圣誕節(jié)后，弗朗茨又忙碌了起來(lái)。年末的事情總是很多，政府的年終總結(jié)、來(lái)年的計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算…… 具體事物是下面的人負(fù)責(zé)，但是大的方向弗朗茨還是要把控的。作為一名合格的皇帝，必須保證對(duì)政府的掌控力。 財(cái)政大臣卡爾：“陛下，這是今年財(cái)政收支報(bào)告。 新神圣羅馬帝國(guó)1875年財(cái)政總收入為8652億神盾，總支出為8764億神盾，財(cái)政赤字112萬(wàn)神盾。 奧地利1875年度財(cái)政總收入為1.5741億神盾，財(cái)政總支出為1.5504億神盾，財(cái)政盈余237萬(wàn)神盾。 巴伐利亞1875年財(cái)政總收入1132萬(wàn)神盾，支出和收入基本相當(dāng)，財(cái)政收支平衡。 耶路撒冷王國(guó)1875年財(cái)政收入22萬(wàn)神盾，財(cái)政支出314萬(wàn)神盾，赤字292萬(wàn)神盾。” 盡管奧地利政府就是新神圣羅馬帝國(guó)中央政府，但是在財(cái)政上還是要區(qū)分的。 要是財(cái)政不分開(kāi)，中央政府財(cái)政赤字了，可沒(méi)有辦法向各邦國(guó)政府伸手要錢(qián)。 不光是財(cái)政上分割，實(shí)際上兩者的職能也是不同的。 奧地利政府主要負(fù)責(zé)奧地利的治理，比如說(shuō)：收稅、維護(hù)社會(huì)治安、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)……這些都局限在奧地利地區(qū)。 中央政府就不一樣了，這些具體行政事物，都是各邦國(guó)政府的職能，不需要他們干預(yù)。 但是中央政府要對(duì)整個(gè)新神圣羅馬帝國(guó)負(fù)責(zé)，主要職能包括：調(diào)解各邦國(guó)間關(guān)系、制定法律、司法機(jī)構(gòu)、展開(kāi)外交工作、訓(xùn)練管理軍隊(duì)、發(fā)行貨幣、收取關(guān)稅、管理殖民地…… 中央政府的財(cái)政收入沒(méi)有邦國(guó)的收入高，這也是很正常的，除了殖民地收入外，中央政府就只有鑄幣稅和關(guān)稅。 殖民地面積大，不等于財(cái)政收入也高。現(xiàn)在算是好的了，能夠基本上實(shí)現(xiàn)收支平衡，還略有結(jié)余。 不過(guò)這個(gè)結(jié)余，只存在于紙面上，在中央政府過(guò)一道手，又就被地方建設(shè)項(xiàng)目給消耗掉了。 早些年，中央政府赤字嚴(yán)重，還要各邦國(guó)政府一起分?jǐn)傌?cái)政赤字。想要從別人兜里掏錢(qián)，總是很困難的。 那個(gè)時(shí)候，每到年末就是維也納政府最痛苦的時(shí)候。必須要耐心給各邦國(guó)政府做思想工作，讓他們心甘情愿的掏錢(qián)。 隨著殖民地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不再需要中央政府掏腰包補(bǔ)貼，這種情況才得以改變。 這種改變，并不是邦國(guó)政府想要看到的，不需要他們掏錢(qián)了，也意味著他們?cè)诘蹏?guó)中的地位下降。 政治就是這么現(xiàn)實(shí)，隨著中央政府的收支平衡，奧地利政府和中央政府合并也提上日程。 不管大家愿不愿意，這都是必然的結(jié)果。要不然殖民地本土化后，怎么統(tǒng)治呢？ 中央政府直轄殖民地沒(méi)問(wèn)題，可要是直轄本土化的省份，那么這些省份的政治地位，就要和邦國(guó)政府齊平了。 毫無(wú)疑問(wèn)，非洲大陸那么大，未來(lái)的發(fā)展?jié)摿隙ㄊ浅^(guò)本土的。 現(xiàn)在不進(jìn)行整合，把制度確定下來(lái)，未來(lái)這些省份發(fā)展了起來(lái)，肯定是要爭(zhēng)取政治權(quán)益的。 真要是過(guò)度到了民主自由時(shí)代，由民眾投票做決定了，那么歐皇變成非皇，也是指日可待。 當(dāng)初把殖民地放在帝國(guó)旗下，而不是放在奧地利旗下，最主要的原因就是讓各邦國(guó)一起出錢(qián)，其次是有正統(tǒng)名分方便在德意志地區(qū)忽悠移民。 現(xiàn)在這些工作都完成了，已經(jīng)到了卸磨殺驢的時(shí)候。政治就是這么現(xiàn)實(shí)，弗朗茨已經(jīng)決定合并奧地利、巴伐利亞、耶路撒冷的行政權(quán)。 1875年就是最后一次財(cái)政分開(kāi)結(jié)算，后面就會(huì)完全合并。政府再也不用這么麻煩，做兩本預(yù)算了。 弗朗茨接過(guò)了文件，仔細(xì)看了起來(lái)。即將過(guò)去的1875是一個(gè)好年，這是他登基以來(lái)，奧地利政府第一次出現(xiàn)財(cái)政盈余。 盡管只要微不足道的兩百萬(wàn)神盾，這也是一個(gè)偉大勝利。 繼位前幾年，弗朗茨就沒(méi)少為財(cái)政頭疼，直到第一次近東戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，靠發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)財(cái)才擺脫了困境。 后面加快了殖民擴(kuò)張步伐，政府的財(cái)政也是長(zhǎng)年赤字，最好的時(shí)候也就是收支平衡。 現(xiàn)在可是金本位時(shí)代，不是信用貨幣時(shí)期，政府要印刷貨幣，必須先看黃金儲(chǔ)備。 玩兒財(cái)政赤字刺激經(jīng)濟(jì)，先要看看自家兜里有多少錢(qián)。沒(méi)有辦法靠增發(fā)貨幣彌補(bǔ)虧空，長(zhǎng)期赤字會(huì)增加政府債務(wù)。 政府的債務(wù)承受能力也是有限的，一旦超過(guò)了那個(gè)度，財(cái)政就會(huì)被壓垮。 這方面希臘就是反面教材，前面政府使勁發(fā)福利，絲毫不考慮財(cái)政赤字帶來(lái)的后果，后面就只能賴(lài)賬了。 毫無(wú)疑問(wèn)，奧地利政府也欠了一屁股債，所謂的財(cái)政盈余只是存在于紙面上，在龐大的債務(wù)面前一朵浪花都沒(méi)有。 片刻功夫后，弗朗茨合上了文件：“財(cái)政盈余，就用來(lái)減持債務(wù)吧！我們的債務(wù)壓力還是很大的，要是遇到了突發(fā)情況，會(huì)非常的被動(dòng)。” 新神圣羅馬帝國(guó)建立之初，小邦國(guó)擔(dān)心中央政府會(huì)拿帝國(guó)財(cái)政補(bǔ)貼奧地利，自己會(huì)吃虧。 為了讓大家安心，弗朗茨定下了規(guī)則：中央政府不得對(duì)外舉債，財(cái)政赤字由各邦國(guó)政府分?jǐn)偂！ ⌒Ч浅Ｃ黠@，中央政府的錢(qián)自己都不夠花，每年都要向邦國(guó)政府伸手，每一筆開(kāi)銷(xiāo)都被大家嚴(yán)格審核，自然不存在挪用。 這么一來(lái)，中央政府的財(cái)政赤字就落到了邦國(guó)政府身上。奧地利的體量最大，需要掏的錢(qián)也是最多，加上自身基礎(chǔ)設(shè)施的投入，債務(wù)一直在持續(xù)增長(zhǎng)中。 時(shí)至今日，奧地利的債務(wù)總量已經(jīng)高達(dá)5億神盾，近乎財(cái)政收入的3.2倍，比沙皇政府的外債都多。 當(dāng)然這個(gè)算法并不合理，還有一些收入，沒(méi)有納入財(cái)政收入中，但卻可以用來(lái)償債。 不過(guò)這個(gè)數(shù)字，還是有些危險(xiǎn)。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展期，不算是問(wèn)題，一定進(jìn)入經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)期、甚至是衰退期，問(wèn)題就出現(xiàn)了。 耶路撒冷王國(guó)財(cái)政赤字，弗朗茨提都沒(méi)有提，這是必然的結(jié)果。 農(nóng)田全部休耕，城市又在進(jìn)行重新規(guī)劃建設(shè)，都需要花錢(qián)。如果耶路撒冷不是圣地，估計(jì)連那22萬(wàn)神盾的收入都沒(méi)有，直接純投入。 財(cái)政大臣卡爾：“是，陛下。” 停頓了一下，卡爾又補(bǔ)充道：“陛下，我們的財(cái)政合并計(jì)劃，遭到了各邦國(guó)政府的反對(duì)，帝國(guó)議會(huì)中可能會(huì)有麻煩。” 中央政府和奧地利合并是大勢(shì)所趨，大家都有心里準(zhǔn)備，弗朗茨早就和各邦國(guó)國(guó)王談過(guò)了，大致上大家是不反對(duì)的。 行政合并沒(méi)問(wèn)題，那是從一開(kāi)始奧地利政府就兼職中央政府，實(shí)質(zhì)上雙方早就已經(jīng)是一家了。 對(duì)已經(jīng)造成的既定事實(shí)，各邦國(guó)政府清楚自己反對(duì)無(wú)效。在不損害自身利益的情況下，大家也就默認(rèn)了。 可是財(cái)政不一樣，各邦國(guó)政府一直都在出錢(qián)補(bǔ)貼中央政府。好不容易實(shí)現(xiàn)了收支平衡，就被摘桃子了，換了誰(shuí)心里也不舒服。 這個(gè)問(wèn)題上沒(méi)有辦法妥協(xié)，要是財(cái)政不能合并，又怎么完成整合呢？ 猶豫了片刻功夫后，弗朗茨做出了決定：“如果無(wú)法說(shuō)服各邦國(guó)政府同意，那么就先擱置財(cái)政合并。 讓耶路撒冷那邊公布重建計(jì)劃，同時(shí)準(zhǔn)備好文件資料，在明年年初的帝國(guó)會(huì)議上，申請(qǐng)加入新神圣羅帝國(guó)。” 耶路撒冷王國(guó)從來(lái)都不是神羅帝國(guó)的一部分，但是耶路撒冷要加入神羅帝國(guó)，誰(shuí)也不能反對(duì)。 沒(méi)有哪個(gè)天主教國(guó)家，能夠拒絕圣地加入。要不然民眾的唾沫星子，就能讓政府下臺(tái)。 帝國(guó)中多了耶路撒冷，不光是增加了一個(gè)邦國(guó)的話語(yǔ)權(quán)，還增加了一個(gè)大麻煩。 耶路撒冷王國(guó)一窮二白，重建工作才剛剛開(kāi)始，這需要巨額的資金。毫無(wú)疑問(wèn)，耶路撒冷王國(guó)自己是沒(méi)錢(qián)的。 重建圣地是宗教正確，加入神羅帝國(guó)后，這筆開(kāi)銷(xiāo)就落到了中央政府頭上。按照慣例，這筆錢(qián)最后還是會(huì)落到了各邦國(guó)政府頭上。 弗朗茨已經(jīng)做好計(jì)劃，準(zhǔn)備靠教廷從世界各地募捐來(lái)支持耶路撒冷重建，為此他都把耶路撒冷城的治理權(quán)許諾給了羅馬教廷。 不過(guò)這還在秘密談判中，羅馬教廷想要拿到耶路撒冷的統(tǒng)治權(quán)，必須配合奧地利穩(wěn)定整個(gè)中東地區(qū)。 這不妨礙他先用耶路撒冷重建的巨額開(kāi)銷(xiāo)，給各邦國(guó)政府施加壓力。 </br>