王國鼎說，在你們建鎮(zhèn)的起始階段，肯定是做了不少難，吃了不少苦。
    溫鎮(zhèn)長說，一開始，開拓者們就面臨著難以想象的困境。
    港區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的辦公室是借用江對面鰲江鎮(zhèn)第四碼頭臨時辦公。一個多月后，為了方便工作，才搬到沿江漁業(yè)隊三間破舊屋里。開始時，辦公室里連電燈都沒有，照明都要用蠟燭。由于辦公室的窗戶沒有玻璃，風(fēng)大時就一片漆黑。甚至連到工地上喝的水也要從對岸鰲江鎮(zhèn)帶過來，晚上下班后又要過渡回鰲江鎮(zhèn)休息。
    事實上當時新設(shè)的蒼南縣經(jīng)濟也十分困難，盡管勉強頒發(fā)了一個“建立沿江港區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組”的通知，但這個文件僅僅是個任命通知，甚至連通知對象不來報到也不了了之。工作人員的工作生活什么都不管，沒有獨立的財務(wù)，活動經(jīng)費也要回原單位報銷。由于各自的原單位本身也都是新建立的，多數(shù)單位說沒有經(jīng)費，不同意報銷，那么什么工地補貼、星期日加班都無從談起了。自己去借來的辦公室十分破爛也無錢修理。
    困難面前，當時確實有人出現(xiàn)埋怨情緒，說不應(yīng)選址在灘涂上。所以在建設(shè)初期，迫在眉睫需要解決的一是資金，二是住房，三是人口，還有是人們思想認識還不統(tǒng)一的問題。
    兩個公社劃進來的五個村8788人中居民供應(yīng)戶口只有110人。如果按照原來戶藉政策，港口城鎮(zhèn)永遠達不到應(yīng)有規(guī)模。歷史上的小城鎮(zhèn)產(chǎn)生都是民間經(jīng)濟發(fā)展逐步形成的，靠的是是社會上主要是農(nóng)村富人，善于經(jīng)營的能人慢慢集聚起來，自然形成城鎮(zhèn)、發(fā)展、壯大。
    1958年全國人大常委會頒布《中華人民共和國戶口登記條例》，實行城鄉(xiāng)二元體制之后，城市和鄉(xiāng)村的勞動力就不能自由流動。如當時平陽城關(guān)鎮(zhèn)只有11000多居民，嚴重影響了工業(yè)生產(chǎn)和市場繁榮。
    王國鼎說，龍港鎮(zhèn)的建設(shè)是白手起家，城鎮(zhèn)的人口眾哪里來呢？
    溫鎮(zhèn)長說，我們用戶籍制度改革來吸引群眾自發(fā)地到鎮(zhèn)上居住、發(fā)展。
    十一屆三中全會后江南的農(nóng)民率先走上了工業(yè)化、市場化的致富之路。當萬元戶在全國還很罕見的時候，在蒼南縣已涌現(xiàn)出6500家萬元戶。富裕起來的農(nóng)民迫切需要不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模，迫切需要有一個交通便利、信息靈通、金融靈活、勞動力充沛的市場環(huán)境，更希望要改變自己長期落后的生活環(huán)境。他們迫切渴望享受城市文明，體驗城市生活。
    而龍江港區(qū)作為正在建設(shè)的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)，正需要人才和資金。如果能把這些萬元戶、專業(yè)戶、重點戶和會經(jīng)營、懂技術(shù)的能工巧匠請進來，到港區(qū)來集資辦廠、開商店、經(jīng)商、辦服務(wù)業(yè)，港區(qū)建設(shè)和繁榮就有希望了。
    在解決人口聚集上，蒼南縣專門出臺了相關(guān)的政策，允許務(wù)工、經(jīng)商、辦服務(wù)業(yè)的農(nóng)民、自理口糧到龍港落戶建房。一是有利地發(fā)展商品生產(chǎn)，二是有利加快縣城和港區(qū)的建設(shè)，三是必須依靠國家、集體、個人等各方面的力量，采取多渠道集資方法，而讓一部分務(wù)工經(jīng)商辦服務(wù)業(yè)的農(nóng)民自理口糧到兩鎮(zhèn)落戶。
    這一政策的出臺，蒼南縣群眾紛紛發(fā)動起來掀起進城熱，4月中旬就有1900戶農(nóng)民申請到龍港落戶。
    但在具體辦理申報手續(xù)過程中，由于有關(guān)國家規(guī)章制度的規(guī)定，尚留有舊制度的影響。在申報一戶進城手續(xù)，就要蓋8個公章。有時經(jīng)辦人碰不到，還要走第二次或第三次，蓋8個公章就要幾十次來回跑路，實在是繁瑣。農(nóng)民辦完手續(xù)就要很多月時間。
    蒼南縣委根據(jù)港區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組反映，決定簡化審批手續(xù)，采取了從捆印、減印到放權(quán)三項措施。同時，決定每月兩次在港區(qū)召開縣長辦公會議，8顆大印集中一次蓋印，使進城農(nóng)民一次性辦完全部手續(xù)。后來，捆印又變成了減印。縣委決定，凡申請進城辦廠經(jīng)商的農(nóng)民，只要蓋縣計委一顆大印即可。減去社隊企業(yè)局等等七顆大印，有關(guān)部門根據(jù)縣計委文件，為農(nóng)民進城開放綠燈，進一步適應(yīng)大規(guī)模農(nóng)民進城熱潮。
    王國鼎說，不錯不錯，你們是想盡了辦法。另外一個難題是，建鎮(zhèn)的資金從哪里來呢？縣城也在建設(shè)，我估計縣里是拿不出更多的錢了。
    溫鎮(zhèn)長說，在解決建設(shè)資金上，我們采用的是有償使用土地，讓群眾自己來建。
    港區(qū)根據(jù)“人民城鎮(zhèn)民建”的精神，參考集資建設(shè)道路的經(jīng)驗，第一任鎮(zhèn)委書記陳定模面對未來龍港發(fā)展之路提出了土地有償使用的設(shè)想，通過媒體布告天下：誰愿意拿出3萬元人民幣，誰就可以進龍港鎮(zhèn)建新屋，就可有一個龍港鎮(zhèn)戶口。短短10天就有2700多個農(nóng)民專業(yè)戶涌入龍港，在龍港鎮(zhèn)簡陋的“歡迎農(nóng)民進城辦公室”辦理了落戶手續(xù)，龍港鎮(zhèn)一下子收入現(xiàn)金1.2億元。
    之后，農(nóng)民發(fā)現(xiàn)憑借自己的本事和財富，可以改變身份實現(xiàn)做城里人的夢想，便一發(fā)而不可收，開始了一場引人注目、轟轟烈烈的農(nóng)民造城運動。一些當時自理口糧進城，自建住宅落戶的龍港群眾回憶當時的熱鬧場景感慨萬千：“歡迎農(nóng)民進城辦公室”門前每天熙熙攘攘，通往龍港的新建公路上，一輛輛滿載建筑材料的汽車在穿梭飛馳，新建的樓房天天在升高。
    龍港鎮(zhèn)在全國率先推出三大改革：一是實行戶籍管理制度改革，解決了農(nóng)民進城問題；二是實行土地有償使用制度改革，解決了建城資金問題；三是實行民營經(jīng)濟改革，解決小城鎮(zhèn)的發(fā)展問題。通過這三大改革，現(xiàn)在，我們龍港鎮(zhèn)已經(jīng)具備相當規(guī)模了。
    王國鼎說，溫鎮(zhèn)長，非常感謝你的熱情款待和介紹，讓我們這些內(nèi)地人見識了什么叫真正的改革，什么叫群眾的力量。
    溫鎮(zhèn)長笑笑說，我們這也是在摸著石頭過河。王書記，走，咱們到鎮(zhèn)上轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)吧。
    王國鼎說，好，好，同志們好好看看。
    參觀罷龍港鎮(zhèn)，王國鼎就把大家召集起來開了一個座談會。因為這里就是考察的最后一站了，他想聽聽大家的想法。原定的到普陀山游覽，王國鼎自己反而不想去了。這次外出，走了不少地方，他的思想上同樣受到了極大的震動。原來在西山，在十八寨，他認為自己毫無疑問是改革派，但和沿海發(fā)達地區(qū)相比，他原來搞的那些，簡直不值一提。
    當然，大家想去普陀山，那直管去。王國鼎決定把自己關(guān)在賓館里，好好梳理一下這次外出考察的感受。
    王國鼎覺得，這次到江浙地區(qū)考察，自己真的是受到了一次極大的沖擊。
    王國鼎就在想，像華西村、龍港鎮(zhèn)這些地方，起步時也都是一窮二白，但他們卻能無中生有。而在西山縣，人們卻習(xí)慣于坐吃山空。這中間的差距實在是太大了。
    ωωω.ΧしεωēＮ.ＣoＭ