，婦科男醫生官場筆記 ！
    說話之間我們兩個人的車前后就到了。他卻對我說道：“馮市長，我坐你的車吧。剛才我們倆正談到興頭上，我們繼續？”
    我笑道：“行。你請吧。”
    于是他去給駕駛員打了個招呼，讓他開車跟在我們后面。
    上車后他對我說道：“馮市長，你對我們國家官員的財產申報制度是否實行這個問題怎么看？”
    其實他問我的這個問題還是我們剛才談及到的那個話題。我想了想后回答道：“我個人覺得這項制度暫時不要實行為好。因為官員的財產構成是一件非常復雜的事情。比如說你我，我們的財產并不是來源于我們手上的權力，但是老百姓會這樣想嗎？他們只看一點：哦，這個當官的人原來這么有錢，他肯定是一個貪官！因為我們很多老百姓已經將‘無官不貪’這個概念固化了，而且老百姓總覺得官員的財產必然是和他手上的權力聯系在一起的，這樣對你我這樣的官員來講就很不公平了。”
    他說道：“馮市長，我的想法和你不大一樣。我倒是贊成對官員實行財產公示及申報制度。我認為，在現階段，我們的官員財產申報工作之所以難以取得進展，主要原因在于存在著財產統計困難、贓物折算困難和灰色收入監控困難等三大障礙。因此，實行官員財產申報制度還需要做很多工作。從樂觀角度估計來看，至少還需要十年時間。官員財產申報制度的建立，是現代吏治制度中最基礎、最根本的部分之一，也是政治制度和經濟制度正常運轉、社會生活正常運行的起碼條件。沒有官員財產申報制度，對官員的諸多紀律和法律約束就落不到實處，眾多監督措施就會形同虛設，官員無風險違紀違法的發生概率就會大增，政治體制就難言健全。當然，任何體制和機制的建立都需要意愿、動力、過程和時間。其實說起來，財產統計困難、贓物折算困難和灰色收入監控困難等影響建立官員財產申報制度時間長短的因素，都屬于技術性的因素。從當代社會政治制度的歷史看，一些技術性因素確實對政治制度的建立及其運行起到了重要作用。但是，從根本上講，在政治制度的建立過程中，技術性的細節，常常只是制度建立的充分條件而非必要條件。技術發展和進步，常常是政治制度運行中的錦上添花因素，而非必不可少的因素。政治常識告訴人們，一種政治方面的體制和機制的建立，最主要是取決于政治意愿和政治動力。環顧那些官員財產申報制度運行良好的政治社會環境，一些明顯的事實不容回避，那就是這些運作一直正常的制度，其建立之初年代的技術性條件，要遠遜于我國當下的相關技術條件以及可以把人送至月球的國家科技實力基礎。在目前的我國，全國性計算機網絡的聯通和第二代身份證的使用，為人口管理提供了在世界上也屬先進水平的技術性基礎；手機的使用和實名制的實行，在技術手段上，甚至可以把特定手機用戶定位在米的范圍內；銀行實名制存款的實行，其發達的網絡中存儲了巨量的居民信息；尤其是網絡實名制的推廣實施，更是在世界前所未有的規模上，對數以億計的人進行的信息管理......所有這些技術條件、手段和實施實踐，單從技術角度講，都已經超過了建立官員財產申報制度及其運行所需要的技術條件和手段。由此，技術性條件，過去不是某種政治制度建立的障礙，現在也同樣不是。尤其是在當代，官員財產申報制度所需要的財產統計、贓物折算和灰色收入監控等手段的技術基礎，可以說已經悉數齊備。而實際上，即使不具備這些條件，在一個科技飛速發展的時代，在一個具備那些下潛可達數千米、上天可遨游宇宙等技術實力和經濟實力的國家中，用一個不太長的時間，創造出這些技術條件，絕對沒有什么問題。近兩年，發生了許多網絡曝出有關官員財產的信息，由此引起紀檢和司法部門調查的事例。這些事例說明，官員財產申報制度的建立和實行，技術因素不構成障礙。所以，我認為這個問題最關鍵的是在國家層面的決心上，說到底還是國家層面擔心因為實行官員財產申報及公示制度會引起全國性的不穩定，而這種不穩定的可能卻是來自于目前貧富差距的增大。馮市長，你覺得是不是這樣？”
    我點頭道：“你說的很有道理。不過我覺得這里面最關鍵的、真正的問題在于我們現行體制的的缺陷上面。貧富差距越來越大這僅僅是一個現象，而從深層次去分析的話就可以發現，造成這種現象的根本原因在于體制缺陷的情況下形成的各種不公。
    所以，我覺得你的分析是對的，財產申報及公示制度暫時不能施行并不是技術層面的問題，而必須在解決體制缺陷的基礎上再進行。”
    他說道：“馮市長，你說的這一點我以前倒是沒有去仔細想過，不公剛才聽你這么一講我倒是覺得很有道理了。這樣看來，十年之內要解決這個問題都很難啊。”
    我笑道：“你不是說了嗎？這是國家層面上的問題。如果國家層面上下定了決心，決定從根本上解決體制的問題的話，這件事情也就是一件順其自然的事情了。”
    他隨即問道：“馮市長，你說的這體制問題是政治制度問題嗎？”
    我霍然一驚，急忙地道：“不是，根本不是！我們的政治制度是最好的。體制只是政治制度下非常小的一部分。從管理學角度來說，體制指的是國家機關、企事業單位的機構設置和管理權限劃分及其相應關系的制度。有關組織形式的制度，限于上下之間有層級關系的國家機關、企事業單位。如：學校體制、領導體制、政治體制等。體制是國家基本制度的重要體現形式。
    它為基本制度服務。基本制度具有相對穩定性和單一性，而體制則具有多樣性和靈活性。國家的體制改革也只能是在制度之下進行。我們國家人口眾多，也是多民族國家，縱觀我們幾千年的歷史就會知道，中央集權才是管理好這個國家、使它不至于四分五裂的根本保證。
    從我國幾千年的歷史來看，中央集權是有利于多民族封建國家的建立、鞏固和發展的，也是有利于維護祖國統一與領土完整的。而且中央集權還能有效地組織人力、物力和財力從事大規模的生產活動和經濟建設以及救災行動，利于社會經濟的發展。在國家統一的環境下，利于各民族的融合，利于各地區的經濟文化交流。
    當然，中央集權也有它的一些問題，比如皇權專制極易形成暴政、腐敗現象，是阻礙歷史發展的因素；在思想上表現為獨尊一家，鉗制了思想，壓抑了創造力；助長了官僚作風和貪污腐敗之風；在封建社會末期，阻礙了新興的資本主義生產關系萌芽的發展，束縛了社會生產力的發展，妨礙了國家社會的進步等等。
    而現在我們要做的應該是充分發揮中央集權的優勢，同時還必須克服它所帶來的不利影響。呵呵！邱書記，你剛才不是講了嗎？現在科技發展到了這樣的高度，這樣的一些問題解決起來也不應該是什么難事了。你說是吧？”
    我不得不把這個問題仔細闡述清楚，否則的話萬一我前面的意思被誤傳出去后就是政治問題了。
    他嘆息著說道：“馮市長，你們這一代年輕人了不起啊，不但能力強，而且理論知識也是如此的豐富。看來我們真的老啦。你講得太好了，有的人在背后嚼舌說你完全是憑關系才到這樣的位子的，現在看來這些人完全就是嫉妒嘛。”
    我看著他笑，“邱書記，我明白了。剛才你說在考我來著。是吧？”
    他大笑。
    說話之間我們就已經到了市公安局了。我發現，這里也有很多荷槍實彈的武裝警察在執勤。我禁不住就問了邱書記一句：“邱書記，你說我們上江市的黑惡勢力真的有那么厲害嗎？”
    他笑著回答了我一句：“很多時候威懾的作用比其它方式更有效。”
    我頓時就覺得他的這句話好像是在答非所問。
    所以我隨即就問他道：“為什么這樣說？”
    他笑著回答道：“姜山安的根基在這里，即使是把他下面的人抓了，甚至抓住了他手下幾家公司的負責人，但是難免有幾個小嘍啰會因此鋌而走險。小人物才是最難防范的，所以這樣的措施是必須的，也是為了震懾那些屑小。這么大的行動，如果被幾個小耗子壞了事的話就太不應該了。”
    我這才恍然大悟。
    隨即和他一起進入到公安局的辦公樓里面，執勤的武裝警察當然認識邱書記，他們都在向我們敬禮。
    在這樣莊嚴肅穆并充滿著臨戰氣息的氣氛中，我即刻禁不住就挺起了腰。