第一千四百七十九章弊病
    邇英閣，韓縝、司馬光、呂公著、蘇油、章惇、王韶、韓維、邢恕，三省樞密，京中大佬們在一起進奏。
    這主意起始于呂公著，蘇油覺得是個好主意，表示支持，太皇太后也就從善如流。
    蔡確對這個提議是堅決反對的，也從來沒有組織過這樣的會議。
    但是他如今在山谷里邊修墳，韓縝成了政府里級別最高的人，于是由他主持會議。
    先奏朝中大事：“監(jiān)察御史王巖叟上疏，曰今民之大害，不過三五事。”
    “如青苗實困民之本，須盡罷之；而近日指揮，但令減寬剩而已。”
    “保甲之害，蓋由提舉一司上下官吏逼之使然，而近日指揮，雖止令冬教，然官司尚存。”
    “此皆奸邪遂非飾過，將至深之弊略示更張，以應陛下圣意。愿令講究而力除之。”
    太皇太后問道：“那三省、樞密是如何會同商議的？”
    韓縝不再說話，頗有木偶的自覺，司馬光接上：“諸人商議之后，以為青苗之法與保甲之法，皆可罷除。”
    章惇立即抗聲：“但是卻不是遽除，得一步步看效果！”
    呂公著說道：“樞密先聽侍郎奏完，即便便殿奏事，也得有規(guī)矩。”
    見章惇不做聲了，司馬光才再次開口：“減免寬剩，是太皇太后與陛下的德政。如今保馬、免行盡罷，天下熙悅，但未及根本。王巖叟之疏，實為要旨。”
    “呂公著、蘇油以為當緩行之，先從取消官員歷年比限做起；章惇以為無良法替代青苗以前，當予以保留；而臣以為，青苗法有百害無一利，可以及時罷之。”
    “關于保甲，大家商定的意見倒是一致，如今西夏平滅，遼人守禮，國家安泰。西軍四十萬大軍，數(shù)量龐大，已無必要保留這么多。”
    “臣等請設立一處衙門，專責各州府守臣名下的州軍，恢復唐府兵前制，一州以七百為限，朝廷發(fā)給俸祿，以西軍、南洋、北洋慣戰(zhàn)將士充任，不再歸于州府下轄。”
    說完將蘇油的設想講了一遍，說道：“此舉并沒有增加朝廷軍費，減少了在職兵員，這些老兵會成為州府維持治安的力量，對付盜匪自然不在話下。”
    “且發(fā)給俸祿，不受知州挾制，歸折沖幕府管轄，平日里專責訓練，巡檢，護路，救災、治安。讓知州可以專力于施政。”
    “由于其職能多在內(nèi)地執(zhí)法，與對抗外敵不同，因此還需要通曉法令，試過中格者，方有此資相待。”
    這就是職業(yè)軍人轉(zhuǎn)業(yè)為地方警察，而且警察不歸當?shù)匦姓谥惫埽桥浜袭數(shù)貓?zhí)政者工作，防止暴力犯罪等惡性事件發(fā)生，甚至還能限制和分化知州的權(quán)力。
    在這種體制下的文官，就成了真正的行政部門管理者，將緝盜這項準軍事任務，交給了專業(yè)的警察。
    太皇太后問道：“那這個衙門該叫什么？何人提舉？”
    司馬光說道：“這個衙門，大家覺得可以叫都巡院，其下設折沖府，州府折沖司。”
    “與我朝樞密相似，都巡院有調(diào)兵之權(quán)但無統(tǒng)兵之權(quán)，折沖府有統(tǒng)兵之權(quán)而無調(diào)兵之權(quán)，兩者互為約束牽制。”
    “都巡院使的人選，我朝宿將里，種詁、折克柔可任；至于折沖都尉，之前高公紀、高公繪兄弟整頓京中廂軍四十萬，經(jīng)驗是有的，不如請?zhí)侍髶褚蝗巳沃纯伞！?br/>     高滔滔對家族打壓，并不是因為她不愛自己的家族，而是朝臣們的馬屁太臭，會影響到家族的名聲，因此才對一些華而不實的建議予以駁回。
    但是如讓高士林提舉鐵路局，高公紀高公繪兄弟整頓京務，到如今出任折沖府主官這種有好處又不顯眼，能立功又能鍛煉子弟的建議，她還是不會拒絕的。
    高家子弟掌握警察部隊，好處自是不用多說，沉吟一陣：“那就先議吧，之后具為上奏。”
    終于輪到章惇了，章惇拱手：“臣以為，國以農(nóng)為本，諸法改良，自當從田畝制度開始，如今青苗法欲罷廢，那就需要相應的舉措跟上，尤其是慶歷年中那種國家土地四百多萬頃減少到兩百多萬頃的事情，不可再發(fā)生！”
    “慶歷年間土地大減，國用大促，是天災嗎？并不是，而是人禍！”
    “土地是真的減少了嗎？并不是！而是納稅的土地減少了！國用被兼并之家吞沒！”
    “要改土地法的根本，要廢青苗，那就還得有一項新的法令與之相匹配。”
    高滔滔問道：“章學士有何建議？”
    章惇斬釘截鐵：“真要讓無地少地之人得減負擔，那就不光要廢除青苗錢、免役錢、寬剩錢，包括地方上的頭子錢，義倉稅，農(nóng)器稅，牛革筋角錢，進際錢，蠶鹽錢，曲引錢，也應當一并廢除！”
    高滔滔有些疑惑：“曲引錢自英宗朝就已經(jīng)廢除，如何學士今日重提？”
    章惇說道：“太皇太后，到如今，這些錢糧也未盡免，從我朝立國開始就一直在收取。”
    “曲引錢之廢，乃厚陵當年旨意，然行法未出都下。除了川峽四路一直未立此法，是我朝一項全國性的法令。”
    “與之類似的還有蠶鹽錢，其中鹽錢只在蜀中、陜西，如今還有淮揚一帶產(chǎn)鹽之區(qū)廢除。其余諸路，一直都在收取。”
    “宋開寶六年令川、陜?nèi)藨魞啥愐陨陷喖{錢帛，每貫收七文，每匹收十文，絲帛一兩，茶一斤，稈草一束，各一文。稱為頭子錢。”
    “并詔諸倉場受納所收頭子錢，一半納官，一半公用，令監(jiān)司與知州通判同支使用。”
    這其實就是地稅，按照國稅比例，從老百姓身上加收一部分給地方使用的稅種。
    “其余盡是地方苛捐雜稅，合計起來，已經(jīng)超過了百姓繳納給國家的兩稅。”
    司馬光在這上頭是贊同章惇的，而且他比章惇更加清楚：“還有轉(zhuǎn)般錢，同樣是如此，據(jù)淮揚實封舉報，轉(zhuǎn)般倉使上下其手，低買高賣，壟斷民間糧食經(jīng)營。地方常平倉晚納一日都不行，運到倉里，便計入轉(zhuǎn)般，令補貼定價，作為利潤與政績。”
    “大宋連續(xù)大豐，各地轉(zhuǎn)般倉奏上的利潤高達兩千萬貫，弊病叢生，幾不可治。”
    “同樣的還有義倉，立意雖好，可是事情一入地方，變成污爛之源。”
    這個時候呂公著又不說什么輪班奏事了，也開口參與了進來：“近期實封的重點內(nèi)容，就是京東的鐵錢法刻薄百姓，各地倉儲、漕運貪污泛濫，地方苛捐雜稅名目繁多，甚至重復征收。”
    “這些問題，都被掩蓋在了大宋一片欣欣向榮的景象之下，自太皇太后和陛下許大開言路之后，這些問題也是實封舉報的重災之區(qū)。”
    趙頊在側(cè)面低著頭聽著，心中不由得惱怒至極，大宋有司徒這樣為了國家放棄巨額財產(chǎn)，只為給國家培養(yǎng)大量學術(shù)人才的忠臣，就有那些貪墨污濫，侵害國家，只為了滿足一己私欲，或者說為了爬上高位的小人。
    扁罐曾經(jīng)跟他說過，當年漕運的主官，為了貪墨一船漕糧，將船都給鑿沉報損，也有中官為了掩蓋自己貪墨的痕跡，不惜縱火燒毀一座宮殿。
    為了謀取十貫的利益，他們不惜讓國家承擔百倍千倍的損失。
    司徒說得好，沒有士德，哪怕學識再高深，文章再漂亮，那也叫竊祿，算個狗屁的士大夫！
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