盧忠被押送出城之后，涿縣終于恢復平靜，天氣轉冷，百姓們忙著安家屯糧，自己的生存最要緊，盧忠的死活根本無人再提起。劉封傳令將獲賊軍的糧草一半分與城中百姓，又把繳獲來的戰馬挑選良駒留下，其余全部留給城中百姓，連同盧忠搜刮的錢財也都分發出去，讓涿縣百姓能夠度過這個荒
年，為來年耕田準備。
第二日張華等人趕至涿縣，胡掖祿屋也運送兵糧到范陽，劉封命張華全面主持安置涿郡百姓之事，將運來的糧草又撥出去一半之多。周處等聞訊前來相勸：“大將軍，我軍苦戰經年，在和河內之時已然糧餉不能接濟，如今兵少，好不容易能夠滿足軍中之用，卻又分發出去，雖然幽州百姓遭逢賊患需要理
應安撫，但眼下正當用兵之際，萬一糧草不繼，如何是好？”
劉封問道：“諸位豈不聞取之于民，用之于民？無論為政行軍，都要以民為先，先前軍中為何糧草不繼？”
周處言道：“自然是因烽火連年，百姓流徙各處，田地荒蕪所致?！?br/>
“這便是了，”劉封點頭道，“軍糧終究要取之于民間，今幽州正直秋收之際卻被鮮卑軍破壞，無糧過冬，更遑論明年耕種收糧？”
周處明白過來：“原來將軍是助百姓先渡過難關，待來年開春廣種糧食，到秋來豐收之后，才有余糧繳納朝廷，如此方為長久之計也！”
劉封笑道：“是這個道理，不過幽州被賊軍蹂躪，只恐一年難以恢復元氣，還需遵循先前三年免賦稅之法，先養民，才能用民?！?br/>
張華笑道：“河北之地數十年經營，早已為豐腴之地，百姓只需一年豐收所得便可自足，只需兩年時間便能納糧，大將軍繼續免除三年賦稅，自然人心安定?！眲⒎鈬@道：“自來攘外比先安內，足食方可用兵。如今兵氣連年，就算軍中多蓄軍糧，但民間土地荒廢，百姓饑寒交迫，必然又盜賊四起，流寇不斷，外賊為除，內亂紛起
，豈非內憂外患，得不償失？”
張權等人紛紛點頭，言道：“若地方不靖，田地為墟，荒草成窼，百姓作亂，又需發兵征剿，非但賊患難平，反而徒增民怨。盜寇多為無衣無食的窮苦百姓，殺之不忍，縱之必將又為禍患，散而為乞，聚而為盜，長此以往，必然十室九空，國力衰損，定為外寇趁虛而入，還是大將軍有遠見，吾
等不如也！”劉封聞言無聲一嘆，張權等人能明白這個道理還算不晚，他這一套道理雖然不可能再印證了，但歷史上的五胡亂華就是因為這個惡性循環而起，所以劉封才不惜精簡兵力
、縮減軍餉也要先安民休養生息，就是保證國力的強盛。張華言道：“一兵之費，常耗三五農夫終歲勤勞所積，不先使民安居樂業，民且饑寒，又如何能夠養兵？大將軍向來愛民如子，屢次改革政令，都是移民為先，此乃千秋萬
代之功業?！睂Υ送鼛兹烁巧钣懈杏|，言道：“每逢戰亂，便寇盜縱橫，就是吾等所招那些流民，起初也有落草之意，若非吾等訓練教導及時，必定干起了打家劫舍的勾當，困餓山
中，只恐連朝廷的糧餉都敢打劫?！眲⒎庋缘溃骸俺⒓Z餉皆取自民間，若百姓無田可種，無家可歸，豈非竭澤而漁，殺雞取卵？民心離叛，任你多大本領，擁有廣大土地，也非敗亡不可，縱有霸王之勇，如
之奈何？”
這一番討論，讓眾將心悅誠服，結合眼下幽州的境況，再想起劉封常說的那句得民心者得天下，才深有感觸。得了牛馬田地，分了糧食布帛，涿縣、范陽等地百姓無不歡欣鼓舞，奔走相告，躲在深山中的流民聞訊紛紛都來城中登記，雖說他們大多還不能返鄉，但能留在涿郡也已
深感知足。
轉眼兩日過去，人馬休整一番，軍卒養好銳氣，劉封正準備次日發兵去救薊縣，忽然探馬飛報，薊縣鮮卑軍業已全數退走，薊縣百姓終于得救。
劉封聞報冷笑道：“禿發壽闐總算做對了一次決策，此番退守漁陽，還有一戰之力，若是還敢在薊縣周旋，定叫他難歸老巢?！?br/>
張華嘆道：“想鮮卑軍初入幽州，何等意氣奮發，禿發壽闐借軻比能南下之際，大肆吞并其部下，收集各路鮮卑軍，已有十萬之眾。
若是其一心全取幽州，此時入冬不宜進兵，冀州未平，只恐將軍也未必會與之開戰，只因冀州告急才不得不發兵，真是咎由自取?！眲⒎恻c頭道：“的確如此，但冥冥之中自有天意也！禿發部自取滅亡，先前連敗數陣，早就該退守代郡，全軍集在一處，養足士氣以逸待勞，如此方有一戰之力。奈何壽闐
老賊痛失子孫，報仇心切，竟敢分兵來擊，勝固可喜，敗則容易軍心潰散，如今賊軍銳氣不存，其勢已孤。”張華言道：“這幾日屬下在中山安民置地，細想這兩月之戰頗有所悟，賊軍進入幽州之后勢如破竹，將軍數千兵馬馳援常山，看似勢單力薄，實則敵散我聚，敵虛我實，將
軍詳審敵情，機謀運用得當，三軍將士上下一心，加之民心可用，各路豪杰相助，才叫賊軍大敗，此乃軍心、民心可用也，將軍以為如何？”
劉封聞言欣慰笑道：“茂先果然不愧為留侯之后，才入軍中便有如此見識，假以時日，當直追乃祖?！?br/>
張華卻嘆道：“先祖有經天緯地之才，曠世難出，吾輩不敢自閉，但愿能為將軍分憂便足矣！”
說起行軍部署，自從諸葛亮死后，劉封還真的很少與人再討論過，此時張華說起，不禁來了興致，問道：“如今賊軍退守漁陽，又將天寒地凍，該如何是好？”
張華朗聲道：“如今雨雪天寒，軍民亟待休養，但賊軍連戰皆敗，軍心動蕩，更加疲憊數倍！禿發壽闐退守漁陽，其報仇之心不死，還待卷土重來！今全軍討賊士氣正高，幽州百姓無不引頸企盼官兵來救，軍心民心可用，自當乘勝追敵，不予賊喘息之機，一鼓作氣收復幽州?！?/p>