沈尚書(shū)賣(mài)慘,不是第一回了。
但是,大多數(shù)情況下,都是私底下哭窮,類(lèi)似這種半公開(kāi)場(chǎng)合的說(shuō)沒(méi)錢(qián),倒是少見(jiàn)。
畢竟,私底下跟皇帝賣(mài)慘,那是在暗戳戳的表功,順便打個(gè)秋風(fēng),但是當(dāng)著這么多大臣的面哭窮,卻不免讓人看輕了戶部。
從這一點(diǎn)可以看出來(lái),沈翼這回是真的沒(méi)辦法了。
眼瞧著眾人的目光都朝他匯聚過(guò)來(lái),沈翼嘆了口氣,繼續(xù)解釋起來(lái)。
整飭軍屯的大政,在施行之前,兵部和戶部做了多番詳盡的測(cè)算,那個(gè)時(shí)候,沈翼就曾經(jīng)提出過(guò)國(guó)庫(kù)用度不足的情況,并且想了解決的辦法。
只不過(guò),當(dāng)場(chǎng)就被否掉了,在那之后,兩部又重新商定,總算是最終拿出來(lái)了一個(gè)章程。
按照最初的設(shè)想,整飭軍屯的過(guò)程,是先出后入,即朝廷先出錢(qián)對(duì)部分田地進(jìn)行贖買(mǎi),重新收歸軍屯當(dāng)中,同時(shí),對(duì)仍舊心存僥幸,隱沒(méi)軍屯的官員仕紳進(jìn)行重罰,輕則數(shù)倍,重則抄沒(méi)家產(chǎn)。
隨后,對(duì)照黃冊(cè)及魚(yú)鱗圖冊(cè),對(duì)由民田收歸的軍田進(jìn)行轉(zhuǎn)籍,現(xiàn)如今在整飭過(guò)程當(dāng)中,為了保證穩(wěn)定,只是對(duì)各種田土的類(lèi)型進(jìn)行了重新確定和劃分,但是耕種的佃戶百姓,仍舊和原來(lái)一樣,并沒(méi)有完全收回交由官軍耕種。
所以下一步,就是實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)籍,以一丁三十畝為標(biāo)準(zhǔn),在贖買(mǎi)銀兩已經(jīng)支出的情況下,將多余的田畝劃歸官軍耕種,這個(gè)過(guò)程十分繁雜,但是,總還算是溫和。
因?yàn)橼H買(mǎi)需要的銀兩數(shù)額龐大,所以戶部最終確定下來(lái)的方案是,多個(gè)進(jìn)程同時(shí)推進(jìn)。
出銀贖買(mǎi)跟罰沒(méi)隱匿同時(shí)進(jìn)行,輔以民田轉(zhuǎn)籍,逐步填補(bǔ)虧空,這樣做的好處就是,進(jìn)度平穩(wěn),罰沒(méi)隱匿來(lái)錢(qián)快,但是不確定性強(qiáng),且數(shù)量注定不會(huì)太大,民田轉(zhuǎn)籍來(lái)錢(qián)慢,但是數(shù)額巨大且穩(wěn)定。
二者同時(shí)并行,可以大大減輕戶部的壓力,當(dāng)然,真正施行的時(shí)候,肯定仍舊是入不敷出的狀態(tài)。
按照戶部的測(cè)算,第一年也就是今年,戶部的壓力會(huì)非常大,贖買(mǎi)的銀兩當(dāng)中,至少有七成以上,需要直接由戶部先行支出。
之后,逐年遞減,大概在第三年左右,隨著民田轉(zhuǎn)籍的數(shù)量越來(lái)越多,各地軍屯恢復(fù),一方面軍費(fèi)支出減少,一方面軍屯貢獻(xiàn)的賦稅增加,漸可做到收支平衡,不需要戶部再額外貼補(bǔ)。
但是,有句話叫計(jì)劃趕不上變化,設(shè)想的挺好,但是真正實(shí)施的時(shí)候,就出問(wèn)題了。
這樣龐大的改革,原本按照預(yù)想,從清丈田畝到贖買(mǎi)田畝,再到民田轉(zhuǎn)籍的完成,至少要花三年左右的時(shí)間。
時(shí)間夠長(zhǎng),給戶部輾轉(zhuǎn)騰挪的空間也就夠大,拆東墻補(bǔ)西墻的,各處摳一摳,再打打秋風(fēng),雖然緊張,但是勉強(qiáng)也能支撐下來(lái)。
可是,誰(shuí)能想到,天子的手段這么厲害,先是搞定了勛貴,隨后又說(shuō)動(dòng)了代王府牽頭,更是以雷霆之勢(shì),派出了兩大尚書(shū)南北坐鎮(zhèn),快速推進(jìn)。
如此一來(lái),戶部的壓力就驟然增加,雖然說(shuō),因?yàn)闀r(shí)間不足,所以需要贖買(mǎi)的田地,也沒(méi)有預(yù)想當(dāng)中的那么多,但是,也達(dá)到了原本設(shè)想的八成左右。
因此,不說(shuō)別的,就單是邊境的這三萬(wàn)余頃田土,就把戶部幾乎給掏空了!
但這才是一個(gè)開(kāi)始,明明說(shuō)好的同步推進(jìn),但是具體實(shí)施的時(shí)候,朝廷的精力幾乎全部放在了田土清丈和收歸的上頭。
除了被金濂直接請(qǐng)王命旗牌砍死的那幾個(gè)邊將之外,其他的大多數(shù)將官,都被關(guān)押待審,尚未完全定罪,更不要提罰沒(méi)隱匿了。
罰沒(méi)的少,轉(zhuǎn)籍之事更是壓根提都沒(méi)提,原本的進(jìn)少出多,徹底變成了只出不進(jìn)。
更重要的是,天有不測(cè)風(fēng)云,這個(gè)當(dāng)口上,草原內(nèi)亂,原本作為朝廷重要的財(cái)政來(lái)源之一的互市,開(kāi)始變得斷斷續(xù)續(xù)的。
眼瞧著銀子白花花的往外流,遠(yuǎn)超當(dāng)初的想象,但是收入?yún)s一點(diǎn)不增,反倒同步減少,沈尚書(shū)豈是一個(gè)愁字了得。
“……陛下,朝廷用錢(qián)的地方繁多,據(jù)各地呈報(bào)的奏報(bào)來(lái)看,明歲陜西,山西等地,恐有旱災(zāi),戶部還需備著這些地方賑災(zāi)的錢(qián)糧,這筆賬,臣實(shí)在是有些算不過(guò)來(lái)了……”
看著沈翼愁眉苦臉的樣子,朱祁鈺也皺起了眉頭。
見(jiàn)此狀況,于謙道。
“陛下,臣此次出京,清丈出諸多宗室隱匿之軍田,據(jù)臣所知,這些田畝上耕種的佃戶,其繳納田租,通常在七到八成左右,然則朝廷收回之后,稅賦降低,轉(zhuǎn)籍之事當(dāng)可開(kāi)始行之。”
“如若推行順利的話,至少有一半田土,可以收回軍屯之用,如此一來(lái),明歲各地軍費(fèi)便可重新核定,當(dāng)可大大減輕戶部的壓力,除此之外,邊境各處贖買(mǎi)田土,因其數(shù)額巨大,臣以為不必急在一時(shí),可以分批發(fā)放,以令戶部有輾轉(zhuǎn)的時(shí)間。”
這話一出,倒是引起了在場(chǎng)許多大臣的附和。
說(shuō)白了,朝廷沒(méi)錢(qián),誰(shuí)也沒(méi)有辦法,能夠想的,無(wú)非就是開(kāi)源節(jié)流四個(gè)字而已。
如今開(kāi)源有些困難,就只能想法子節(jié)流了。
但是,出乎意料的是,對(duì)于這個(gè)建議,朱祁鈺卻搖了搖頭,道。
“轉(zhuǎn)籍之事不急,朝廷大政,還是要以穩(wěn)為主,轉(zhuǎn)籍牽涉巨大,事務(wù)繁雜,需要做足準(zhǔn)備,不可太過(guò)心急。”
“至于贖買(mǎi)之事,倒是可以稍稍拖延,并不妨事,對(duì)了,沈卿,上次朕讓各地府庫(kù),常平倉(cāng)增加存糧,現(xiàn)在情況如何?”
啊?
沈翼眨了眨眼睛,一時(shí)沒(méi)反應(yīng)過(guò)來(lái),話題怎么突然轉(zhuǎn)到了這。
不過(guò),戶部的這些賬目,他老早就已經(jīng)裝在了心里頭,即便是此刻突然被問(wèn),也很快就張口答道。
“回陛下,如今國(guó)庫(kù)尚有一千四百八十余萬(wàn)石米麥,各地常平倉(cāng),府庫(kù)歷年存糧約有兩千三百余萬(wàn)石,具體數(shù)字,尚在整理當(dāng)中,陛下如果急要的話,臣三日之內(nèi)帶人厘清,再行回奏。”
“不夠!”
然而,朱祁鈺卻并沒(méi)有回答沈翼的問(wèn)題,而是眉頭緊鎖,開(kāi)口道。
“各地常平倉(cāng)如果填滿的話,遠(yuǎn)不止這個(gè)數(shù)字,沈卿既然說(shuō)了,明歲需要儲(chǔ)備旱災(zāi),那么,糧食自然是多多益善。”Xιèωèи.CoM
“今日回去之后,戶部向各地下一道公文,明歲開(kāi)年之后,用府庫(kù)存銀,著手增加存糧,四月之前,務(wù)必要將各地常平倉(cāng),府庫(kù)存糧留足八成以上。”
啊這……
這次不僅是沈翼,就連在場(chǎng)的其他大臣,也是一陣意外,他們沒(méi)有想到,天子突然會(huì)做出這個(gè)決定。
尤其是沈翼,臉上皺的全是褶子,他這明明在跟天子說(shuō)怎么少花錢(qián)的事兒,這怎么一轉(zhuǎn)眼,還要倒出錢(qián)了呢?
購(gòu)入存糧一事,打從半年前的時(shí)候,朝廷就已經(jīng)開(kāi)始做了,不然的話,也不至于有現(xiàn)在這個(gè)數(shù)字。
雖然說(shuō),剛剛沈翼拿備災(zāi)來(lái)做理由,但是實(shí)際上,他還是比較有底氣的。
國(guó)庫(kù)如今雖然銀兩不多,但是,就憑這些存糧,應(yīng)付一場(chǎng)大災(zāi),并不成問(wèn)題。
但是這個(gè)時(shí)候要再次加購(gòu)存糧,就有些……
“陛下……”
“嗯?”
沈翼剛想再說(shuō)兩句,但是,剛一開(kāi)口,就迎上了天子冰涼的目光,于是,他識(shí)趣的閉了嘴,道。
“臣遵旨。”
不過(guò),雖然他沒(méi)有反駁,可表情上,明顯還是有些不滿。
見(jiàn)此狀況,朱祁鈺搖了搖頭,道。
“這件事情,當(dāng)成年節(jié)后第一件大事來(lái)做,都察院各御史,年節(jié)后即刻前往各地巡查,凡有私吞府庫(kù)存糧者,就地罷免,押送京師待審。”
“除此之外,吏部將此事作為明歲大計(jì)考課標(biāo)準(zhǔn)之首,凡地方常平倉(cāng),府庫(kù)至四月未滿八成者,一律不得考為上等。”
這番話說(shuō)完,在場(chǎng)的老大人們更是不知道該從何處開(kāi)始震驚。
過(guò)了好大會(huì),一旁的俞士悅方小心翼翼的上前問(wèn)道。
“陛下,明歲……大計(jì)?”
京察和大計(jì),是考核京城及各地官員的方式,按照慣例,每三年一次,大計(jì)在京察前一年舉行。
但是,因著天子登基,所以上一次的京察提前了一年,因?yàn)槭翘厥馇闆r,所以按照吏部之前的打算,大計(jì)應(yīng)該是在后年舉行。
可現(xiàn)在……
就在眾人都為之震驚的時(shí)候,王文卻并無(wú)意外,上前開(kāi)口,道。
“臣遵旨!”
顯然,大計(jì)一事,對(duì)于別的大臣是秘密,但是,對(duì)于他這個(gè)吏部尚書(shū)來(lái)說(shuō),卻早就已經(jīng)得到了消息。
不過(guò)……
“陛下,如今各地軍屯之事尚未收尾,如若年后便開(kāi)始大計(jì),是否有些太著急了?”
遲疑片刻,工部尚書(shū)陳循還是忍不住開(kāi)口問(wèn)道。
這不是他一個(gè)人的想法,也是在場(chǎng)大多數(shù)人的想法,這兩年下來(lái),朝廷上下的大事,幾乎是一件接著一件,趕得夠緊了。
別的不說(shuō),現(xiàn)在軍屯還沒(méi)整明白呢,難不成,天子又對(duì)吏治動(dòng)了心思?
要知道,治國(guó)之道,最忌諱的就是急功近利,這諸般大事疊加起來(lái),不免讓人擔(dān)心,到最后會(huì)雞飛蛋打。
面對(duì)群臣的質(zhì)疑,朱祁鈺沉默了片刻,卻并沒(méi)有直接回答陳循的疑問(wèn),而是道。
“此次大計(jì),由吏部主持,都察院和刑部協(xié)同,各道御史負(fù)責(zé)巡查各地,糾劾不法,有犯貪瀆,枉法,欺民等罪者,都察院會(huì)同刑部革職審訊。”
“都察院副都御史一職,空缺許久,過(guò)幾日,吏部主持廷推,商議左,右副都御史之職人選。”
“另外,刑部此次羈押候?qū)彽倪厡ⅲ宦蓮目鞆膰?yán)審理,罪行多犯者,依其最重之罪判之。”
這番話說(shuō)完,在場(chǎng)的一眾大臣面面相覷,心中隱隱明白了天子的用意。
刑部參與大計(jì),這可是從未有過(guò)的先例!
往常時(shí)候,京察大計(jì)都是吏部主持,都察院協(xié)理,但是這次,天子指明要刑部參與,這中間意味,可謂深長(zhǎng)。
眾人不由想起剛剛在偏殿中的場(chǎng)景,有心思轉(zhuǎn)得快的,目光已經(jīng)隱隱落到了王文的身上。
怪不得這個(gè)老家伙,當(dāng)時(shí)故意提起邊將審訊的事,原來(lái)是早知道,刑部要參與到大計(jì)當(dāng)中來(lái)。
當(dāng)然,聽(tīng)天子的意思,刑部處理的是有罪的大臣,但是,從一定意義上來(lái)說(shuō),這其實(shí)就是侵奪了吏部的部分權(quán)力。
要知道,在此之前,官員升降罷黜,全盤(pán)掌握在吏部的手中,但是現(xiàn)如今,刑部參與了進(jìn)來(lái),那么,吏部必然會(huì)喪失對(duì)于部分官員的調(diào)選權(quán)。
雖然,這些官員大多是有罪有失的官員,但是,原本這些官員如何處置,是吏部和天子商定,有了刑部插手之后,權(quán)力的降低是必然的。
王文提前把邊將之事引出來(lái),便是想讓兵部做這個(gè)出頭鳥(niǎo),替他來(lái)?yè)跸滦滩壳謯Z事權(quán)的可能,或者最不濟(jì)的,兵部和吏部至少能同進(jìn)同退。
但是現(xiàn)在看來(lái)……
眾人默默地瞟了于謙一眼,卻見(jiàn)后者毫無(wú)反應(yīng),這意思就是……默認(rèn)了。
其他的大臣有心想要開(kāi)口質(zhì)疑幾句,但是,他們還未開(kāi)口,一旁的沈翼便道。
“陛下,臣有一事,想請(qǐng)陛下恩準(zhǔn)。”
“何事?”
天子的聲音平淡,于是,沈翼道。
“啟稟陛下,按制,官員有罪,家產(chǎn)若被抄沒(méi),當(dāng)充入內(nèi)庫(kù),但是,如今國(guó)庫(kù)貧瘠,入不敷出,長(zhǎng)此以往,有礙朝廷大政施行。”
“故而,臣斗膽請(qǐng)陛下恩準(zhǔn),此次整飭軍屯中羈押邊將官員,如若其家產(chǎn)抄沒(méi),暫歸國(guó)庫(kù)調(diào)用,待國(guó)庫(kù)充裕之時(shí),再行歸還。”
話音落下,原本想要再開(kāi)口說(shuō)話的大臣,頓時(shí)都把話咽了回去。
事到如今,他們哪還看不清楚情況。
怪不得剛剛天子的話鋒突然一轉(zhuǎn),原來(lái)是埋在這了。
戶部如今財(cái)政困難,眼瞧著整飭軍屯的后續(xù)事宜,就要陷入停滯當(dāng)中,這種當(dāng)口之下,最重要的就是得找錢(qián)。
剛剛沈翼雖然說(shuō)的是金濂如今關(guān)押的這些邊將,但是聞弦歌而知雅意,結(jié)合剛剛天子命刑部參與大計(jì)的舉動(dòng),到底是何用意,其實(shí)已經(jīng)呼之欲出了。
吏部對(duì)于官吏的考課升降,本質(zhì)上屬于官職的調(diào)動(dòng),即便是考評(píng)最下等,也不過(guò)是降調(diào)罷職,這是對(duì)官場(chǎng)的調(diào)節(jié)。
但是刑部加入進(jìn)來(lái),就拉低了這個(gè)下限,刑部屬于司法部門(mén),他們一旦參與,那么,給予的處罰,可就不是單純的官職升降問(wèn)題了。
所以,天子這是打算通過(guò)這種方式,來(lái)填補(bǔ)戶部因贖買(mǎi)軍屯田土而產(chǎn)生的虧空?
一眾大臣心思轉(zhuǎn)動(dòng),他們隱隱能夠感覺(jué)到,朝廷的天,似乎是要變了……