十二月廿九，朱茂降淮右。
    景泰六年一月十八，彭城郡公江烽奏請(qǐng)朝廷重設(shè)淮右鎮(zhèn)、武寧鎮(zhèn)、天平鎮(zhèn)、平盧鎮(zhèn)、淄青鎮(zhèn)都督府，同時(shí)設(shè)立徐州大總管府，轄五鎮(zhèn)。
    其中天平鎮(zhèn)轄曹、濮、兗、鄆、沂五州，平盧鎮(zhèn)轄登、萊、密、海四州，淄青鎮(zhèn)轄淄、青、齊、濟(jì)四州。
    武寧鎮(zhèn)轄地變?yōu)樾臁簟}、亳、宿五州，其中宿州為新設(shè)，州治為通橋，將原屬徐州的符離、蘄縣劃入宿州，亳州的臨渙劃入，泗州的虹縣劃入，也就相當(dāng)于重建唐文宗太和三年時(shí)的宿州。
    淮右鎮(zhèn)則轄光州、澮州、壽州、廬州、濠州、和州、滁州、舒州八州。
    算起來(lái)這五鎮(zhèn)轄地二十六州，但實(shí)際上目前掌握在江烽手中的只有二十一州，曹、濮二州名義上還在大梁手中，光州被南陽(yáng)所占，潁亳二州在袁氏手中，所以還有些名不副實(shí)，但是江烽通過(guò)這個(gè)上奏，要求獲得朝廷的名分大義，明確諸州歸屬，比如潁亳，比如曹濮。
    關(guān)于設(shè)立五鎮(zhèn)的問(wèn)題，江烽也考慮過(guò)許久，也和下屬的陳蔚、崔尚、王煌、杜拓、楊勛等人進(jìn)行過(guò)多次磋商，在這個(gè)問(wèn)題上，也有很多分歧。
    自唐一代，關(guān)于行政區(qū)的劃分就變化很大，從最開(kāi)始的州改郡，然后郡再改州，緊接著劃分為道，然后設(shè)置采訪使分道對(duì)各州進(jìn)行監(jiān)察，在這個(gè)時(shí)候這個(gè)道也還不成其為真正的行政區(qū)，一直要到安史之亂前后，為了加強(qiáng)邊境地區(qū)的防務(wù)，開(kāi)始出現(xiàn)跨州的觀察使、經(jīng)略使、防御使，進(jìn)而演變成為節(jié)度使轄地，徹底打亂了道――州――縣這三級(jí)機(jī)制，跨州但是卻不完全按照道這一級(jí)的節(jié)度使（藩鎮(zhèn)）轄地終于出現(xiàn)了，這也成為日后藩鎮(zhèn)割據(jù)的起始。
    而藩鎮(zhèn)也基本上就以鎮(zhèn)相稱，一個(gè)鎮(zhèn)少則轄二三州地，多則十余州，像梁、晉、吳、越等藩鎮(zhèn)更是被封王受國(guó)。
    現(xiàn)在江烽雖然還只是一個(gè)彭城郡公的身份，但是相信在拿下平盧淄青之后，封王只是遲早的事情，最起碼現(xiàn)在也需要給江烽一個(gè)郡王的身份了，只是現(xiàn)在朝廷局面不佳，加上中原戰(zhàn)起，估計(jì)也沒(méi)有多少心思來(lái)關(guān)注這些事情。
    各鎮(zhèn)的州郡之地也并無(wú)定數(shù)，增減析出都很正常。
    現(xiàn)在江烽向朝廷提出將平盧淄青節(jié)度使轄地一分為二，并將海州正是劃入平盧鎮(zhèn)，同時(shí)對(duì)泰寧軍也轄地也進(jìn)行了調(diào)整，提出設(shè)立天平鎮(zhèn)，將現(xiàn)在還屬于大梁控制下的曹濮二州劃入天平鎮(zhèn)。
    武寧鎮(zhèn)的轄地也進(jìn)行了調(diào)整，在晚唐時(shí)，武寧鎮(zhèn)轄徐泗宿濠四州，后來(lái)宿州被撤，武寧鎮(zhèn)又變?yōu)楦谢婃?zhèn)，現(xiàn)在重設(shè)武寧鎮(zhèn)，就恢復(fù)了宿州，只不過(guò)臨渙現(xiàn)在屬于亳州，而亳州卻又控制在袁氏手中，只能算是遙設(shè)，要想恢復(fù)管治權(quán)，還得要看日后形勢(shì)發(fā)展。
    淮右鎮(zhèn)的和州也還沒(méi)有納入管治中，但是現(xiàn)在李吳與蟻賊在江南的戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)進(jìn)入了相持階段，雙方都已經(jīng)有些精疲力竭的感覺(jué)，對(duì)于和州這個(gè)原來(lái)地位看似頗重但面積不大的小州，李吳也沒(méi)有多少精力來(lái)過(guò)問(wèn)，甚至在和州都沒(méi)有任何正規(guī)駐軍。
    淮右若是想要拿下，也不過(guò)是舉手之勞而已，只是考慮到影響和未來(lái)局面的走勢(shì)以及下一步淮右的主要目標(biāo)方向，所以暫時(shí)未動(dòng)。
    現(xiàn)在五鎮(zhèn)的行政區(qū)劃倒是出來(lái)了，但是如何來(lái)管理卻是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題。
    設(shè)五鎮(zhèn)，每鎮(zhèn)設(shè)立都督府，都督府主要是負(fù)責(zé)軍務(wù)，比如淮右軍，分設(shè)左右?guī)繋O(shè)五軍，原來(lái)相當(dāng)一部分精銳就轉(zhuǎn)入其他鎮(zhèn)，又比如新成立淄青軍，也分設(shè)左右?guī)繋O(shè)八軍，也就是說(shuō)每個(gè)軍鎮(zhèn)所設(shè)兵力的配置不盡一致，需要根據(jù)情況來(lái)進(jìn)行加強(qiáng)和削減。
    從目前的軍事態(tài)勢(shì)來(lái)看，南面狀況會(huì)相對(duì)平和，最大的可能性可能會(huì)是澮州和壽州一線，但一個(gè)淮右軍左右十軍二萬(wàn)五千人足以應(yīng)對(duì)。
    但是在淮水以北的，新設(shè)的天平鎮(zhèn)、淄青鎮(zhèn)，加上武寧鎮(zhèn)，都有可能會(huì)面臨相當(dāng)嚴(yán)峻的局面，所以這三鎮(zhèn)的兵力都是以左右十六軍的格局來(lái)設(shè)置，甚至在下一步可能會(huì)滿編設(shè)置到二十軍。
    與此同時(shí)，江烽下令撤銷了單設(shè)的騎軍編制，騎軍的最大編成設(shè)置為一個(gè)軍二千五百騎，按照各軍鎮(zhèn)的需要編入各軍鎮(zhèn)中，比如像淄青、天平、武寧的騎兵編制都在三個(gè)軍以上，淄青和天平軍的騎軍編制都是四個(gè)軍。
    對(duì)于江烽來(lái)說(shuō)，拿下平盧軍最大的收獲就是騎軍。
    平盧五萬(wàn)大軍中，騎兵數(shù)量超過(guò)一萬(wàn)人，而且平盧領(lǐng)地內(nèi)養(yǎng)馬場(chǎng)甚多，其所飼養(yǎng)的戰(zhàn)馬質(zhì)量上佳，不比北地胡人所養(yǎng)馬匹遜色多少。
    加上這些士卒久經(jīng)訓(xùn)練，戰(zhàn)斗力十分可觀，現(xiàn)在納入囊中，新建的淄青鎮(zhèn)、天平鎮(zhèn)騎兵主要就是來(lái)源于這批騎兵。
    而武寧鎮(zhèn)、平盧鎮(zhèn)的騎兵則主要來(lái)源于淮右在拿下兗鄆沂和徐州之后在泰寧軍和感化軍騎兵基礎(chǔ)上新組建的騎軍。
    新設(shè)五鎮(zhèn)，解決了軍隊(duì)的問(wèn)題，實(shí)際上這些軍隊(duì)也就是掛了一個(gè)某某鎮(zhèn)的名，可能體現(xiàn)在這些軍隊(duì)士卒來(lái)源上，日后這些軍鎮(zhèn)士卒的補(bǔ)充主要是從這些軍鎮(zhèn)所屬州郡中征發(fā)招募，其他基本上就和軍鎮(zhèn)無(wú)關(guān)了。
    這些各軍鎮(zhèn)的軍隊(duì)都牢牢的掌握在未來(lái)的徐州大總管府下轄的樞密堂手中，而后勤更是徹底打破了由地方來(lái)進(jìn)行補(bǔ)充的這一傳統(tǒng)方式，變?yōu)榻y(tǒng)一由樞密堂的后勤部來(lái)進(jìn)行，后勤部也會(huì)在各軍鎮(zhèn)轄地內(nèi)設(shè)立軍資倉(cāng)庫(kù)，負(fù)責(zé)糧草輜重、武器甲胄、器械裝備都各種物資的統(tǒng)一調(diào)配，而這些物資的補(bǔ)充，也統(tǒng)一由后勤部來(lái)向地方商人采購(gòu)，和地方官府不在掛鉤。
    這一點(diǎn)變化可謂驚天動(dòng)地，尤其是在糧食的采購(gòu)上，本來(lái)每年征集糧食就是官府最重要的一項(xiàng)工作，而征集來(lái)糧食最主要的去向也就是為軍隊(duì)提供，現(xiàn)在官府不在負(fù)責(zé)征集糧食，改為了以收取定額的錢銀賦稅，這不能不說(shuō)是一個(gè)開(kāi)天辟地的變化。
    關(guān)于這一點(diǎn)，淮右內(nèi)部也是爭(zhēng)論激烈，主要就是錢銀和糧價(jià)的關(guān)系，谷賤傷農(nóng)這是個(gè)老問(wèn)題了，如果官府只收取錢銀而不再收取實(shí)物，那么會(huì)不會(huì)引起糧食的價(jià)格下跌？
    另外一旦遇到災(zāi)荒，糧價(jià)又會(huì)不會(huì)漲到一個(gè)農(nóng)民無(wú)法接受的地步？
    這些都是封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)中一個(gè)無(wú)法回避的難題，當(dāng)然傳統(tǒng)的方式無(wú)外乎就是設(shè)立常平倉(cāng)，但這種方式一樣有許多弊端。
    在江烽看來(lái)，最好的辦法莫過(guò)于加大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，通過(guò)市場(chǎng)來(lái)調(diào)整。
    當(dāng)然這還是一個(gè)初始萌芽狀態(tài)的經(jīng)濟(jì)體系，不過(guò)他相信隨著壽州的陶瓷業(yè)、造船業(yè)，徐州的冶鐵業(yè)，海州的制鹽業(yè)，澮州的制茶業(yè)，舒州的絲織業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)都已經(jīng)有足夠的發(fā)展，如果能夠有意識(shí)的加以引導(dǎo)，同時(shí)鼓勵(lì)新技術(shù)的推廣和創(chuàng)新，那么這些地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，迅速發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)中心，可能性很大。
    江烽也不認(rèn)為自己這是在拔苗助長(zhǎng)。
    實(shí)際上在歷史上的晚唐之后，也就是宋代已經(jīng)出現(xiàn)了資本主義經(jīng)濟(jì)的萌芽，而資本主義經(jīng)濟(jì)本身就是建立在大規(guī)模的工坊產(chǎn)業(yè)發(fā)揮在那之上的。
    現(xiàn)在這個(gè)時(shí)空中，推廣一年兩熟和兩年三熟制，促進(jìn)糧食產(chǎn)量增加，同時(shí)解放出勞動(dòng)力投入到工商業(yè)中去，這種良性循環(huán)建立起來(lái)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)才能支撐起自己未來(lái)的可能更大的對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)。
    困擾江烽的問(wèn)題還有很多，但是最迫切的還是關(guān)于各鎮(zhèn)的管理體系問(wèn)題上。
    都督府解決了軍隊(duì)問(wèn)題，但是單單是自己所提議的徐州大總管府就管轄了二十一個(gè)州，一百多個(gè)縣，這么大的面積，如此多的人口，尤其是很多都是剛剛接手，要想快速順利的將其納入自己的管治體系，根本就是一件可能的事情。
    就目前的管治體制來(lái)說(shuō)，哪怕自己早在澮州時(shí)就開(kāi)始有意識(shí)的進(jìn)行官員輪訓(xùn)以及進(jìn)行吏員培訓(xùn)，但是自己的轄地是在膨脹得太快了，這點(diǎn)新增的吏員根本就是杯水車薪，很大程度還是只能沿用原來(lái)的體系格局，而原有的管治格局已經(jīng)很難適應(yīng)江烽對(duì)這些地方上的行政管理要求了。
    當(dāng)然，江烽也知道這不是一件短時(shí)間內(nèi)能解決的事情，同時(shí)，相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)他的主要精力也還無(wú)法放在這上面，軍事上的事務(wù)才是他的主要精力所在，但如果要想在未來(lái)的戰(zhàn)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，擁有厚實(shí)的基礎(chǔ)，那他也不得不未雨綢繆，早一些開(kāi)始著手準(zhǔn)備。
    大總管府――州――縣，這樣的行政管理體制，還是在州與大總管府之間設(shè)一個(gè)鎮(zhèn)這一級(jí)的行政架構(gòu)，也就成了江烽面臨的最迫切問(wèn)題。
    設(shè)與不設(shè)鎮(zhèn)這一級(jí)行政架構(gòu)的優(yōu)劣利弊都很明顯，無(wú)需多說(shuō)，關(guān)鍵是現(xiàn)在江烽就覺(jué)得自己對(duì)這二十一個(gè)州都有些吃力了，單單是這二十一個(gè)州的刺史、長(zhǎng)史考察任命都已經(jīng)讓他覺(jué)得壓力山大了，還要加上對(duì)這些州郡的監(jiān)察體系安排，都是無(wú)比紛繁復(fù)雜的問(wèn)題，怎么來(lái)解決，困擾著江烽。
    (三七中文et)
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