第一千四百六十八章燒了
    呂公著行政能力比司馬光強(qiáng)，立即就想到了一點：“這就是朝廷給俸祿？那怎么才能讓州縣上得人？給錢可以，但是怎么能保證這些錢都用到了這個……府兵身上？”
    司馬光也說道：“說起來朝廷早有成制，一個州平均也有七百州軍，由知州管轄，這本身就是朝廷知某州軍州事這一官職的由來。”
    蘇油點頭：“對，可是因為這部分兵員沒有俸祿，得州府自己開銷，因此大多數(shù)州府根本就取消了編制，意圖減輕負(fù)擔(dān)。”
    “我在夔州的時候，就是利用夔州路轉(zhuǎn)運司給予的授權(quán)，自主編練了四州義勇兩千八百人，才抵御住了田氏蠻的攻擊。”
    呂公著沉吟道：“如果按照明潤的設(shè)想，我大宋三百軍州，一州六百人計的話，那這該是……”
    蘇油說道：“近二十萬人，一千萬貫。”
    呂公著大驚：“這么多？太多了，不行不行……”
    蘇油卻說道：“我朝可戰(zhàn)之軍，以西軍，北洋水師，南洋水師為主。”
    “這些軍隊要保證長久精銳的戰(zhàn)力，不斷汰裁老弱，補進(jìn)青壯，會是常態(tài)。”
    “而汰換下來的老軍，經(jīng)過專業(yè)的訓(xùn)練，技戰(zhàn)術(shù)水平也相當(dāng)高明，完全可以補充到州軍里邊去。”
    “這也就可以進(jìn)一步解決我朝軍制只進(jìn)不退帶來的冗軍問題。”
    “如今夏國已經(jīng)平定，新軍威力大顯，朝廷肯定要逐漸將所有的部隊都替換成新軍，相應(yīng)的，軍人人數(shù)可以進(jìn)一步減少。”
    “我們辛苦去除邊患的目的是什么？是為了百姓安居樂業(yè)，最終還是要落實到內(nèi)政。”
    “如今邊患大減，相應(yīng)的內(nèi)政就該騰出手來跟上，我覺得這事情并不難，就恢復(fù)州軍成制，不過俸祿由朝廷發(fā)給，使之成為專業(yè)的地方治安部隊。”
    “這其實就是對唐代折沖府的恢復(fù)，不過既然俸祿不歸知州發(fā)放，因此也就要恢復(fù)折沖都尉的權(quán)力，需要由朝廷單獨設(shè)立衙門來管理。”
    “負(fù)責(zé)州內(nèi)治安的時候，知州有使用這支部隊的權(quán)力，但是需要向上級折沖府報告請求授權(quán)，堪合魚符之后才能調(diào)動。”
    “也就是說，其管理權(quán)屬于朝廷，跨州調(diào)動時也屬于朝廷，平日里治安屬于知州。但事前需要有批準(zhǔn)，事后需要有備案。”
    呂公著說道：“那就還是歸兵部，或者樞密院？”
    司馬光對朝廷掌故的熟悉程度原始呂蘇二人，搖頭道：“明潤的意思，是類似唐代折沖府和大宋巡檢的合體，辦法倒的確是辦法……”
    “不過還是和軍人有區(qū)別，主要是維護(hù)地方治安，還是獨立設(shè)置一個衙門管理比較好。”
    蘇油趕緊說道：“對，而且要完成從軍人到地方執(zhí)法部隊的轉(zhuǎn)化，還有重要一條，就是對朝廷法令必須熟悉。”
    司馬光笑了：“這個簡單，那就加上律令試。”
    “夫刑者可以禁人之惡，不能防人之情；禮者可以防人之情，不能率人之性；道者可以率人之性，又不能禁人之惡。循環(huán)表里，迭相為用。”
    “所謂王化之有三者，猶天之有兩曜，歲之有四時，廢一不可也，并用亦不可也，在乎舉之有次，措之有倫而已。”
    “白樂天此論，倒是精辟，唐制里邊，也多有我大宋可取之處。”
    “不過我也要加上一條，就是這些軍士，須得從正軍退伍將士中選拔，不得由州府選派安插，也必須異地安置，既斷絕其弊端，也不增加朝廷額外的負(fù)擔(dān)。”
    但是蘇油的小九九能騙過呂公著，卻騙不到司馬光：“關(guān)中田法，耕一年休一年，一丁百畝，明潤計算高了一倍，其實應(yīng)當(dāng)按照一丁五十畝計算，也符合我朝現(xiàn)狀，因此五百萬貫足矣。”
    靠，誰說司馬不通政務(wù)來著？！
    蘇油只好拱手：“蘇油只是建議，具體條陳，就麻煩司馬公與呂公了，還有好多雜務(wù)在身，先請告辭。”
    司馬光趕緊招呼：“明潤你先別走，還有事情商議。”
    蘇油只好停步：“司馬公請講。”
    司馬光從抽屜里取出一道奏章：“這個你看看。”
    蘇油將奏章結(jié)果，只見上面寫道：“近降農(nóng)民訴疾苦實封狀王嗇等一百五十道；除所訴重復(fù)外，俱以簽帖進(jìn)入。
    竊唯農(nóng)蠶者，天下衣食之源，人之所以仰生也，是以圣王重之。
    竊聞太宗嘗游金明池，召田婦數(shù)十人于殿上，賜席坐，問以民間疾苦，勞之以帛。
    太宗興于側(cè)微，民間事固無不知，所以然者，恐富貴而忘之故也。
    真宗乳母秦國夫人劉氏，本農(nóng)家也，喜言農(nóng)家之事，真宗自幼聞之；
    及踐大位，咸平、景德之治，為有宋隆平之極，《景德農(nóng)田敕》至今稱為精當(dāng)。
    自非大開言路，使畎畝之民皆得上封事，則此曹疾苦，何由有萬分之一得達(dá)于天聽哉！
    是故先帝之法，其善者雖百世不可變也。若王安石、呂惠卿等所建，為天下害，非先帝本意者，改之當(dāng)如救焚拯溺，猶恐不及。
    昔漢文帝除肉刑，斬右趾者棄市，笞五百者多死，景帝元年即改之。
    武帝作鹽鐵、榷酤、均輸算法，昭帝罷之。
    唐代宗縱宦官求賂遺，置客者，拘滯四方之人，德宗立未三月罷之。
    德宗晚年為宮市，五坊小兒暴橫，鹽鐵月進(jìn)羨馀，順帝即位罷之。
    當(dāng)時悅服，后世稱頌，未有或非之者也。
    況太皇太后以母改子，非子改父乎！”
    蘇油大驚：“司馬公，這道奏章上不得！否則即入小人彀中也！”
    司馬光問道：“為何？”
    蘇油現(xiàn)在心里充滿了蔡確當(dāng)年對上王珪的無奈：“司馬公是受了朝中流言蠱惑的影響，如今有種說法，乃陛下當(dāng)三年無改陛下之道，是為誠孝，否則是不孝，對吧？”
    司馬光點頭：“正是，所謂‘父在觀其志，父沒觀其行，三年無改于父之道，可謂孝矣。’這道奏章正是針對此說，勸太皇太后堅定信心。”
    “明潤卻因何說是入小人彀中？”
    蘇油心里狂翻白眼：“司馬公，不管是以子改父，還是以母改子，落腳點都在一個‘改’字上。”
    “但是我覺得，不管是司馬公之改，還是太皇太后陛下之改，所改者，乃不良之法，而絕非先王之道！”
    “這一點，一定要辨析明白！”
    “先帝在日，已容我在汴京改了青苗、市易，在陜西改了保馬、保甲，而他自己，親自下旨在汴京改了免行，在相州改了保馬。”
    “可見先帝之志，從來都在善體元元，不憚改正。”
    “我們?nèi)缃袼鶠椋潜邢鹊壑镜乐愿粐裁駷閯?wù)。”
    “法利于國家百姓者，存留之；不利于國家百姓者，去易之。”
    “元豐以來，先帝一直就在踐行此道，怎么能說陛下如今是改了先王之道呢？”
    呂公著在這方面遠(yuǎn)比司馬光強(qiáng)：“對！明潤這番話才是正理，幸好君實你讓明潤看了，不然這道奏章上去，就坐實了改易先帝之道的口舌！”
    蘇油毫不客氣地拿起桌上汽燈旁的火柴，直接將司馬光的這道奏章給點燃后丟進(jìn)火盆：“相公，宰執(zhí)之要，在調(diào)和鼎鼐，平息矛盾，而不是激發(fā)矛盾和沖突。”
    “朝中如今已經(jīng)夠亂了，大失元豐五年以來的清寧氣象。”
    “禹玉相公就算身有百短，這一點之長，也足值相公明鑒。”
    說完對司馬光和呂公著深揖一禮，轉(zhuǎn)身離去。
    司馬光目瞪口呆地看著火盆里的紙灰，好一陣才反應(yīng)過來：“這小子他直接燒了我的奏章！連王介甫都不敢！”
    “奏章沒上去之前，就不能叫奏章。”呂公著呵呵笑道：“明潤終究是和我們站在一起的，君實，有他拾遺補闕，吾輩無憂也。”
    司馬光有些擔(dān)憂：“太皇太后那里，我薦明潤為尚書左丞，晦叔你薦其為同知樞密院事，都被留中了，也不知到底是什么個意思……”
    呂公著嘆息一聲：“明潤這樣的特例，不論年歲只論資歷，怕是給個同軍國平章事方才妥當(dāng)，但這事只能出于中旨，奏章可是無人敢上啊……”
    司馬光也嘆息：“那就再等等看吧……”
    ，