外務(wù)兩部；肅王爺分管內(nèi)政、職官、郵電、交通、工商五部；戴大人分管司法、農(nóng)林、教育、民政、理藩五部；國防部涉及軍事統(tǒng)帥權(quán)，照例是皇上直管，和參謀總部、禁衛(wèi)軍一起由大本營節(jié)制……”眾人這才恍然大悟，仔細(xì)看今天的位置座位，不正是按照這個要求貫徹的么？
    鐵良微微一笑，雖然一年前皇帝曾許諾軍機大臣之位，但現(xiàn)在軍機處已然裁撤，拜相夢自然就只能作罷。皇帝雖然明諭軍人不能為總理，但也給了國防部較大的自由權(quán)，國防部地事務(wù)，內(nèi)閣總理是第一責(zé)任人，再往上便是皇帝，和其余各部不同，他的身份自然也不能同日而語。
    “有一事要和各位說明，高等文官考試，原本作為科舉廢除之后選官用人的補充，皇上十分重視，御筆批示‘今后用人，逢進必考’，這次清理慶黨，各部空了不少職位，先請各部大臣登記造冊，究竟缺多少人一并造冊好方便增補?！?br/>     —
    “最后再和諸位透露一個好消息，也是與咱們身家相關(guān)聯(lián)的?；噬险f了，貪官固是可惡，可給朝廷當(dāng)差，也不能太寒磣了，既要馬兒跑，又要馬兒不吃草是不行的。辛苦辦事當(dāng)差是當(dāng)大臣的本分，有個體面回報也是應(yīng)當(dāng)，不能讓老實人吃虧?；噬洗蛩愕冗^完年后提高各級官員的俸祿，少說要翻上幾番，官員貪贓枉法受國法嚴(yán)懲固是咎由自取，可如果都像海瑞一般，死后連個喪葬費都拿不出卻是皇上的難堪。大家往后地腰包恐怕會合情合理地鼓起來……”
    眾人會心大笑，齊聲道：“皇上圣明！”
    “下面就大政事，請諸位暢所欲言?！?br/>     周學(xué)熙是這次官制改革中竄起最快的大臣，其發(fā)跡程度簡直可以用火箭般的速度來形容——先以收回開平有功從道員銜直接升任侍郎，跳了好幾級。責(zé)任內(nèi)閣成立后，由于徐世昌出任總理，這工商大臣自然也不便再兼，周學(xué)熙便順勢再跳一級，以左侍郎晉升工商大臣。輿論都評價其“炙手可熱”。
    他要發(fā)言，眾人自然洗耳恭聽
    “那兄弟首先就講幾句，皇上講倡辦實業(yè)，振興工商，學(xué)熙心里是十分贊同的。英國、德國、美國這些強國之所以強盛，就是實業(yè)興旺之故，一來器物繁多，二是稅賦豐富。兄弟對財政不太精通，但有親身體會。開灤煤礦那么大一塊地方，以前都用來種莊稼，一年稅賦如有一萬銀子便已是膏腴得不得了地肥地；用來采煤，一年稅賦十萬兩不敢說，78萬兩絕對是有保證的；但這不算多，如果那一帶全都是;營得法，兄弟敢打賭，一年當(dāng)有3040兩銀子地稅賦。，因為產(chǎn)業(yè)的不同而生利不一，工商遠(yuǎn)比農(nóng)業(yè)要來錢多。祖宗有永不加賦之言，現(xiàn)在天下財力窮盡，一味在小民頭上張羅，一來弄不到多少銀子，二來如果逼急了，民怨沸騰，天下造反，反而是朝廷心腹大患，發(fā)展工商，既增強了國力又增加了稅收，如此利國利民之事，豈能不為？”
    眾人點頭稱是。
    “當(dāng)然辦工商也有講究，輕重緩急不同，手法自然也不同。工商部成立后的首要差事就是整頓好各省所經(jīng)營之官辦產(chǎn)業(yè)，除國防外不主張純粹官辦，也不提倡官督商辦，而是希望官有商辦。凡官辦產(chǎn)業(yè)，一律以投資多少評估公允價，然后折價入股，招募一批商股后由商人經(jīng)營，官股每年坐享稅收、紅利，又無管理之苦，豈不美哉？”
    “輯之兄言之有理！”
    “方才徐大人已經(jīng)說了，現(xiàn)在情形不是靠一紙詔書或者上諭就能了結(jié)的，還得腳踏實地去做，兄弟準(zhǔn)備去地方試點，先從湖北下手……”
    試點湖北？好主意！第三次機遇 第三卷 第一章 全面推進