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第86章 華沙政變與波蘭改革...

    除了波蘭國(guó)王強(qiáng)而有力的全方位支持,成功營(yíng)造有利的社會(huì)輿論氣氛,武裝部隊(duì)的保駕護(hù)航之外,順利進(jìn)行土地贖買政策的另一個(gè)大前提,就是國(guó)家必須擁有充裕的財(cái)政支付能力。<-》
    由于得到了克拉科夫王宮價(jià)值12億法郎的巨額寶藏;再加之歐洲猶太財(cái)團(tuán)與商人于1811年開始,在10年之內(nèi),分?jǐn)傎?gòu)買的總面值額高達(dá)50億法郎(折合100億茲羅提)的波蘭建設(shè)債卷,這使得德賽與斯彼蘭斯基最為頭疼的資金難題能夠順利解決。
    另外,“農(nóng)委會(huì)”的改革措施還有涉及其他一些重要方面。
    為有效管理翻身之后的農(nóng)民,令其不能投靠或依附于原有主人,法令規(guī)定增設(shè)了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公所與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))法庭。最初,這兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)不是由各村代表選舉產(chǎn)生,而是被政-府或軍隊(duì)強(qiáng)行指派的,那是德賽刻意強(qiáng)調(diào)的結(jié)果。直到5年之后,才最終放開鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自由選舉權(quán)。
    鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公所負(fù)責(zé)攤牌和征收捐稅及徭役,監(jiān)督農(nóng)民按時(shí)完成稅賦及徭役;代替上級(jí)傳達(dá)和貫徹法令,維持社會(huì)秩序。為保證公平,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公所施行三人負(fù)責(zé)制,本地?fù)碛型恋嘏c財(cái)產(chǎn)的鄉(xiāng)紳地主和貴族獲得一個(gè)席位;由華沙大主教集中培訓(xùn)之后,重新委派的外地神職人員享有第二個(gè)席位;最后一個(gè)席位屬于擔(dān)當(dāng)治安官的軍事警察或退役軍士……
    在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公所的三人團(tuán)中,所有決議都施行一票否決制,防止鄉(xiāng)紳貴族相互間串聯(lián),警惕心懷不軌的農(nóng)民從中勒索,阻礙君主內(nèi)閣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)政策的施行。應(yīng)該說,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公所的成立與運(yùn)作,這是中央政-府第一次將行政治理權(quán)成功延伸到波蘭社會(huì)的最基層。
    8月之后,斯彼蘭斯基和他領(lǐng)導(dǎo)的“農(nóng)委會(huì)”推行的農(nóng)奴制改革,開始真正觸動(dòng)波蘭廣大地主貴族的核心利益,繼而遭到了最激烈反對(duì)。尤其是農(nóng)奴主集中的大波蘭、盧布斯卡、庫(kù)亞維與羅茲等地區(qū),鄉(xiāng)間貴族與農(nóng)奴主,以及目不識(shí)丁的農(nóng)奴們反對(duì)這一社會(huì)體制改革。
    對(duì)此,斯彼蘭斯基請(qǐng)求雅克上校的情報(bào)部門予以通力配合,鑒別那些冥頑不靈的土地所有者,以及社會(huì)激進(jìn)分子。不久,包括憲兵在內(nèi)的武裝部隊(duì)開始頻繁調(diào)動(dòng),他們手執(zhí)情報(bào)人員給予的黑名單,趕赴各個(gè)暴動(dòng)的鄉(xiāng)村城鎮(zhèn),以叛國(guó)罪名,堅(jiān)決而果斷鎮(zhèn)壓每一個(gè)反叛者。
    到9月下旬時(shí),波及兩百多個(gè)城鎮(zhèn)以及鄉(xiāng)村的“武裝叛亂”已被國(guó)王的軍隊(duì)迅速及愛意平息,差不多數(shù)百名不于合作的鄉(xiāng)間貴族、農(nóng)奴主,以及數(shù)千名實(shí)施暴力革-命的農(nóng)奴和鼓動(dòng)他們的激進(jìn)分子,相繼倒在血泊中。
    對(duì)于任何動(dòng)搖國(guó)家根本的反叛者,無論他是激進(jìn)派,還屬于保守派,德賽的做法簡(jiǎn)單而殘酷,一律實(shí)施殘酷而徹底的鎮(zhèn)壓。比起在法國(guó)實(shí)施恐怖統(tǒng)治的雅各賓派,德賽的優(yōu)勢(shì)在于他擁有軍隊(duì)的絕對(duì)效忠,較為寬松的國(guó)際政治環(huán)境,以及一大筆能夠收買人心的巨額資金。
    盡管面臨著重重阻力,國(guó)內(nèi)各種抗議乃至武裝暴亂頻發(fā),但1812年的波蘭的政局,在總體上仍保持穩(wěn)定,終于度過了這段混亂不堪的時(shí)期,從而走向一個(gè)榮耀的新時(shí)代。
    1812年10月下旬,等到農(nóng)奴改革已經(jīng)初見成效之際,斯彼蘭斯基接到遠(yuǎn)在俄國(guó)戰(zhàn)場(chǎng)的德賽陛下的另外一項(xiàng)重要任命。不久,他被調(diào)離開“農(nóng)委會(huì)”,擔(dān)當(dāng)內(nèi)閣國(guó)務(wù)大臣,繼而輔助首相科希丘什科,將波蘭的改革重點(diǎn)集中在行政、軍事、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、司法等方面。
    1811年,德賽頒布了一道詔書,宣布在地方級(jí)別上成立過度“縉紳會(huì)議”,加強(qiáng)對(duì)地方的行政管轄權(quán)。縉紳會(huì)議不僅僅是一個(gè)吸收了地方各社會(huì)階層參與的議政機(jī)關(guān),還被賦予一些行政管理功能:地方的通訊,交通,醫(yī)療,衛(wèi)生,教育和慈善機(jī)構(gòu)均由縉紳會(huì)議負(fù)責(zé)。
    數(shù)年后,臨時(shí)的“縉紳會(huì)議”逐漸被取締,改為設(shè)立省、縣(市)兩級(jí)的自由選舉制度。允許公民代表參加當(dāng)?shù)刈h會(huì)與市政官員的選舉。按新的規(guī)定,省、縣(市)兩級(jí)議會(huì)與地方官員每四年選舉一次。對(duì)此,上級(jí)政府,包括中央政-府在內(nèi),對(duì)于選舉結(jié)果不能予以干涉,但巡回上訴法庭有權(quán)實(shí)施監(jiān)督,并判定選舉是否有效。
    至于選舉人與被選舉人的條件設(shè)置,不是依照之前的傳統(tǒng)慣例,以他們擁有的財(cái)產(chǎn)作為資格,而是效仿后世的美國(guó),以個(gè)人或家庭的納稅數(shù)額作為選舉基準(zhǔn),從而保證城市的有產(chǎn)者--那些富有的企業(yè)主和新興的工人階層能有機(jī)會(huì)獲得議會(huì)席位,繼而將這些得益階層捆綁于德賽的馬車上。這一政策實(shí)施,確保了波蘭在未來10到15年內(nèi)培養(yǎng)了一大批積極參政,又效忠于國(guó)王的中產(chǎn)階層,他們將是穩(wěn)定國(guó)家政治秩序,營(yíng)造經(jīng)濟(jì)繁榮的中堅(jiān)力量。
    軍事方面:德賽于1813年年初,下詔實(shí)行全民義務(wù)兵役,規(guī)定凡年滿18歲的男性居民,不分社會(huì)地位,不論等級(jí),一律有服兵役的義務(wù)。其間,陸軍現(xiàn)役為5年,預(yù)備役9年;海軍現(xiàn)役7年,預(yù)備役3年。每年以抽簽方式征兵一到兩次,落選者編入預(yù)備役民團(tuán)。此外,軍事改制還廢黜了貴族可以直接擔(dān)當(dāng)軍官的特權(quán),并禁止軍中的體罰等。
    在軍事組織上,將全國(guó)劃分為5個(gè)軍區(qū),后來陸續(xù)擴(kuò)展到12個(gè)軍區(qū),統(tǒng)一管理本軍區(qū)的一切軍事問題。其后,為適應(yīng)對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)的長(zhǎng)期需要,德賽又下令成立以自己為核心的最高統(tǒng)帥部,收回了各個(gè)地方軍區(qū)的部分權(quán)力,并規(guī)定:所有主力軍團(tuán)、海軍艦隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)以及軍餉、軍餉、軍械和軍需等等,歸于最高統(tǒng)帥部直接分配、授予或調(diào)動(dòng)。
    在武器裝備上,得益于西里西亞鋼鐵工業(yè)的迅速發(fā)展,赫魯納軍械所的特殊貢獻(xiàn),為軍火工業(yè)創(chuàng)造了良好條件。從1813年下半年之后,波蘭軍隊(duì)的武器差不多實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化,從而擺脫了對(duì)加泰羅尼亞軍火武器的嚴(yán)重依賴。至于軍隊(duì)的日常訓(xùn)練,官兵的忠誠(chéng)教育,以及成立軍校培養(yǎng)軍官等方面,德賽將他在加泰羅尼亞的各種有益措施引入到波蘭。
    在社會(huì)領(lǐng)域,德賽授權(quán)內(nèi)閣政-府,加強(qiáng)對(duì)報(bào)刊與新聞檢查制度,以配合戰(zhàn)時(shí)的政治需要;財(cái)政稅收方面,廢除了人頭稅與其他不合理稅種(數(shù)年后,農(nóng)業(yè)稅也被廢黜,但隨之增加了商品消費(fèi)稅和個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅);建立新興的國(guó)家股份發(fā)展銀行(由地中海銀行控股);取締波蘭境內(nèi)的各個(gè)稅務(wù)關(guān)卡,借此保障工商業(yè)的自由流通等等。
    期間,德賽針對(duì)教育和醫(yī)療衛(wèi)生的各項(xiàng)投入,使得成效最為明顯。
    自1812年起,波蘭的大學(xué)獲得自治招生,學(xué)術(shù)空氣逐漸轉(zhuǎn)向自由化;三年之后,中等教育機(jī)構(gòu)開始面向全社會(huì)接收學(xué)生,改變了此前只接收貴族子弟入學(xué)的做法;也是在這一時(shí)期,華沙與克拉科夫兩地,開辦了歐洲的第一批女子中學(xué),女生也獲得了接受高等教育和醫(yī)學(xué)專業(yè)教育的權(quán)利,這使得波蘭婦女社會(huì)地位要高于同期的歐洲婦女。
    當(dāng)年8月,由瑞典伯爵主導(dǎo)的司法體制改革在對(duì)第三次波俄戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)之前,正式實(shí)施。
    規(guī)定司法對(duì)行政的(相對(duì))**性,盡管檢察官是由選舉產(chǎn)生,但省、縣(市)兩級(jí)的法庭法官,則是第一巡回上訴法庭來負(fù)責(zé)指定,并施行公開審判制,且有群眾參與。另外,司法改革還徹底廢除了體罰與肉刑等極為野蠻的中世紀(jì)懲處方式。
    不久,全波蘭開始推行陪審團(tuán)制度,所有案件審理改為開庭制度,而且被告獲得了自由雇傭律師,或接受公派辯護(hù)律師的權(quán)利。在德賽下達(dá)的詔書中,還刻意規(guī)定了法官和法官的權(quán)利神圣不可侵犯,無條件取消了貴族階層在法律訴訟過程中的一切特權(quán)。
    在經(jīng)濟(jì)方面,支撐戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程的鋼鐵煤炭,化學(xué)醫(yī)療、軍火生產(chǎn)等工業(yè)得到迅猛發(fā)展;而交通規(guī)劃上,鐵路運(yùn)輸獲得優(yōu)先支持的地位,使得波蘭的戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì),充分活躍起來。
    ……
    
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