由于天下分裂，征戰連年，各地霸王軍閥，均有一套對付敵人偵察滲透的方法。既不能不讓促進貿易的商旅通行，又不能任由不良分子涌進來，如何取得平衡，代表著政策制度的成功。由于地理形勢的優越，關中的唐室在控制人流上有最出色的表現。自入主長安后，唐室李家增強關防，于入關要塞的潼關和黃河水路布重兵、置官署，屬民出入不但需戶籍文件，還要有各地督府發放的往來批文。外地欲往關中做生意，又或遷徙的移民難民，更須得官...