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    第853章農業問題（二）
    在rì本，許多農業基礎設施，如育苗基地、孵化廠、冷藏庫、飼料廠，都由農協張羅，以保本價為農民提供服務。78xs 有的新產品、新技術，農民一時接受不了，農協甚至實行免費試用。近些年來，rì本農村青壯勞力不斷涌向城市，在地里干活的，除了老人便是婦女，對重體力活，他們常常吃不消。對此，農協又伸出援手，把這些活接了過來。這一交一接，無形中便實行了集約經營，優良品種、先進的耕作方式、新型農機具，便通過農協接手的業務，間接傳到了農民手里。
    人們不愿種田，還有一個重要原因，是產前投入大，生產周期長，同時風險也大。可不是嗎？買種子，購肥料，添機具，請幫手，還沒見糧食的影，錢先花出去一大把。
    像歐美的大農場主，家底厚實，在銀行的信用又好，錢這方面不成問題。但在以農戶為主的rì本，農業生產資金解決不好，就會帶來大麻煩。于是為農民提供信用服務，順理成章變成農協的業務了。
    rì本農協的信用機構，存款利率通常略高于私人銀行，而貸款利率，又盡可能提供優惠。由于客戶多，存貸款量大，加上農信機構實行多元經營，業務開展得紅紅火火，不僅給農民解了難，也為各級農協增加了收入。
    而近代的法國農業也曾經有過短暫的輝煌。大革命時期，zhèng fǔ于1793年頒布法令。把土地分成小塊，賣給農民。土地成了自家的，農民種田當然賣力，有了很大的積極xìng，這糧食產量也蹭蹭地往上漲。可過了些rì子，農業便徘徊不前。原因很簡單，農村人口多。土地零碎，大農機使不上勁，新科技也施展不開。農民為了“溫飽”。養牛耕田，喂豬過年，就這樣。法國的小農經濟搞了100多年，人們rì出而作，rì落而息，生活境況并沒有多大的改善。
    法國搞農業現代化，最突出的矛盾，就是人多地少，這和現在中華帝國的情況差不多。20世紀50年代中期，zhèng fǔ出臺一系列措施，推動“土地集中”，實現規模經營。為轉移農村富余勞動力。zhèng fǔ實行了“減”的辦法：年齡在55歲以上的農民，國家負責養起來，一次xìng發放“離農終身補貼”；同時鼓勵農村年輕人離土離鄉，到國營企業做工；而其他的青壯年勞力，zhèng fǔ出錢辦學習班。先培訓，再務農。
    與減少農業人口的做法相反，對農地經營規模，zhèng fǔ用的是“加”法：規定農場主的合法繼承人只有一個，防止土地進一步分散；同時他們又推出稅收優惠政策，鼓勵父子農場、兄弟農場以土地入股。開展聯合經營。各級zhèng fǔ還組建了土地整治公司，這是一種非盈利組織。
    它們擁有土地優先購買權，把買進的插花地（很多農戶的地在一起，你中有我的，我的地中有你的）、低產田集中連片，整治成標準農場，然后再低價保本出售。此外，國家還給大農場提供低息貸款，對農民自發的土地合并減免稅費，促使農場規模不斷擴大。1955年，法國10公頃以下的小農場有127萬個，20年后減少到53萬個，50公頃以上的大農場增加了4萬多。農業勞動力占總人口的比例，50年代初近40％，現在只有2.2％，農民平均占有農地達到10公頃以上。
    在著手農地整治的同時，農業機械化也緊鑼密鼓地迅速推開。在法國zhèng fǔ的頭3個國民經濟計劃中，“農業裝備現代化”被擺上突出位置。戰后初期，國內生產資金極度匱乏，法國zhèng fǔ拋掉“既無內債，又無外債”的理財觀，大膽向國外借款，不惜一身債，先把農業機械化搞上去。農民購買農機具，不僅享受價格補貼，還能得到5年以上低息貸款，金額占自籌資金的一半以上。
    農用內燃機和燃料全部免稅，農業用電也遠比工業便宜。為保證農機質量及其方便使用，zhèng fǔ頒發“特許權證”，指定專門企業，在各地建立銷售、服務網點。不論哪個廠家、哪一年的產品，其零部件都能隨處買到。農用機械價廉物美，售后服務有保證，自然受到農民的歡迎。1955－1970年，各農場拖拉機擁有量，從3萬臺增加到170萬臺，聯合收割機從4900部增至10萬部，其他現代化農用機械，也很快得到普及。法國只用了15年時間，就實現了農業機械化。
    傳統的小農經濟，一大特點是小而全，自給自足。人們務農，先要滿足自家幾口人的吃、穿、用。本來只有二畝三分地，既要種糧，又想種菜，還得圍欄壘圈，喂豬養牛。零七碎八的農活太多，結果啥也做不好。在政策的推動下，農場的規模擴大了，機械化提高了，zhèng fǔ又不失時機，做起了“專業化”的大文章。
    根據自然條件、歷史習慣和技術水平，對農業分布進行統一規劃，合理布局。全國分成22個大農業區，其下又細分出470個小區：巴黎盆地土地肥沃，便大力種植優質小麥；西部和山區草場資源豐富，重點發展畜牧業；北部氣溫低，大規模種起了甜菜；按照地中海地區的傳統，還得擴大葡萄種植。到二十世紀70年代，法國半數以上農場搞起了專業經營，多數小農戶也只生產兩、三種農產品。農業生產分工越來越細，效率越來越高，收益也越來越可觀。法國農民人均收入，達到城市中等工資水平。
    農業是一個弱質的產業，很多國家都采取保護政策，法國同樣也不例外。以前zhèng fǔ靠提高關稅、價格補貼，來保護農民生產積極xìng。隨著國際市場逐漸放開，農業再一味地靠保護，路子只會是越走越窄。60年代中期以來，法國zhèng fǔ調整思路，把扶持農業的重點，放在生產、加工和銷售領域，力圖通過“產業化”，把本國農業做大做強。
    在這一方面，法國的做法有他們的獨到之處。農業宏觀指導，由zhèng fǔ負責；產前、產中和產后服務，交給合作社去辦。在法國，農業食品部和漁業部主管農業，負責產、供、銷全程規劃，其他任何部門無權插手。這樣就避免了條塊分割、多頭指導。
    為了防止這兩個部門位高權重，失去監督，總理專設私人辦公室，定期了解基層農業情況。另外，還成立了“全法最高農業發展指導委員會”，涉農各行業都有代表參加，重要的農業政策，必須由這個機構提出，然后才交給議會討論，從而實現了“農民的事情農民辦”。
    產生于19世紀中葉的農業合作社，在當時的法國成了農民的當家人。到60年代末，法國建起了3100個農業信貸合作社，7200個供應和銷售合作社，14000個服務合作社。合作社一般按行業劃分，農戶可根據經營情況，同時加入幾個合作社。雙方每年一簽約，農民只要侍弄好農活，剩下的事全交給合作社去辦。
    到年終結算時，扣除風險基金和發展儲備金，其余的按入社資金、農產品收購量分給社員。如發生虧損，社員也要按對應的份額承擔風險。為了鼓勵合作社發展，國家出臺有關政策，合作社可免交33.3％的公司稅，當然，合作社如果違規經營，國家也有權予以取消。
    經過幾十年發展，目前法國農戶基本上都成了“社員”。農業合作社占據了農產品市場絕大多數份額，生產資料和飼料基本上由供銷合作社銷售，90％以上的農場貸款業務由信貸合作社提供。
    為了扶持農業發展，法國付出了極大的努力。僅拿投資這一項來說，二戰后，法國實行的是“以工養農”的政策，1952－1972年，農業投資增長幅度，超過其他所有部門，1960－1974年，國家發放的農業貸款增長了7倍。可是對法國zhèng fǔ來說，這卻是一個“愉快的負擔”，法國的農業生產率，20年間提高了3倍，二十世紀90年代中期，農產品進出口順差240億法郎。困擾法國一個半世紀的小農經濟，早已成了過去，代之而起的，是領先世界的現代化農業。
    看著這樣的情況，李振華把這兩個國家的情況和自己現在的農業情況相對照，他也決心要好好地整頓一下農業問題了。
    中華帝國地大物博，幅員遼闊，要想把農業的問題搞好，首先一個問題是要有一個真正一心為農業的干部群體在那里，不淪你是法國的經驗，還是rì本的經驗，那就是必須要有一個一心為了農業的干部在管事，后世的中國zhèng fǔ也是為農業下了大力氣，免除了農業稅，對農業各方面都有一些的補貼，但是效果并不明顯，為什么就是有一些干部并不是真心地在為老百姓們去服務的，他們把個人的一些利益放在了前面。(未完待續。。)