長子要鍛煉，次子也不能閑著。隨著時代的不斷發展，海外殖民地的總督管理模式，越來越跟不上時代。
    看西班牙人的殖民地就知道了，現在已經是狼煙四起。雖然有外來勢力參與的緣故，但是本身統治方式跟不上時代也是一個重要因素。
    神羅的殖民地尚且穩定，主要是弗朗茨分封了一批貴族出去。有一幫為自己打工的家伙，在鎮壓各種不服。
    毫無疑問，這種封建統治更加落后。唯一的優點是能夠激發手下的工作熱情，最大限度開發個人潛力。
    憑借封臣體系和利益的雙重束縛，一代兩代人肯定沒有問題，三代四代憑借神羅的強勢，也不會出大問題。
    再往后就說不準了。人的忠誠度是經不起時間消磨的，越到后期利益所占的比重就越大。
    現在海外殖民地經濟落后，不得不依賴本土支持，自然是親如一家人。
    伴隨著經濟的不斷發展，未來就說不準了。當有一天殖民地經濟發展起來，不愿意繼續充當原材料產地和商品銷售市場時，雙方的矛盾就產生了。
    手心手背都是肉，中央政府再怎么公正，處理問題的時候也會有所傾向。一次兩次問題不大，十次八次就要離心離德了。
    與其等局勢惡化到分道揚鑣，還不如趁現在關系親密的時候做出處理，給予殖民地更大的自主權。
    顯然，總督制無法滿足這樣的需求。原時空英國人已經做過這方面的嘗試了，最后因為凝聚力不夠，被美蘇有機可乘。
    既然總督管理制不能滿足需求，那就繼續分封制好了，按照神羅的傳統建立邦國。縱使后面玩兒崩了，那也是肉爛在自家鍋里。
    事實上，殖民運動興起過后，在海外搞分封制也并非是弗朗茨的首創。
    無論是兩牙，還是英法，都曾經在海外分封過貴族。只不過國內的抵制力量太大，把實封玩兒成了虛封。
    除了個別小貴族，真的拿到封地外，大部分貴族都只有一個名義上的爵位，封地治理權被政府拿走了。
    既然要玩兒虛的，自然不能指望人家舍棄本土的美好生活，跑去窮鄉僻壤的殖民地奮斗。
    神羅崛起之后，見識到了封地貴族的戰斗力后，各國也不是沒有想過效仿。
    只可惜這個時候大局已定，又有資產階級、官僚集團拼命阻攔，國王封個把貴族還行? 想要大肆分封根本就不可能。
    反對的理由非常高大上? 殖民地是國家的，屬于全體國民所有，不能讓個人給篡奪了。
    一句話把殖民地開辟者的功績全部抹掉了? 好像殖民地就是天上掉下來的。
    稍微有點兒見識的人都知道? 在殖民地開辟過程中政府固然發揮了重要作用，但是真正的主力還是移民。
    “殖民地是國家的? 屬于全體國民”? 表面上確實在維護國民利益，實際上這后面還要補上一句——“殖民地的利益屬于官僚和資本”。
    反對的本質? 還是出在利益分配上。
    按照神羅的分封模式，中央政府只是控制主要大城市和重要港口，剩下的土地大都拿出去分封給了有功之臣，沒人要的地區通通歸皇帝。
    受益群體主要是士兵和移民? 運氣好的成為封地貴族? 運氣一般的也能夠獲得一片屬于自己的土地。
    官僚和資本家雖然也有收獲，但是和一朝崛起幸運兒相比，明顯要小得多。
    嫉妒使人瘋狂? 本著我得不到，也不能讓其他人得到的心里，反對是必然的。
    只不過德意志地區特殊? 長年的諸侯混戰? 讓貴族主導的軍方一直處于強勢地位。再加上一個舍得分贓的皇帝? 能夠壓制住國內的官僚和資本。
    其他國家就不一樣了。以不列顛為例，高層的位置都被文官把持著，軍方被壓制死死的，又沒有一個強勢的皇帝，分封自然推行不下去。
    軍方都只能跟在后面喝湯，普通移民更是受剝削的對象。長時間被掠奪財富，擱在誰身上都受不了。
    原時空殖民帝國崩潰，除了美蘇在搞事情外，最重要的一個原因就是資本和官僚拿得太多了。
    尤其是到了后期，民族主義覺醒殖民成本上升，官僚和資本又拿走了太多的利益，殖民地直接出現虧損。
    伴隨著經濟緊張，殖民政府不得不壓縮開銷，直接損害了軍方和移民的利益。連湯都喝不上了，大家自然不愿意為殖民帝國賣命。
    賣命的人沒了，殖民地變得越發混亂，維護成本繼續攀升。普通民眾一看殖民地不僅不賺錢，反而要倒虧錢，那就干脆不要了。
    作為既得利益集團的官僚和資本，意識到危險的時候，獨立浪潮已經興起，殖民帝國無力回天。
    有前車之鑒在，弗朗茨不能不得不未雨綢繆。反正神圣羅馬帝國的邦國已經很多了，也不在乎再增加幾個。
    廢除海外殖民地建立邦國，這種事情只能由弗朗茨來做，其他人根本就扛不起這么大的雷。
    ……
    維也納宮
    弗朗茨拿著一份文件，語重心長的說道：“這是中美洲總督的任命書。最后再問你一次，彼得，你真的做好準備了么？”
    邦國也不是一躍而就的，國內的麻煩弗朗茨可以幫忙兜底。分封諸侯也不是新鮮，其他人都可以封，輪到皇帝兒子自然也可以。
    無非是封地大了那么“億點點”，自主權大了那么“億點點”，至于爵位等級還是不變的。
    皇子獲得大公爵位，屬于哈布斯堡王朝的常規操作。根本神羅的憲法，只要獲得皇帝的批準，大公是可以建立邦國的。
    分封皇子建立邦國，仍然是神羅的一份子，算不上分裂國家，更談不上賣國。歷史上的先例多得去了，民眾不會有太大的抵觸情緒。
    反對最強烈的，應該是利益受損的資本家、官僚，不過這幫人最多也就罵上幾句。真要他們做什么，還是沒有膽子的。
    至于地方上的封地貴族，建立邦國又不會剝他們的封地，該有的權利一項不少，無非是頭頂上多了一個老大。
    心里或許會不爽，但是封臣義務的關系，他們是沒有辦法反對皇帝的。
    不過光皇帝兒子這一條，只能讓大家保持尊重，想要獲得他們的效忠，還是要看君主的政治手腕。
    直接一步到位風險太大，盡管對自己培養出來的兒子有信心，弗朗茨也不會玩兒什么拔苗助長。
    “總督”一職就是一個很好的過度，干好了就做國王，干不好就回家做蛀米蟲。
    最近這些年，哈布斯堡王朝也是人丁興旺，后補人員多得去了。兒子不行還有孫子，反正只要弗朗茨還活著，就可以操作。
    除了距離較近的中東和非洲要納入本土外，南洋和美洲的殖民地，都可以建立邦國統治。
    某種意義上來說，這也是在分散投資。對皇室來說，多幾頂王冠，也是一種保障。
    意氣風發的彼得當即保證道：“放心吧，父親。為了這一天，我已經準備了很多年。”
    確實準備了很多年，從開辟海外殖民地開始，弗朗茨就有建立海外邦國的計劃，所以在培養兒子的時候，全部都是按照繼承人標準進行的。
    準備了這么多年，好不容易要開始實施了，彼得想不激動都難。畢竟，他的年紀也不小了。
    現在已經是人到中年，要是計劃再不開始，不等把邦國制度完善，他這個開國之主就先老了。
    望著意氣風發的次子，弗朗茨在感到欣慰的同時，面上卻沒有流露出任何表情，故作冷漠的說道：“到了奧屬中美洲，你有五年時間。
    我不管你用什么方法，只要能夠在五年時間之內，將當地掌控在手中，你就是未來的中美洲國王。
    給你最后一個忠告，若非是萬不得已，最好不要使用超出規則之外的手段。
    或許規則會束縛你的手腳，但是能夠保護你的仍然是規則。作為上位者，你可以修改規則，但是絕對不能帶頭違反規則。
    當然這有一個前提，那就是沒有威脅到自身安全和君主權威。如果過了這條底線，那么所有的規則，都可以推倒重來。
    具體該怎么做，這還是需要你根據實際情況做出決斷，這方面沒有人能夠幫你。”
    ……
    任命彼得成為中美洲總督只是一個開始，接下來還有南洋總督、南美總督、阿拉斯加總督等著弗朗茨任命。
    不過考慮到實際情況，弗朗茨并沒有一次性將海外殖民地總督，全換上自己的兒子。
    任何事情都不能一躍而就，僅僅只是任命一個皇子充當殖民地總督，就算是外界有爭議，也不會太大。
    要是海外殖民地，全換成了皇子。就算是政治小白，也知道皇帝要干什么了。
    在英國人這個外敵沒有清理掉之前，弗朗茨是不會挑起內部紛爭的。縱使有把握壓制所有得反對力量，那也不行。
    “猛虎搏兔，亦用全力”。
    何況是要對付英國人。要知道有些人做事或許不行，但是搗亂的能力絕對是一流的。
    誰也不知道一個細節上的失誤，會造成多大的損失。</br>