禮畢之后，劉備又道：“身后之事，朕已托孤于二弟、丞相和子益。今后二弟鎮(zhèn)守荊州，封為襄陽(yáng)王；丞相為錦州王，領(lǐng)益州牧；子益為燕王，三人共同管理政務(wù)，翼德追謚為忠勇王，由張苞繼承；
子龍遠(yuǎn)在漢中，不能前來(lái)，加封為車(chē)騎將軍，領(lǐng)雍州牧；孟起為驃騎將軍，領(lǐng)涼州牧，其余諸將升遷，由二弟與丞相議定，卿等俱不可怠慢，以負(fù)朕望。”
劉封再次深感意外，沒(méi)想到自己會(huì)被封為攝政王，更出乎意料的是諸葛亮和關(guān)羽也都封王，這變數(shù)也太大了，關(guān)羽和張飛都是結(jié)拜兄弟，還說(shuō)得過(guò)去，他和諸葛亮成為了異姓王。
還在吃驚之中，眾人已經(jīng)拜倒在地，他也趕緊跪拜，等大家起身的時(shí)候，劉備已經(jīng)含笑駕崩，一時(shí)間悲慟哭泣之聲響遍宮殿內(nèi)外。
半年之間竟然死了這么多人，雖然比歷史上好了許多，馬良等人都幸免于難，還是感慨良多，生離死別，最是無(wú)奈。
諸葛亮守住悲聲，對(duì)群臣說(shuō)道：“國(guó)不可一日無(wú)君，請(qǐng)立嗣君，以承漢統(tǒng)。”
關(guān)羽和劉封都點(diǎn)頭稱是，于是立太子劉禪即皇帝位，改元建興，關(guān)羽、趙云等人都按照劉備遺詔加封，將劉備葬于惠陵，謚號(hào)昭烈皇帝。
尊皇后吳氏為皇太后，孫尚香為西宮皇太后，謚甘夫人為昭烈皇后，糜夫人為昭貞皇后，升賞群臣，大赦天下。
渾渾噩噩中兩個(gè)月就過(guò)去了，連南征歸來(lái)的士兵都沒(méi)來(lái)得及犒賞，加上國(guó)喪，都沒(méi)有多做慶賀，只是每人加官進(jìn)爵，領(lǐng)取賞賜。
三分局勢(shì)已經(jīng)穩(wěn)定，東吳雖然失去江陵，但北面卻有了關(guān)羽擋著，不必再擔(dān)心曹軍攻打，于是命呂蒙為步兵大都督，陸遜為水軍大都督，重兵防護(hù)廬江、江夏和濡須港長(zhǎng)江沿線，將重心移到了揚(yáng)州一帶。
曹丕雖然對(duì)蜀軍從中漁利耿耿于懷，但得知?jiǎng)⒎庖呀?jīng)征服南蠻，又加上河西胡人胡治元多反叛，命鎮(zhèn)西將軍曹真率諸將及州郡兵平定河西，暫時(shí)放棄和蜀軍開(kāi)戰(zhàn)。
開(kāi)國(guó)立號(hào)之后，曹丕繼承曹操志向，還是要一心統(tǒng)一山河，制法削藩，打擊異己，詔令禁外戚宦官干政，恩威并重，將權(quán)力集中在自己手中，教化民眾，恢復(fù)秩序。
劉備雖然駕崩，但有諸葛亮和關(guān)羽這兩個(gè)定海神針存在，人心并沒(méi)有出現(xiàn)浮動(dòng)，反而因?yàn)榈昧饲G州更加士氣大振。劉禪繼承皇位，還和以前一樣吃喝玩樂(lè)，政事都交給諸葛亮一手處理，劉封雖然知道黃皓將來(lái)會(huì)是禍害，但他和劉禪形影不離，更不能動(dòng)他了，眼下有董允和諸葛亮在，這家伙倒是乖得很，手中沒(méi)有實(shí)權(quán)
，也翻不起什么浪來(lái)。
朝中諸事都安排完畢，劉封覺(jué)得自己沒(méi)怎么處理，也忙得焦頭爛額，簡(jiǎn)直比出兵打仗還要累。
經(jīng)過(guò)多半年的發(fā)展，諸葛亮在農(nóng)業(yè)方面的改進(jìn)也初見(jiàn)成效，漢中、梓潼、江州和成都幾個(gè)主要區(qū)域都有良田開(kāi)墾出來(lái)。
在馬鈞和黃月英的共同改進(jìn)之下，水利灌溉更加方便，諸葛均在李冰父子原先治水的基礎(chǔ)上興修水利，也已經(jīng)初見(jiàn)成效。在諸葛亮的建議之下，設(shè)置都安縣，興修都安堰，征集兵丁一千多人，由諸葛均統(tǒng)一調(diào)度，專門(mén)加以守護(hù)，以此農(nóng)業(yè)之根本，同時(shí)各處水路疏通之后，成都各地通往長(zhǎng)江一線更加方便，貫通巴蜀，直達(dá)江
陵。
曹丕的執(zhí)政能力也不差，在賈詡、司馬懿等人的輔佐下，征召訓(xùn)練精兵，發(fā)展內(nèi)政，平定河西之后國(guó)力大振，鄯善、龜茲、于闐王各遣使奉獻(xiàn)，重新打通西域商路，并置戊己校尉。
漢中的騎兵已經(jīng)增加到十萬(wàn)，從梓潼抽調(diào)了五十萬(wàn)石糧草運(yùn)往漢中，騎兵訓(xùn)練的費(fèi)用實(shí)在太高，超出了劉封的想象，而且這個(gè)時(shí)代冶煉技術(shù)并不發(fā)達(dá)，兵器裝備也有些供不應(yīng)求。
諸葛亮和蔣琬等人都勵(lì)精圖治，準(zhǔn)備等國(guó)庫(kù)充實(shí)，等到荊州穩(wěn)定，時(shí)機(jī)成熟，便可和東吳約定兩線進(jìn)發(fā)，東吳出兵揚(yáng)州，蜀軍開(kāi)始北伐之路，關(guān)羽從中牽制。
在各地巡查一番之后，劉封回到成都，和諸葛亮商議專門(mén)組建商隊(duì)的事情，南中的茶葉已經(jīng)收到一批，只是今年糧草有點(diǎn)緊張，僅從永安和江州調(diào)撥一部分過(guò)去，半送半換給了蠻人，以安其心。
諸葛亮已經(jīng)和蔣琬等人有了決策，對(duì)劉封說(shuō)道：“茶葉和蜀錦、蜀繡，都交給糜竺一手打理，他早年經(jīng)商，頗有經(jīng)驗(yàn)，我們也可以從漢中通過(guò)羌人和大宛、月氏國(guó)取得聯(lián)絡(luò)，打通西域商路。”
劉封又道：“荀方已經(jīng)給河北荀家寫(xiě)信，等我們商隊(duì)成立，河北旬家的人也會(huì)幫忙做生意，這樣一來(lái)，我們的茶葉和絲綢便能銷(xiāo)往中原了。”
諸葛亮眼睛一亮：“哦，如此就更好了，中原、河北之地民富殷實(shí)，這些東西到了那里，利潤(rùn)才會(huì)更高。”
劉封雙目微瞇，言道：“岳父，我建議組建商隊(duì)，一來(lái)固然是為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，更主要的還是想以此為掩護(hù)，讓秦宓安排一些人手到商隊(duì)中。”
諸葛亮聞言便知道了其中的好處，欣然點(diǎn)頭道：“如此甚好，以商隊(duì)為掩護(hù)，進(jìn)出各城也會(huì)更加方便，以各處商行為聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，傳播情報(bào)更為方便，只是人選便要慎之又慎，此事要和他二人仔細(xì)商議才是。”
這些事情就不是他來(lái)操心的了，想到諸葛亮六出祁山的遺憾，這次充分準(zhǔn)備，希望能夠一舉成功，不禁滿懷期待：“等益州國(guó)庫(kù)殷實(shí)，糧草充足，便可北伐了。”
諸葛亮卻皺眉道：“荊州人心還算穩(wěn)定，就是連年征戰(zhàn)，多有破壞，百?gòu)U待興，恐關(guān)將軍一人獨(dú)力難撐，只是益州也暫時(shí)抽調(diào)不開(kāi)人手，有些難了。”
劉封突然想到顏琰，便問(wèn)道：“顏?zhàn)隅翊巳嗽栏复笕擞X(jué)得如何？”諸葛亮倒是很欣賞顏琰，點(diǎn)頭贊道：“此人雖然年紀(jì)尚輕，但內(nèi)政處理能力的確十分突出，再有兩年，恐怕蜀中無(wú)人能及了。”