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第三十一章、預(yù)算

    圣誕節(jié)過后,奧地利政府下一個年度預(yù)算會議再次開始了。  實際上到了這個時候,各個部門的預(yù)算爭奪戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束了,現(xiàn)在只是進(jìn)行最后一輪的確定。  真要是把確定預(yù)算的問題拿到會議上來討論,估計最后這么幾天時間,連審核大家準(zhǔn)備的項目資料都來不及了。  費利克斯首相向弗朗茨遞交了一份報告書,說道:“陛下,這是1850年的年度預(yù)算計劃,主要開支主要包括:軍費、政府行政、教育經(jīng)費、土地贖買金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化統(tǒng)一這六大項。  其中軍費開支,較之1849年下降了百分之27.%,而教育支出增長了百分之31%,文化推廣支出增長了32%,政府行政經(jīng)費支出增長了9%,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出增長了44.5%。”  總的來說,除了軍費下降了外,別的開支都大大增加了。土地贖買金例外,這玩意之前根本就沒有。  在開支增加的同時,政府財政收入也增加了,不然這份預(yù)算根本就不可能通過。  弗朗茨接過了預(yù)算報告,只是掃視了一眼預(yù)算匯總表。  軍費開支6156.84萬盾,其中海軍1065.23萬盾、陸軍5091.61萬盾。  戰(zhàn)爭已經(jīng)結(jié)束了,1849年就完成了裁軍。到了1850年,軍費開支大幅度下降是正常的。  不過下降的只是陸軍軍費,海軍軍費較上一年度還增長了一百五十萬盾,看來政府中殖民派的力量壯大了。  教育經(jīng)費6850.94萬盾,其中義務(wù)教育階段教育支出4016.41萬盾、大學(xué)教育經(jīng)費支出2056.32萬盾(含高校實驗室科研支出)、中學(xué)教育經(jīng)費支出778.21萬盾;  教育開支費用,比弗朗茨估計的要低的多,一方面是義務(wù)教育還在普及當(dāng)中,還沒有完成;另一方面是有條件的家庭,為學(xué)生有一個更好的未來,選擇了教育條件更好的收費學(xué)校。  表面上看,教育部給所有義務(wù)教育階段學(xué)生劃撥的教育經(jīng)費都是一樣的,實際上義務(wù)教育學(xué)校還為學(xué)生們提供了免費三餐、校服、住宿。  一個孩子的的花銷不大,可是數(shù)量多了也是一筆不小的開支,初步估計在這上面,就減少一千萬盾的開支。  基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費4820.38萬盾,其中包括鐵路建設(shè)撥款2015.2萬盾,戰(zhàn)后重建費用1541.6萬盾、城市基礎(chǔ)設(shè)施改造費用1026.32萬盾、其它……  這是沒有辦法的,有的鐵路完全沒有商業(yè)價值,可是卻擁有重要的軍事價值,還是必須要修。  后世還有人抨擊奧匈帝國的鐵路為了照顧軍事,影響到了商業(yè)。  為了避免這種情況出現(xiàn),這種鐵路就只能奧地利政府出錢修了,指望民間投資,估計下個世紀(jì)也開不了工。  好在這些鐵路并不長,一般都只有百八十公里,最長的也不超過四百公里,總里程加起來也不過兩三千公里。  修建完成過后,和奧地利的鐵路網(wǎng)一對接,就是可以在最短的時間內(nèi),把國內(nèi)的軍隊投入到前線。  政府行政經(jīng)費開支5328.21萬盾,其中企業(yè)管理行政開銷1126.1萬盾、政府機(jī)關(guān)行政經(jīng)費4202.11萬盾;  看到了這里,弗朗茨眉頭一皺,看來有必要讓國企進(jìn)行獨自運營了。短期內(nèi)合并到一起沒有問題,長期下去靠政府管理企業(yè),遲早會和市場脫軌。  文化推廣經(jīng)費2316.08萬盾,這是在為統(tǒng)一語言文字而努力。  因為奧地利政府的政策影響下,大家都知道學(xué)會了通用語言好找工作,在城市中推廣還比較順利,到了農(nóng)村就麻煩了。  弗朗茨也沒有太好的辦法,強(qiáng)迫是不可能的,那樣只會把事情搞的更糟糕。看樣子在這一代人統(tǒng)一語言文字是不可能了,只能在下一代完成。  國內(nèi)所有學(xué)校,都被強(qiáng)制要求開設(shè)奧地利語課,現(xiàn)在還在對教師培訓(xùn),爭取早日取締地方方言。  沒錯,在奧地利的官方文件上,這個時候已經(jīng)沒有民族語言的字樣了,全國就一種語言——奧地利語,剩下的都是地區(qū)方言。  如果不出意外的話,從1850年開始,所有的中小學(xué)教師都必須要參加奧地利語考試,合格的薪水待遇提高一級,不合格的準(zhǔn)備補考。  連續(xù)三年考核不及格的,就可以準(zhǔn)備回家了。為了盡快推廣奧地利語,文化部、教育部都費盡了心思。  土地贖買金這個不用說,每年固定支出1.05億盾,作為購買貴族們土地的補償,這是獲得土地的農(nóng)民買單,政府只是轉(zhuǎn)了一道手。  光這六項開支加起來,就高達(dá)35972.45萬盾,后面還有一大批的小預(yù)算項目,零零總總加起1850年奧地利的財政開支就高達(dá)4.23億盾。  如果是在兩年前看到這個預(yù)算數(shù)字,估計奧地利政府的官員都會嚇暈過去,這都快趕上政府財政收入的三倍了。現(xiàn)在的話,大家卻沒有什么感覺。  (備注:兩年前匈牙利財政是分開的)  農(nóng)民的土地贖買金,大約在1.58億盾左右,政府支付貴族土地1.05贖買金過后,還有5300萬盾的收入。  只不過這一筆收入不是太穩(wěn)定,要受自然災(zāi)害的影響,會有所波動。要是趕上了大天災(zāi),搞不好政府還要貼一部分進(jìn)去。  還有教會的什一稅,每年大約在9350萬盾左右波動,受農(nóng)產(chǎn)品價格波動的影響,這里面還要扣除支付給教會百分之二十的分層。  神職人員收稅也是有成本的,幸苦不說,還幫忙背了黑鍋,不可能讓他們白干。  到了政府手中就只有7480萬盾了,現(xiàn)在支付教育經(jīng)費似乎還有剩余,實際上只要等義務(wù)教育全面普及后,這筆錢就不夠用了,到時候政府還要往里面貼錢。  把這兩筆費用先給扣除掉,實際上奧地利政府的預(yù)算也就不恐怖了。  4.23—0.748—1.58=2.432億盾  還有企業(yè)管理人員的薪酬,實際上在國企貢獻(xiàn)的利潤中也可以抵扣掉,只不過合并了過來。  財政部給出的1850年的財政收入預(yù)估是2.3億盾,政府總收入預(yù)估是4.8億盾,包括了土地贖買金、什一稅、國企上交利潤、不動產(chǎn)物業(yè)租賣等等。  減去預(yù)算4.23億,似乎有財政結(jié)余了?  實際上,這是不可能的。奧地利政府還有債務(wù)呢,這些都是償還的。截止到目前為止,奧地利政府欠下的銀行貸款、各種債卷、還有企業(yè)及個人債務(wù),共計5.42億盾。  這些錢都是需要按期償還的,理論上如果不發(fā)生變故的話,奧地利政府實現(xiàn)了財政平衡。  這些都只是理想狀態(tài),最后是盈余還是赤字,等明年這個時候就知道了。  1848年奧地利政府靠抄家實現(xiàn)了財政盈余,1849年奧地利政府就出現(xiàn)了725.68萬盾的財政赤字。  這個數(shù)字看上去不大,可是一直持續(xù)下去,時間長了也是一個問題。  尤其是在克里米亞戰(zhàn)爭即將爆發(fā)的關(guān)鍵時刻,欠下了英法的債,在外交上就不免要受到影響。  這一點歷史上就體現(xiàn)了出來,奧地利政府倒向英法,就有這方面的因素。法國人更是靠貸款,把俄羅斯從三皇同盟拉了過去。  除非學(xué)習(xí)普魯士王國,先欠債發(fā)展,等發(fā)展的差不多了就發(fā)動戰(zhàn)爭,打贏了自然就有錢還債了,打輸了自然是玩完。  奧地利的家底很厚實,弗朗茨可不準(zhǔn)備做賭徒。這是小國崛起的戰(zhàn)略,在大國身上不適用。  弗朗茨想了想說:“財政預(yù)算,就按照上面的執(zhí)行吧!留下兩千萬盾的預(yù)算,作為特別費應(yīng)對突發(fā)狀況。”  砍預(yù)算?  這份預(yù)算報告的內(nèi)容,各個部門早就在他這里報過備了,除非是最好超過了限額,不然弗朗茨是不會搞事情的。  “是,陛下。”費利克斯首相回答道  面對一名強(qiáng)勢的君主,大臣們自然強(qiáng)勢不起來了。君臣身份不對等,君主擁有天然的優(yōu)勢。  剛開始攝政的時候,弗朗茨還要利用梅特涅這個外交大臣制衡費利克斯這個強(qiáng)勢首相,經(jīng)過一年多時間的磨合,這種情況已經(jīng)發(fā)生了徹底的改變。  ……  不待德意志聯(lián)邦議會派出談判使團(tuán),在俄國外交大臣卡爾-渥賽爾羅德的強(qiáng)勢壓力下,1850年1月6日普魯士軍隊全面從丹麥境內(nèi)撤軍,也包括放棄已經(jīng)到手的石勒蘇益格——荷爾斯泰因兩公國亞。  所有人都知道,第二天就是俄國人的圣誕節(jié),尼古拉一世壓抑了那么久,自然需要發(fā)泄一下了。  作為親信的卡爾-渥賽爾羅德自然要在這個特別的日子里獻(xiàn)上一份大禮,普魯士政府很不幸淪陷了背景板。  剛開始弗朗茨也是這么認(rèn)為的,不過看到了梅特涅那燦爛的笑容過后,他知道事情沒有那么簡單,這里面奧地利外交部很可能扮演了不光彩的角色。  弗朗茨自然是什么都不知道了,老大打壓老二這是再正常不過的了。作為德意志地區(qū)的兩大邦國,普魯士和奧地利是既有合作又有矛盾。  最近幾十年,似乎大家都是朋友。只不過從法蘭克福會議開始,普奧關(guān)系開始迅速疏離。  對,只是疏離而不是惡化,雙方還沒有發(fā)生直接沖突。普魯士政府企圖建立的“三王同盟”,剛剛開起行動就被奧地利外交部給破壞了。  奧地利政府還趁著普魯士王國深陷普丹戰(zhàn)爭的時候,組建了神圣羅馬同盟,在德意志地區(qū)孤立普魯士。  這些都證明了一山不容二虎,普魯士王國運氣不好遇到了弗朗茨,奧地利政府提前擺平了國內(nèi)矛盾,有精力給他們下絆子。  “要不要以德意志聯(lián)邦議會的名義給普魯士王國發(fā)出照會,讓他們死扛著?”弗朗茨猶豫的問道  梅特涅想了想后回答道:“陛下,如果我們這么做了,普魯士政府多半會聽命行事的,到時候俄國人還不恨死了我們?”  確實這個時候,德意志聯(lián)邦參合了進(jìn)去,普魯士政府還真有可能把大家給拖下水。  誰都知道俄國人不是真的想動手,一旦普魯士政府壯士斷腕,放棄獨立的外交權(quán),讓德意志聯(lián)邦議會接手,那就麻煩大了。  要是慫了,大家和普魯士政府一起挨罵,誰也不要想好過;要是硬抗,估計俄國人真的要恨死奧地利。  沙皇政府有多記仇,弗朗茨可是知道的。大局已定,就沒有必要節(jié)外生枝了。  弗朗茨搖了搖頭說:“那還是算了吧,等普魯士政府撤軍過后,再發(fā)動民眾找他們要賬。  同時,還要揭露普魯士政府利用戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)移國內(nèi)視線的險惡用心,讓德意志民眾唾棄他們。”  “是,陛下!”梅特涅回答道  盡管他不覺得這么點兒小麻煩,能夠打擊到普魯士王國,可是惡心一下還是可以的。  起碼不把這個壞名聲洗白,普魯士王國想要吞并北德意志就變得更加困難了。  武力吞并,實際上是最不可取的,如果不能獲得民眾的認(rèn)同,增加的土地、人口想要轉(zhuǎn)化為國力就難了。  </br>

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